С Колей Лукашенко и «Белой Русью», но без льгот. Каким был 2007 год в истории Беларуси
27 апреля 2023 в 1682613300
«Зеркало»
В 2007 году Владимир Путин выступает с «Мюнхенской речью», в которой обосновывает возврат к реалиям холодной войны. Руководителем Чечни становится Рамзан Кадыров. В Великобритании выходит книга Джоан Роулинг «Гарри Поттер и Дары Смерти» - последняя из знаменитого цикла. Тем временем в Беларуси государство наносит один из мощнейших ударов по ИП, а также отменяет льготы для большей части населения страны. А еще в медиапространстве появляется Николай Лукашенко.
Мы продолжаем проект «30 лет», в котором рассказываем о каждом годе белорусской независимости. Это тексты о людях, событиях и наших решениях, которые привели нас туда, где мы сейчас находимся.
Почти без политзаключенных, но с протестами предпринимателей
В политическом плане тот год оказался более спокойным, чем предыдущие. Одно из подтверждений этому тезису - количество политзаключенных. Судя по данным из книги «Адзін дзень з палітвязнем», которую издало «Радыё Свабода», в 2007-м появился «всего» один новый политзаключенный - им стал Андрей Климов, арестованный (уже в третий раз) за призыв к свержению власти. В результате его посадили на два года. В изоляторе он пережил сердечный приступ (подробнее о Климове мы писали в предыдущем тексте этого цикла).
К началу 2007-го в заключении оставалось девять политических заключенных. Четверо из них вышли на свободу в течение года (среди них Павел Северинец и Николай Статкевич), еще пятеро (в том числе Николай Автухович, Дмитрий Дашкевич и Александр Козулин) продолжили отбывать свой срок.
В январе 2007-го появился знаменитый указ Лукашенко №760. Как отмечали в комментарии БелаПАН эксперты, документ представлял собой «жесточайший удар по индивидуальным предпринимателям, превосходящий по силе все перерегистрации вместе взятые». По этому документу, с 1 января 2008-го ИП запрещалось привлекать наемных работников за исключением членов семьи и близких родственников. При этом оставалось в силе ограничение численности работников у ИП до трех человек.
Для предпринимателей, имевших зачастую несколько торговых точек, новый закон действительно оказался чрезвычайно невыгодным. Родные, к тому же готовые работать на рынке, были не у всех. Чтобы увеличить число работников, требовалось перерегистрироваться как юридическое лицо. Но в таком случае цена на продукцию возрастала, бизнес становился нерентабельным.
Как отмечал TUT.BY, чиновники боролись скорее не с предпринимателями как таковыми, а с импортом и стремились разгрузить склады собственных производителей. ИП же, скорее, попали под раздачу: своим доступным и сравнительно дешевым товаром они подкашивали отечественную легкую промышленность.
«Эта норма, конечно, во многом спорная, но ее принятие было вызвано необходимостью установления цивилизованных, прозрачных форм ведения бизнеса и создания равных конкурентных возможностей как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей. Практика показывает, что любой индивидуальный предприниматель имеет значительно больший оборот, чем малое предприятие или юридическое лицо. Может быть, данная мера и непопулярна, но с ней придется смириться», - объясняли «Ежедневнику» в Министерстве экономики.
Новые правила вызвали многочисленные протесты. Организация «Перспектива», занимавшаяся защитой прав предпринимателей, просила Конституционный суд проверить конституционность этого указа - ей предсказуемо отказали. Кроме того, в Минске и других городах в марте проходили митинги, в декабре случилась и однодневная национальная забастовка. Организаторы утверждали, что в ней приняли участие около 60% предпринимателей страны. Эти цифры выглядят завышенными, но не намного.
В первых числах 2008 года БелаПАН сообщал, что в Гомеле с начала января не работали 90% такси. Чиновники в комментарии изданию отметили, что предприниматели якобы ждали до последнего, надеясь на поблажки. Но их не случилось, после чего они занялись переоформлением из ИП в юридические лица.
Несмотря на продолжившиеся протесты, указ Лукашенко не был скорректирован.
Отмена льгот - и никакой экономии
Еще одним громким событием 2007 года стала отмена льгот. В июне был принят закон «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан». В силу он вступил в декабре. В соответствии с ним, была отменена значительная часть льгот для многих групп населения.
