За идеей Трампа купить Гренландию стоит давняя история — рассказываем, почему в этом нет ничего необычного для США
9 января 2025 в 1736443800
Александр Домейко / «Зеркало»
Озвученные Дональдом Трампом намерения сделать самый крупный остров планеты частью США вызвали опасения у датских чиновников. Официальные лица Дании и самих США признаются, что не понимают увлеченности Трампа идеей приобрести остров: хотя избранный президент США объясняет свое предложение потребностями национальной безопасности, у американцев уже есть действующий международный договор, который позволяет им размещать на Гренландии войска и радиолокационные системы. Отметим, впрочем, что Дональд Трамп не предлагает решить «гренландский вопрос» с помощью военной силы: его предложение, озвученное впервые более пяти лет назад, сводится к покупке острова. И на самом деле здесь нет ничего необычного: США много раз расширяли свою территорию, покупая владения других государств, - в том числе и Дании. Рассказываем, как это было.
Чего хочет Трамп и как отвечает Дания?
Нынешняя история с попыткой покупки Гренландии развивается с 2019 года. В предыдущую каденцию Дональда Трампа The Wall Streat Journal со ссылкой на осведомленных людей сообщил о том, что президент США изучает вопрос приобретения острова, который представляет собой автономную территория в составе Королевства Дания. На эту новость отреагировали датские власти: во время визита в Гренландию премьер-министр Метте Фредериксен назвала идею Трампа о покупке острова абсурдной. Сам же Трамп после этих слов отложил запланированную встречу с Фредериксен и отменил государственный визит в Данию.
После победы Трампа на президентских выборах 2024 года его команда вновь вернулась к этой идее. Первым о ней упомянул бывший начальник аппарата Совета национальной безопасности Белого дома в период первого президентства Трампа Александр Грэй. В конце ноября в колонке для The Wall Streat Journal он заявил, что Трамп должен продолжить работу по покупке Гренландии с того места, где остановился в прошлый раз. Нужно это якобы для того, чтобы защитить интересы всего Запада от растущих глобальных угроз.
Сам Трамп вернулся к идее приобретения Гренландии в рождественском поздравлении. 25 декабря он заявил, что население Гренландии «хочет, чтобы там были США», а сама Гренландия «необходима Соединенным Штатам для национальной безопасности». Уже в новом году Трамп заявил, что Дания должна отказаться от острова в пользу США.
Напомним, Гренландия обладает широкой автономией и самоуправлением во внутренних делах с 1979 года, которые еще больше расширились после референдума 2008-го. При этом она получает ежегодные дотации от Копенгагена в размере около 600 миллионов долларов (при населении Гренландии около 60 тысяч человек это значит, что на каждого жителя приходится около 10 тысяч долларов в год). Но после заявлений Трампа на острове активизировались сторонники его полного суверенитета: премьер-министр Гренландии Муте Эгеде в новогоднем обращении заявил о желании добиться независимости от Дании. Интересно, что пока это желание идет вразрез с устремлениями Трампа - Эгеде категорично заявил, что «Гренландия не продается и никогда не будет продана».
К заявлениям Трампа о намерении присоединить Гренландию серьезно относятся не только датские власти, которые уже изменили королевский герб и сделали на нем более заметным белого медведя, олицетворяющего арктический остров. Беспокойство в связи с территориальными претензиями избранного президента США высказали и чиновники Германии и Франции, союзников Дании по ЕС (отметим, что сама Гренландия обладает настолько широкой автономией, что в ЕС, в отличие от собственно Дании, с 1982 не входит).
Прежние неудачные попытки
Нынешняя ситуация с Гренландией выглядит довольно странно и неожиданно с точки зрения современного наблюдателя. Но попробуем взглянуть на нее под другим углом. Дело в том, что идею покупки Гренландии у Дании придумал совсем не Дональд Трамп.
Формальные права на остров датчане получили после объединения с Норвегией в XIV веке. Первыми европейскими колонистами Гренландии были норвежцы, но их поселения полностью вымерли еще до 1500 года. Датчане начали реальную колонизацию Гренландии чуть больше 300 лет назад, в 1721 году, а в 1775-м она была провозглашена датской колонией. При этом только в 1930-х годах суверенитет Дании над всем огромным островом был признан международным правом (до этого на Восточную Гренландию, или «Землю Эрика Рыжего», претендовала Норвегия).
Впервые на высоком государственном уровне вопрос приобретения Гренландии США рассматривался в 1867 году. Инициатором этой возможной сделки был государственный секретарь Уильям Генри Сьюард - тот самый, который вел переговоры о покупке Аляски у России. Интересно, что Сьюард хотел купить не только Гренландию, но и Исландию, которая в то время тоже принадлежала Дании. По заказу главы госдепа был написан 72-страничный «Отчет о ресурсах Исландии и Гренландии». Вероятно, прослышав об этом отчете, New York Times опубликовала скептическую статью «Исландия: предполагаемый план присоединения острова к Соединенным Штатам». В ней отмечалось, что сами жители «приобретаемых» территорий даже не догадываются о предполагаемой передаче и вряд ли тепло примут эту идею.
