«У Азербайджана оружие НАТО, а у Армении — советское, купленное у России». Спросили экспертов, правда ли страны снова на пути к войне

14 сентября 2022 в 1663138620
«Зеркало»

Ночью 13 сентября на армяно-азербайджанской границе снова случилось обострение. Несмотря на договоренность сторон о прекращении огня тем же утром, к вечеру ситуация на границе оставалась напряженной. Эскалация произошла всего через несколько недель после того, как Ереван и Баку договорились работать над проектом мирного договора, который мог бы стать завершающим этапом многолетнего конфликта. Теперь стороны обвиняют друг друга в провокациях и обстрелах и ищут поддержки у стран-союзниц. Что стало причиной обострения между Азербайджаном и Арменией, есть ли риск развития военных действий и что может примирить стороны, спросили у политологов из этих стран.

Баку и Ереван обвинили друг друга в эскалации ситуации на армяно-азербайджанской границе. Почему случилось обострение?

В результате второй карабахской войны 2020 года часть Нагорного Карабаха перешла под контроль Азербайджана. Именно на линии новой границы случилась эскалация с применением оружия.

- Там то и дело случаются перестрелки. В то же время в течение двух лет с начала войны между лидерами двух стран идут переговоры. Обсуждается большое количество тем: мирный договор, разблокировка коммуникации по определению границ, гуманитарные вопросы. Но нет ни одного решения, которое можно занести в копилку мирной повестки Азербайджана и Армении, - комментирует азербайджанский политолог, руководитель центра исследований Южного Кавказа Фархад Маммадов.

Эксперт указывает, что последний раунд переговоров между Баку и Ереваном прошел в конце августа в Брюсселе при посредничестве председателя Европейского совета Шарля Мишеля. Тогда стороны договорились активизировать работу над мирным договором, который бы регулировал межгосударственные отношения между Арменией и Азербайджаном. Планировалось, что в течение месяца после этого министры иностранных дел двух стран встретятся, чтобы проработать проект документа.

- Но Армения не заинтересована в мирном договоре, потому что он подразумевает обоюдное признание территориальной целостности друг друга. Он не подразумевает определения так называемого статуса Карабаха и роль Минской группы ОБСЕ (перестала действовать в 2022-м году. - Прим. ред.), от деятельности которой практически отказался Азербайджан из-за ее ненадобности, - комментирует Фархад Маммадов. - Армения этой провокацией, во-первых, торпедирует договор, во-вторых, создает основу для вовлечения России и ОДКБ в этот конфликт. С другой стороны, она продолжает содержать остатки своих вооруженных сил на территории Карабаха, где временно размещен российский миротворческий контингент. Баку выдвигал требования вывести остатки вооруженных формирований. А Ереван [на встречу] не идет.

Политолог указывает, что эскалация произошла не в Нагорном Карабахе, а на границе.

- Это еще раз подчеркивает, что армянская сторона понимает, что ни в формате посредничества России, ни в формате посредничества ЕС не может выдвигать тезисы о статусе Карабаха или Минской группы ОБСЕ. Соответственно, мы видим стремление затормозить процесс, усложнить его и продолжать содержать свои войска на территории Карабаха. Азербайджан же предоставил армянской стороне почти два года, чтобы она решила вопросы, исходящие из ее обязательств. Но, как я уже отметил, ни по одному из них мы так и не смогли получить конструктивного ответа от армянской стороны, - считает Фархад Маммадов.

Независимый армянский политолог Микаэл Золян подчеркивает: то, что стороны подобных конфликтов обвиняют друг друга в причинах эскалации, это обычная практика.

- Но знание контекста и простая логика говорят о том, что Армении не было никакого смысла начинать новую эскалацию: после 2020 года очевидно, что Азербайджан находится в более выгодном положении, - комментирует эксперт. - Ереван всячески старался избежать новых столкновений. Это связано с тем, что для Армении никаких перспектив в военном отношении нет, так как Азербайджан сильнее - и в плане вооружения, и в плане позиции.

По его мнению, в этой ситуации Баку старается вооруженным путем «выбить у Армении очередные уступки». Самая важная из них, говорит аналитик, это так называемый коридор, соединяющий основную территорию Азербайджана и регион Нахичевань, отделенный от страны территорией Армении.

- Баку понимает это так, что должен быть коридор по территории Армении, который будет соединять основную территорию Азербайджана и азербайджанский регион Нахичевань (между ними находится армянская область Сюник). Эскалация происходит в том числе в этой области, - комментирует Микаэл Золян. - Азербайджан добивается, чтобы ему был предоставлен экстерриториальный коридор, который бы контролировался не армянскими войсками, а российскими либо азербайджанскими.

Для Армении такой вариант неприемлем, продолжает аналитик, указывая, что это было бы нарушением суверенитета и территориальной целостности страны. Он уверен, что Ереван на такую уступку не пойдет.

- Судя по всему, обострение связано именно с этим. Хотя это не единственная проблема - есть и другие вопросы, в которых Азербайджан пытается давить на Армению. В частности, это связано с правом управления в Нагорном Карабахе, где после 2020 года осталось армянское население, которое не признает власть Баку. Там существует непризнанная Нагорно-Карабахская республика (она потеряла значительную часть своей территории, но продолжает функционировать). Баку считает, что этой республики быть не должно. Официально они говорят, что относятся к живущим там армянам, как к [своим] гражданам, но судя по всему, в планах Азербайджана просто избавиться от армянского населения: сделать так, чтобы эти люди оттуда уехали, либо заставить их покинуть свои дома с помощью насилия. Один из таких методов - подобные эскалации.

Утром 13 сентября стороны достигли договоренности о прекращении огня. Это сработает?