Свою логику государство объясняло тем, что льготами пользовались две трети белорусов. Как утверждали на едином дне информирования, «финансирование льгот забирало внушительную часть социального бюджета государства, при этом на реальную социальную защищенность действовавшая система их распределения влияла незначительно <…>. До вступления в силу нового Закона <…> насчитывалось свыше 50 категорий льготников и около 100 видов различных льгот, что приводило к значительному распылению бюджетных средств без особой пользы для нуждающихся. Это порождало необоснованное иждивенчество. Чрезмерное распространение льгот стало одной из главных причин хронической убыточности организаций пассажирского транспорта, системы жилищно-коммунального хозяйства, ряда других сфер и одновременно одним из факторов повышения тарифов на услуги данных организаций. Это вело к ущемлению интересов нельготной части населения».
По данным Минтруда и соцзащиты, предлагалось сэкономить 168 млрд белорусских рублей (почти 78 млн долларов) в год: из них 66,3 млрд (30,8 млн $) - на ветеранах и 47,8 млрд (22,2 млн $) - на учащихся и студентах.
Как это выглядело на практике? Например, доноры крови и плазмы лишились бесплатного зубопротезирования, половинной оплаты стоимости лекарств, cорокапроцентной прибавки к пенсии.
Дети из деревень ранее могли бесплатно ездить на занятия на рейсовых автобусах. После того как льготу отменили, им разрешили ездить лишь на междугородних рейсах. Но последние связывали не все населенные пункты. Так что некоторым детям пришлось ходить в школы пешком, потому что родители не могли оплачивать их проезд. По иронии судьбы, 2007-й был объявлен в стране Годом ребенка.
Отмена льгот вызвала всеобщее возмущение. По результатам опроса Независимого института социально-экономических и политических исследований, это решение не одобрили 75,9% населения. Но властям удалось не допустить волнений - они просто запрещали протесты. По словам представителя оппозиции Сергея Возняка, они отправляли 800 заявок на пикеты по всей стране, чиновники же разрешили только два из них.
Появление Коли, «Белая Русь» и попытка помириться с Западом
Вплоть до 2007-го было известно о двух сыновьях Александра Лукашенко: Викторе и Дмитрии, рожденных его супругой Галиной (брак с ней, насколько известно, не расторгнут до сих пор). Но в апреле состоялась встреча политика с белорусскими СМИ. Отвечая на вопрос, является ли старший сын Виктор его преемником на посту главы государства, Лукашенко ответил, что «ни первый, ни второй, но, может быть, третий сын только будет президентом»: «Мы никогда дома эти проблемы не обсуждаем, клянусь детьми. Виктор сегодня слабее и завтра будет слабее ныне действующего президента. Зачем же готовить того, кто слабее? Я самого маленького буду готовить в преемники».
А несколькими днями позже в Хойниках (в рамках ежегодной чернобыльской поездки) политик конкретизировал свои планы. Если годом раньше Лукашенко заявлял, что лишь будет готовить младшего сына в преемники, на этот раз он поставил журналистов перед фактом: «Везде муссируется вопрос, что якобы эта организация (имеется в виду общественное объединение "Белая Русь". - Прим. ред.) создавалась под будущего президента и что этим президентом будет мой старший сын. Я уже сказал: младший сын будет президентом Беларуси».
Никаких подробностей не последовало. Однако через год, в апреле 2008-го Лукашенко появился с маленьким Колей на республиканском субботнике (это и было первое публичное появление мальчика). В тот же день ребенок вышел на лед перед игрой хоккейной команды Лукашенко.
Доподлинно неизвестно, кто является матерью младшего сына Лукашенко. По самой распространенной версии, это Ирина Абельская - бывший личный врач политика.
В будущем Колю ждали поездки с отцом по разным странам: он посетил Россию, США, Ватикан, Китай, Зимбабве (в этой поездке с ним была замечена и вероятная мама Ирина Абельская) и т.п.
«Белую Русь» Лукашенко упомянул неспроста. За три года до этого в Гродно появилась одноименная общественная организация. Летом 2007-го аналогичные структуры с таким же названием стали создаваться во всех областях. В ноябре прошел учредительный съезд, а в декабре организацию зарегистрировали как общественное объединение. Лидером «Белой Руси» стал Александр Радьков, на тот момент министр образования.
Судя по всему, объединение создавали с прицелом на следующие президентские выборы. Недаром во время кампании-2010 Радьков возглавил избирательный штаб Лукашенко. Тогда казалось, что объединение вот-вот станет партией. Еще в 2011-м глава «Белой Руси», ставший после выборов первым замглавы Администрации президента, говорил о «постепенном и последовательном переходе на партийные принципы». Но в партию она превратилась лишь в 2023 году, уже без Радькова.