«Отчет о ресурсах Исландии и Гренландии» добрался до Сената США. Документ попытались обсудить на слушаниях о покупке Аляски, но его упоминание вызвало лишь смех в зале Капитолия. Политики прекрасно понимали, что идея о покупке Гренландии и Исландии вряд ли получит поддержку в американском обществе, которое в то время прохладно отнеслось даже к покупке Аляски. Новую территорию, купленную у России, многие тогда считали бесполезной, и она получила насмешливые прозвища «Холодильник Сьюарда» и «Сад белых медведей Эндрю Джонсона» (Эндрю Джонсон - президент США в 1865-1869 годах).
Во второй раз идея приобретения Гренландии у Дании обсуждалась высокопоставленными чиновниками США в 1910 году. Тогда ее предложил посол США в Дании Морис Фрэнсис Эган, который утверждал, что ее поддерживают «некоторые из лучших умов Дании, часть из которых занимают самые высокие должности».
Схема предполагаемой сделки была крайне необычной. Эган предлагал получить датские владения в Северной Америке (Гренландию и Виргинские острова, к которым мы чуть позже вернемся) взамен за часть Филиппинских островов, которые США несколькими годами ранее отняли у Испании. После этого Дания могла бы обменять крупный филиппинский остров Минданао на Северный Шлезвиг - регион, населенный преимущественно датчанами, который с 1864 года находился в составе Пруссии (а с 1871 года - Германии). В результате этой сложной рокировки США получали бы новые владения рядом с метрополией, а в Европе исчез бы один из территориальных споров. Кроме того, по замыслу Эгана, США получили бы нового союзника в лице Германии в Тихом океане.
Сложный план Эгана не получил поддержки в США. А Дания в итоге вернула себе Северный Шлезвиг безо всяких обменов территориями - в результате плебисцита после Первой мировой войны (где даже не участвовала).
Следующая попытка приобретения Гренландии Соединенными Штатами связана со Второй мировой войной. В апреле 1940 года Германия оккупировала европейскую часть Дании. Чтобы не допустить захвата заморских территорий Королевства Дания нацистами, американские войска высадились в Гренландии, а позднее, в июле 1941 года, - и в Исландии (которую ранее взяла под контроль Великобритания).
В ходе Второй мировой войны арктические владения Дании играли важную роль в организации и защите конвоев, с помощью которых США и Британская империя отправляли в СССР оружие, военную технику и ресурсы. В Гренландии и Исландии появились военные базы союзников. Еще до конца войны, в 1944 году, стремившаяся к независимости Исландия провозгласила суверенитет (большая часть Дании тогда все еще находилась под немецкой оккупацией).
Гренландия тогда на суверенитет не претендовала. Но после Второй мировой войны США предложили Дании за нее 100 миллионов долларов в золотых слитках (эта сумма эквивалентна примерно полутора миллиардам современных долларов). В ноябре 1945 года инициатором покупки стал сенатор от штата Мэн Оуэн Брюстер, который считал ее «военной необходимостью». Представитель Госдепартамента США Джон Хикерсон, поддержавший эту идею, заявил, что «денег сейчас в изобилии, Гренландия совершенно бесполезна для Дании и контроль над Гренландией необходим для безопасности Соединенных Штатов». Как раз похожие тезисы сейчас использует Дональд Трамп и члены его команды. Но тогда договориться не удалось.
14 декабря 1946 года госсекретарь Джеймс Бирнс сделал предложение о покупке Гренландии министру иностранных дел Дании Густаву Расмуссену, который находился с визитом в Нью-Йорке. По словам Бирнса, «наши потребности, похоже, стали шоком для Расмуссена». Датский министр не отверг американское предложение сходу и сказал, что изучит его. Но дальше этого дело не пошло - Гренландия так и осталась датским владением.
С другой стороны, Дания стала одним из основателей НАТО и одновременно едва ли не самым последовательным союзником США в этом военном блоке. Кроме того, в 1951 году она предоставила США право на размещение военных объектов в Гренландии. Там появилась американская база для дозаправки стратегических бомбардировщиков и станция раннего предупреждения о ракетном нападении.
Удачная сделка США с Данией
В конце XIX - начале XX века США проявляли гораздо больший интерес не к Гренландии, а к другому американскому владению Дании. Мы уже упоминали о нем выше, когда рассказывали о неудачной инициативе Уильяма Генри Сьюарда купить все датские владения в Северной Америке в 1867 году.
