Совмин нарушил старую директиву Лукашенко? Эксперт — о пробелах и последствиях нашумевшего постановления по ценам

3 ноября 2022 в 1667498040
«Зеркало»

Многие предприниматели уже привыкли, что государство создает им не столько благоприятные условия для работы, сколько различные преграды и ограничения. Сейчас ИП пытаются убедить чиновников отменить или откорректировать постановление о регулировании цен (некоторым это удалось сделать, например, цветочникам). С одной стороны, недовольство ИП связано с очевидными негативными для них финансовыми последствиями. По словам самих предпринимателей, их ставят в положение, при котором перед ними вскоре встанет вопрос выживания их бизнеса. С другой же стороны, они указывают на нарушения нормативно-правовых документов, которые были приняты раньше и выступают первичными по отношению к постановлениям Совмина. Поговорили об этом с экспертом в предпринимательстве.

Упор делается не на профилактику, а на наказание

Качество, с которым следовало бы готовить документ, чиновники принесли в жертву скорости, с которой готовилось и принималось постановление № 713. Так считает эксперт в области предпринимательства, который пожелал остаться анонимным. Он ранее принимал активное участие в собраниях ИП, на которых обсуждали проблемы бизнеса.

По его мнению, в итоге чиновникам приходится постоянно что-то менять и разъяснять, а бизнес долгое время не имел представления, как работать, чтобы не получить штраф или не оказаться за решеткой. По его словам, в регионах предприниматели рассказывают о том, что в исполкомах часто не могут разъяснить, как работать в новых условиях.

- Были случаи, когда в отделах по торговле не могли ответить ни на один вопрос от предпринимателей и отправляли читать разъяснения МАРТ. Более того, на местах исполнительные власти дают разъяснения, которые противоречат заявлениям МАРТ, например, о том, работает ли еще директива, - говорит эксперт. - Плюс на местах нередко случаются перегибы. В одном из городов после громкого заявления о запрете повышения цен, когда еще не было директивы, представитель арендодателя на рынке встречал предпринимателей и заставлял под роспись подписывать документ, что они не будут поднимать цены. Отказавшимся грозили проверками прокуратуры и КГК.

В то время, когда чиновники не могут толком разъяснить, как работать в новых условиях, они успели создать комиссии по проверкам, которые уже пошли с рейдами по торговле. «Мы видим, что упор делается не на профилактику и разъяснение, а на контроль и наказание», - считает собеседник.

Эксперт считает, что при принятии постановления № 713 были нарушены несколько пунктов директивы № 4 о развитии предпринимательства. В частности, постановление не проходило общественное обсуждение в предпринимательских структурах. Этим разработчики документа и те, кто его одобрил, нарушили прописанную в этой директиве процедуру его принятия. Если точнее, то нарушен пункт 9.4 директивы № 4, считает эксперт. По его мнению, также нарушен другой пункт этой директивы, в котором говорится, что нормативные акты, которые меняют условия работы бизнеса, должны вступать в силу не раньше, чем через три месяца после опубликования (пункт 9.2 директивы). Постановление Совмина (а до этого - директива Александра Лукашенко) вступили в силу сразу же.

Бизнес страдает, а цены будут расти

Говоря про условия, в которых оказались предприниматели, собеседник вспоминает, что власти еще ранее наложили на компании и ИП дополнительные обязательства. Например, закупать товар только по безналичному расчету, самим проверять достоверность документов российских поставщиков, базу данных по товару, сертификаты.

А теперь ИП - вопросы по ценам, как их формировать по новым требованиям чиновников. Эксперт говорит, что у предпринимателей нет для этого навыков, а нередко и возможностей. Добавляет головной боли и то, что связанные с переоценкой товаров дополнительные затраты нельзя учитывать при ценообразовании. Ведь ценники не могут расти больше разрешенного лимита, который порой не покрывает даже все расходы.

Можно говорить, что бизнес якобы нажился на людях и может поработать себе в убыток, но суть в том, что у предпринимателей нет больших запасов, продолжает эксперт. По его мнению, в таких условиях ИП скоро начнут закрываться.

- Смотрите, есть конкретный предприниматель. Он платит за аренду торгового места в месяц 1,5 тысячи евро, плюс 300 долларов за коммунальные платежи. Ни арендодатель, ни государство не подвинутся, чтобы снизить эти расходы. При наценке на товар в размере 30% ему надо продавать 15−17 единиц товара, чтобы выйти в ноль. А он обычно продает 5−7 единиц. То есть при такой наценке он будет работать в убыток. В лучшем случае ИП протянет полгода, пока не отдаст на коммуналку и за аренду все свои запасы. Но многие начнут закрываться раньше, - говорит эксперт.

Другой пробел постановления заключается в том, что магазин теперь не может купить какой-то товар дороже, чем он поставлялся до принятия директивы № 10 без согласования с властями. И порой ритейлер вынужден разворачивать машины с товаром. Зато он имеет право по любой цене закупить у другой фирмы товар этого же этого наименования (например, колбасу) с другим названием, которого раньше у него в магазине не было.

Во-первых, в этом случае производители несут убытки, потому что товар возвращается на склад и не факт, что будет продан, говорит эксперт. Во-вторых, в магазинах просто теперь изменится ассортимент, но цены могут быть и выше, чем раньше. Например, витрина товаров стоила 2 тысячи рублей (если считать примерно 60 наименований товара и стоимость его за один килограмм), а теперь с изменившимся ассортиментом может стоить 2,5 тысячи.

Последствия: коррупция и серые схемы

- Складывается ощущение, что происходит переформатирование товарных потоков к новым игрокам, - говорит эксперт. - Такое в нашей истории уже было. Например, постановление от 2 ноября 2005 года № 1221, которым парфюмерию и косметику прировняли к спиртосодержащей продукции. Тем решением фактически выдавили мелких предпринимателей с этого рынка в угоду одной крупной фирме, которая хотела зайти на него. Условия тогда создали такие, что для того, чтобы торговать такой продукцией, фирма должна была иметь склад не менее 1 тысяч квадратных метров и не менее 100 тысяч евро на счету. Странно было, что якобы заботясь о качестве, почему-то во главу угла не поставили условия о наличии представительств, договоров с поставщиками оригинальной продукции, людей, обладающих навыками сертификации такой продукции. Интересно, то тогда фирма, которая подходила под установленные характеристики, зашла на рынок, а в 2010 году постановление отменили.

Ограничения по ценам приведут к росту теневого сегмента рынка и увеличению доли теневых потоков, считает эксперт по предпринимательству.

- Значит, кто-то будет получать деньги за охрану таких потоков. Иными словами, можно будет говорить о появлении коррупционных схем поставок товара. Можно ожидать, что резко усилится клановая борьба за товарные потоки, так как сократится пирог, который можно было раньше поделить. Передел рынка будет всего лишь начальным этапом различных негативных процессов. За ним последуют уменьшение ассортимента товаров, усиление роли чиновников в организации поставок, чего в принципе существовать не должно. А вот для населения ничего не изменится, потому что ценники продолжат расти. Складывается ощущение, что, прикрываясь заботой о населении, кто-то хитро пытается закольцевать и взять под плотный контроль оптовиков и товарные потоки.

А если рассматривать картину вместе с запретом на вывод своих средств для иностранных инвесторов из «недружественных стран», то это указывает на начало первого этапа национализации, продолжает эксперт.

- А отдельный бизнес при этом будет работать на льготных условиях, через него будут проходить товарные потоки. Например, это касается Управделами президента, которое фактически выведено из действия постановления, ведь там указано, что сама структура решает, что делать с ценами у входящих в нее компаний.