Тем временем во внешней политике наблюдались осторожные попытки наладить отношения с Западом - они были на низком уровне после репрессий в 2006-м (напомним, тогда состоялись президентские выборы). Причиной того, что Минск был готов к сближению, стали экономические сложности в диалоге с Москвой. Как раз с начала 2007 года Россия ввела для Беларуси экспортную пошлину на ввозимую из этой страны нефть. Это был серьезный удар по экономике нашей страны, 40% экспорта которой составляли нефтепродукты. Кроме того, Беларуси пришлось делиться с Россией пошлиной на экспорт нефтепродуктов со своей территории. Лишь в середине декабря 2007-го страны договорились о цене на газ на следующий год.
В результате охлаждения отношений с Кремлем официальный Минск стал больше общаться с европейскими структурами. В марте того года министр иностранных дел Сергей Мартынов заявлял, что Беларусь стремится к участию в процессах интеграции в рамках «большой» Европы. В апреле он встречался с заместителем помощника Государственного секретаря США Дэвидом Крамером. В октябре - с докладчиком Комиссии по политическим вопросам Парламентской ассамблеи Совета Европы Андреа Ригони. Как итог, в декабре был парафирован проект соглашения об открытии представительства Еврокомиссии в Беларуси. Но на полноценную разморозку отношений Запад пошел уже в следующем, 2008 году.
Появление Бернда Штанге и успех на женском Евро по баскетболу
В 2007-м в белорусском футболе случилось эпохальное событие: на пост главного тренера сборной впервые пригласили иностранца. Им стал немец Бернд Штанге. Его биография была достаточно неоднозначной. В ГДР он возглавлял молодежную, затем олимпийскую, после чего и национальную сборную страны. После объединения Германии и рассекречивания архивов выяснилось, что Штанге почти 14 лет сотрудничал со «Штази» и в том числе шпионил за тренером Йоргом Бергером. В интервью последний рассказывал, что за ним за все время следили человек 20−30, в том числе два его близких друга. Как отмечало издание Berliner Zeitung, одним из людей, о которых говорил Бергер, мог как раз быть Штанге. После того как эта информация стала известна, его уволили из берлинской «Герты», после чего коуч практически не работал у себя на родине.
Сам Бернд отрицал все контакты со спецслужбами. Впрочем, в разные годы он работал в странах, где есть вопросы с правами человека (в Омане, Ираке, Сирии).
На посту тренера национальной сборной Беларуси Штанге не продемонстрировал каких-либо тактических новинок, однако болельщики со стажем помнят, что немец постоянно просил своих подопечных действовать «компакт» (то есть плотнее). Результаты зачастую были диаметрально противоположными. Команда могла победить в гостях Францию, но при этом проиграть дома Люксембургу.
Одновременно Бернд продемонстрировал свой талант менеджера, у которого получилось добиться уважительного отношения к сборной, организовать рабочий процесс и спарринги с сильными сборными (например, в Минск приезжала Аргентина, с которой мы сыграли нулевую ничью). При нем сборная занимала рекордную, 36-ю позицию в рейтинге ФИФА. Но это было слабым утешением, ведь в решающих матчах команда действовала неубедительно, так ни разу и не попав на финальную стадию чемпионата мира или Европы.
В итоге немец отработал на своем посту четыре с половиной года и в 2011-м был отправлен в отставку. После него команду возглавляли исключительно белорусы.
А вот в другом командном виде спорта белорусов (точнее, белорусок) ждал успех. Осенью в Италии прошел женский чемпионат Европы по баскетболу. Под руководством Анатолия Буяльского и его ассистента Григория Каленто на турнир отправилась молодая команда. Ни одному игроку на тот момент не исполнилось 30 лет, шестеро баскетболисток были старше 25 лет (в том числе Наталья Марченко, Марина Кресс и Татьяна Троина), еще шестеро - моложе (в том числе Екатерина Снытина, Анастасия Веремеенко и Елена Левченко). Нашу команду никто не воспринимал всерьез, а она произвела фурор.
Решающим стал матч ¼ финала, в котором белоруски встретились с чемпионками Европы 2005 года чешками. Казалось, фаворит встречи не вызывает сомнений. Но благодаря великолепной игре в защите (в последней четверти чешки набрали всего пять очков!) подопечные Буяльского вырвали победу - 52:46. А в матче за третье место (после поражения в полуфинале) удалось победить латышек - 72:63. Наталья Марченко завершила этот матч с семью ассистами и была включена в сборную всех звезд чемпионата.