Датская часть Виргинского архипелага в Карибском море (официально - Датская Вест-Индия) состояла из трех островов. Два из них, Сент-Томас и Сент-Джон, Дания колонизировала в 1672 и 1718 годах. Третий и самый крупный, Санта-Крус, датчане купили у французов в 1733-м. Острова занимали общую площадь в 352 квадратных километра (что сопоставимо с площадью Минска) и были важнейшей частью датской колониальной империи в тропиках. Здесь выращивали табак, хлопок и сахарный тростник. В середине XVIII века в Датской Вест-Индии проживало около 17 тысяч человек - 15 тысяч из них были рабами.
После отмены рабства в XIX веке экономика датских Виргинских островов пришла в упадок, из источника доходов они превратились в балласт для казны. В это же время доминирующим торговым партнером архипелага стали США. В 1900 году Штаты сделали первое официальное предложение о покупке Датской Вест-Индии. Они предложили 3,5 миллиона долларов, датское правительство начало торговаться, и стороны сошлись на 5 миллионах. Американский Конгресс даже ратифицировал договор купли-продажи, но соглашение не смогло получить одобрения большинства в датском парламенте (32 депутата проголосовали «за» и 32 «против»).
Но даже после этой неудачи американцы не отказались от идеи покупки Виргинских островов. Во время Первой мировой войны США опасались, что Германия нападет на Данию и получит контроль над ее заморскими владениями. Виргинские острова же находились в одном регионе с недавно открытым Панамским каналом, стратегически важным для США. Вашингтон очень не хотел появления здесь германских подводных лодок. И в 1916 году Дания и США наконец смогли договориться об условиях сделки.
В обмен на Виргинские острова Дания получила 25 миллионов долларов США (около 750 млн в современных деньгах) и безусловное признание американцами датских прав на всю Гренландию. В таком контексте заявление Трампа о том, что «люди даже не знают, есть ли у Дании законные права на Гренландию», выглядит довольно неожиданным.
В Дании в декабре 1916 года прошел референдум, на котором большинство граждан страны проголосовали за продажу островов. А вот жителей самого заморского владения никто не спрашивал, референдума там не проводили.
31 марта 1917 года Датская Вест-Индия была передана Соединенным Штатам и получила новое название - Виргинские острова Соединенных Штатов (United States Virgin Islands).
У кого еще США покупали территории?
Расширение своей территории за счет покупок у других стран - это обычный процесс в истории США. С момента провозглашения независимости в 1789 году территория этой страны увеличилась с 2,2 млн до 9,15 млн квадратных километров. Хотя часть этого прироста получена путем аннексии территорий по итогам войн, львиную долю новых земель США именно купили.
В 1803 году США за 15 миллионов долларов купили у Франции Луизиану - огромный регион площадью в 2,15 млн квадратных километров. Сейчас на этой территории полностью расположены штаты Арканзас, Миссури, Айова, Южная Дакота, Небраска, а частично - Луизиана, Миннесота, Северная Дакота, Монтана, Вайоминг, Колорадо, Канзас, Оклахома.
В 1819-м за 5 миллионов долларов у Испании была куплена Западная Флорида. Сейчас это южная часть нынешних штатов Алабама и Миссисипи. Общая площадь этой покупки около 190 тысяч квадратных километров. По сравнению с предыдущей вроде и немного - но это почти целая Беларусь (207 тыс. кв. км).
В 1848 году США победили в войне с Мексикой. Несмотря на победу, территориальные приобретения по ее итогам были оформлены как покупка. За 1,37 млн квадратных километров территории США заплатили 15 миллионов долларов. Сейчас на этих землях находятся Калифорния, Невада, Юта и части Аризоны, Вайоминга, Колорадо и Нью-Мексико.
В 1853 году США докупили кусок пустынной мексиканской территории площадью в 120 тысяч квадратных километров для строительства трансконтинентальной железной дороги. Сделка, названная в честь американского посла в Мексике Джеймса Гадсена «покупкой Гадсена», обошлась Штатам в 10 миллионов долларов. В наше время «покупка Гадсена» располагается на юге штатов Аризона и Нью-Мексико.
В 1867 году Россия продала США за 7,2 миллиона долларов свои североамериканские владения площадью в 1,5 млн квадратных километров. Сейчас здесь находится штат Аляска.
В 1898 году после войны с Испанией Вашингтон купил у побежденной страны ее заморские владения за 20 миллионов долларов. Филиппинские острова впоследствии обрели независимость. Пуэрто-Рико в Карибском море и Гуам в Тихом океане общей площадью в 3,7 тысячи квадратных километров сейчас являются неинкорпорированными организованными территориями под управлением США - как и купленные у Дании Виргинские острова. В ноябре 2024 года большинство жителей Пуэрто-Рико проголосовало за вступление в состав США в качестве штата. Впрочем, принять страну в состав США 51-м штатом имеет право лишь американский Конгресс, для которого результаты пуэрториканского референдума не имеют обязательной силы.