Говоря о позиции Баку по этому вопросу, Фархад Маммадов заявляет, что там отмечают неустойчивость перемирия в двух точках: по линии новой границы двух стран и непосредственно на территории Нагорного Карабаха.

- Без мирного договора, который подразумевает взаимные обязательства решать все вопросы исключительно политико-дипломатическим путем, и при отсутствии прогресса в выводе армянских вооруженных формирований из Карабаха есть большая вероятность повторения таких эскалаций в ближайшем будущем, - отмечает азербайджанский политолог.

Армянский политический аналитик отмечает, что несмотря на утреннюю договоренность, прекращения огня не произошло.

- Интенсивность обстрелов несколько упала, но боевые действия продолжаются, и Министерство обороны Армении сообщает об отражении попыток азербайджанских войск продвижения на земле, - говорит Микаэл Золян. - Есть впечатление, что интенсивность боев постепенно сходит на нет, но говорить о том, что заключено перемирие и в регионе больше нет перестрелок, конечно, нельзя.

Возможно ли в таких условиях продвижение работы над мирным договором?

По словам эксперта из Еревана Микаэла Золяна, сейчас это сложно себе представить.

- С армянской стороны есть готовность работать над мирным договором. Есть определенные вопросы по конкретным пунктам, но в целом для армянской стороны сама идея заключения мирного договора приемлема, - говорит он. - Насколько Азербайджан действительно хочет этого мирного договора или это просто была тактика, чтобы выиграть время, - непонятно. Судя по тому, что происходит, Баку если и хочет подписать мирный договор, то только на условиях стопроцентного принятия его требований. Что будет очень сложно для армянской стороны. Но в принципе нельзя исключать, что удастся при посредничестве России или Европейского союза (сейчас идут два параллельных процесса) снова усадить стороны за стол переговоров.

- Азербайджан не собирается что-либо откладывать - это принципиальная позиция Баку, - говорит эксперт из Баку Фархад Маммадов. - В течение этих двух лет мы достигали определенных результатов, к сожалению, применяя силу в отношении Армении. На протяжении 25 лет Армения оккупировала территорию Азербайджана и даже когда у нас на руках были четыре резолюции Совета безопасности ООН, никто не собирался их реализовывать. И Азербайджан только через войну смог освободить территории, которые должны были быть освобождены в соответствии с этими резолюциями. У азербайджанского общества есть мнение, что все, чего можно добиться в Армении, можно сделать исключительно силовым путем, так как в течение двух лет мы стремились достичь прогресса мирным путем, но, как показывает практика, это не приводит к позитивным результатам.

Может ли это обострение перерасти в полноценную войну?

Фархад Маммадов считает маловероятным повторение войны 2020 года:

- Если Армения не будет предпринимать действенных мер [в мирном урегулировании конфликта] и продолжит совершать провокации, Азербайджан будет отвечать жестко. Не думаю, что будет война наподобие той, которая была в 2020 году. Силы и ресурсы у Армении не те, что были тогда. Азербайджан способен локальными операциями купировать все угрозы.

- Раньше в подобных случаях мы говорили, что вероятность небольшая. Но после событий последних нескольких лет стало понятно, что ничего нельзя исключать, - считает Микаэл Золян. - На данный момент складывается впечатление, что динамика [обострения ситуации на границе], скорее, идет к затуханию: пик данной эскалации пройдет и столкновения продолжатся по инерции. Но это зависит от политических решений, которые принимаются в Баку. То есть если там решат, что они хотят продолжать эту операцию и перейти в наступление, то это может перерасти в полноценную войну. Хотя, повторю, на этот момент впечатление такое, что столкновения сходят на нет.

Что сейчас способно остановить обострение конфликта между Азербайджаном и Арменией?

Азербайджанский политолог назвал таким условием вывод армянских вооруженных сил с территории Нагорного Карабаха.

- С одной стороны, сопротивление армянских сил может положить конец этой эскалации. Судя по тому, что происходит на границе, оно более ожесточенное, чем того ожидали в Баку, - отмечает армянский политический аналитик Микаэл Золян. - Но есть проблема вооружений. Азербайджан по сути воюет натовскими вооружениями, в распоряжении Армении вооружения советского образца, которые были приобретены у России, то есть в целом технологическое преимущество на стороне Баку. Поэтому чисто военным способом было бы сложно остановить эскалацию. В связи с этим важны дипломатические меры. Судя по всему, активизировались международные акторы, в том числе Россия, США и Франция. Видимо, будет собран Совет безопасности ООН, проблема обсуждалась в ОБСЕ, ОДКБ. Это будет иметь какое-то влияние. Так что, скорее всего, именно эта эскалация будет остановлена.

В дальнейшем армянский эксперт не исключает повторения подобных эскалаций. По его словам, их вероятность будет зависеть от того, насколько резкой будет оценка международного сообщества на обострение 13 сентября и какая будет дана «квалификация действий Азербайджана именно как агрессии». Если такой оценки не будет, эскалация может повториться.

- Здесь важно понимать, что эти боевые действия происходят на территории Армении и обстрелам подвергаются армянские населенные пункты и города, часто достаточно далекие от армяно-азербайджанской границы. То есть это не Нагорный Карабах, который находится в международно признанных границах Азербайджана, а признанная территория Армении, которая никогда не являлась спорной и которую Баку по сути признает армянской, - продолжает Микаэл Золян. - Получается, речь идет об агрессии Азербайджана против суверенной Армении. Здесь реакция международного сообщества должна быть совершенно другой. Но, учитывая, что в целом происходит сейчас в мире, понятно, что есть другие приоритеты, и международное сообщество не всегда адекватно реагирует на такие инциденты.