Бронза на чемпионате Европы позволила белорускам поехать на отборочный турнир к Играм в Пекине. Подопечные Буяльского квалифицировались на ОИ-2008, где заняли шестое место. Затем были четвертыми на чемпионате Европы - 2009, ЧЕ-2015 и чемпионате мира - 2010. А их медали так и остались для белорусов единственными на топ-уровне в командных видах спорта для взрослых команд.
Смена номеров экстренных служб и отмена штампа о выезде
В 2007-м произошли два события, связанные с бытовой жизнью белорусов. Теперь они забыты - кажется, что введенные тогда новшества существовали всегда. Но в нулевые они имели широкий резонанс.
Первое изменение было достаточно механическим. Во времена Советского Союза существовали знакомые всем номера экстренных телефонных служб. 01 - пожарные, 02 - милиция, 03 - скорая, 04 - служба газа. Они сохранились и после того, как Беларусь стала независимой. Но именно в 2007-м перед привычными телефонными номерами добавили единицу: 01 превратился в 101, 02 - в 102 и т.д.
Точные причины тогда не озвучивались, но можно предположить, что их было две. Во-первых, трехзначный номер (разумеется, в других комбинациях) использовался во всем мире, страны бывшего Союза являлись исключением. Во-вторых, при аналогичном переходе в России отмечалось, что «принятая по всей стране система двухзначного набора номеров экстренных служб не работает в мобильных сетях, которым по техническим требованиям необходимы трехзначные номера». Скорее всего, это было актуально и для Беларуси.
А еще в 2007-м наконец-то исчез разрешительный штамп в белорусских паспортах, необходимый для выезда за границу. Его существование - советский рудимент. Когда Беларусь стала независимой, в стране первые годы продолжал ходить советский паспорт, также продолжал действовать загранпаспорт советского образца.
Затем началась разработка нового, уже белорусского документа с гербом «Погоня» на обложке. Экс-депутат, журналист и исследователь Сергей Наумчик рассказывал, что в 1992-м присутствовал на заседании в парламенте, где обсуждали дизайн новых паспортов. По его словам, Отдел виз и регистраций (ОВИР), являвшийся частью МВД, уже тогда был готов отказаться от соответствующей страницы. Против был КГБ.
В 1993-м стали выдавать новые паспорта с «Погоней». В них была предусмотрена страница с надписью «Выезд разрешен до…», но штампы туда не ставились. Продолжали действовать советские загранпаспорта. «Відаць, хапала бланкаў, - продолжает Сергей Наумчик. - [Замежны] пашпарт выдаваўся адразу са штампам, але звычайна яго дзеянне было меншае, чым дзеянне пашпарту. Выязджаць без замежнага пашпарту можна было толькі па дыпламатычным беларускім пашпарце».
По словам Наумчика, он боролся с этим штампом все годы депутатства (полномочия парламента того созыва завершились в начале января 1996 года): «Добры дзясятак дэпутацкіх запытаў рабіў - і ў МУС, і ў МЗС, і ў КДБ. Цяпер, з адлегласці часу, разумею, што прычыны былі дзве. Першая - КДБ патрэбна было трымаць кантроль над усімі, хто выязджае, гэта было зразумела і тады. Другая (магчыма, галоўная) - сілавікі (тады такога вызначэння, праўда, не было) лічылі пашпарт з "Пагоняй" нечым несур'ёзным, нейкім "фанцікам", бо несур'ёзнай і часовай лічылі саму Незалежнасць. Гэта прычына стала зразумелая толькі пазней».
В 1995-м власти сменили через референдум символику, отказавшись от национального бело-красно-белого флага и «Погони». В следующем году стали выдавать новые паспорта. В них также ставился разрешительный штамп. Но с того времени советские загранпаспорта для выезда уже не требовались, штампа было достаточно.
В 2002-м Конституционный суд признал эту практику не соответствующей Основному закону и рекомендовал за три года разработать другую форму контроля. Сроки завалили: соответствующий указ был подписан Лукашенко лишь в декабре 2007-го. С 1 января 2008-го белорусы смогли выезжать за границу свободно. Вместо этого появился банк данных, куда вносились граждане, для которых выезд по разным причинам был ограничен.