«Цель нашей работы — сохранение независимости». В Беларуси есть Совет старейшин, о котором вы ничего не знаете, — рассказываем

10 сентября 2021 в 1631264040
«Зеркало»

С декабря 2020 года в Беларуси функционирует Совет старейшин при Президиуме Совета Республики Национального собрания Беларуси. Наталья Кочанова заявила, что он был создан для обсуждения «ситуации в стране и вопросов социально-экономического развития». Кроме того, недавно Минтруда сообщило о создании еще одного органа - советов пожилых граждан. Но в чем их отличия? Zerkalo.io попробовало разобраться, чем занимаются упомянутые структуры, какие у них есть полномочия и кто в них входит.

Давайте с начала. Что это вообще за совет старейшин?

Если грубо - собрание бывших членов Совета Республики. Впервые разговор о Совете старейшин зашел в декабре 2020 года. Тогда СМИ сообщали, что он создается для использования «практического опыта» бывших сенаторов. Учитывалась их работа в области законодательства, формировании госполитики по социально-экономическому развитию Беларуси, а также «позиции в отношении актуальных проблем» общества и государства.

Задачи перед органом ставились следующие: обсуждать и вносить предложения по социально-экономическим, общественно-политическим и законодательным вопросам. Кроме того, старейшины должны были анализировать и оценивать законопроекты и программные документы, вносить рекомендации и предложения для улучшения работы Совета Республики.

А реальная власть у них есть?

Кажется, нет. Сейчас заседания Совета старейшин нерегулярны, а решения носят рекомендательный характер.

Чтобы узнать подробности его работы, мы позвонили члену совета Надежде Ермаковой. Она рассказала нам, что такие заседания устраиваются по необходимости. Обычно на обсуждение выносится какой-то один вопрос, а члены совета озвучивают свои предложения для его решения. Затем они направляются в Совет Республики.

- Функция Совета старейшин - что-то ему подсказать исходя из нашего жизненного опыта, но не вмешиваться в оперативную работу. Наши советы могут быть приняты, а могут быть отклонены, - пояснила Ермакова. - Собираемся мы раз в три месяца, но при надобности можем и чаще. Например, в последний раз мы обсуждали изменения, которые будут внесены в Конституцию.

По словам председателя Совета Республики Натальи Кочановой, которая присутствовала на первой встрече старейшин, в Беларуси возникла потребность обсуждать вопросы с людьми, которые «видят ту ситуацию, которая складывается в стране, и те вопросы, которые касаются социально-экономического развития, в целом жизнедеятельности нашей страны».​

На этом же собрании был избран и председатель нового органа. Им стал Борис Батура, возглавлявший Совет Республики четвертого созыва.

Понятно. А кто выбирает членов этого совета и кто в него входит сейчас?

Персональный состав определяется Президиумом Совета Республики.

Отметим, что официальных данных, кто находится в числе постоянного состава органа, нет. Однако, судя по информации и фотографиям на сайте Совета Республики, на первой встрече старейшин присутствовали следующие люди:

• Наталья Кочанова, председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

• Надежда Ермакова, зампредседателя Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета Республики третьего и четвертого созывов;

• Сергей Рахманов, председатель Постоянной комиссии по международным делам и нацбезопасности Совета Республики шестого созыва;

• Борис Батура, председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва;

• Сергей Рачков, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и нацбезопасности;

• Сергей Сивец, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству.

На фотографии июльского заседания совета также появляется и зампредседателя Совета Республики пятого созыва Анатолий Русецкий.

А какие вопросы орган уже обсуждал?

О ходе работы Совета старейшин и ее результатах известно немного. В официальном пресс-релизе Совета Республики говорится, что во время первого заседания в декабре прошлого года участники обсудили «ряд актуальных вопросов социально-экономического, общественно-политического и законодательного развития Республики Беларусь».

Больше информации дается об июльской встрече. Совет Республики отмечает, что на ней обсуждались изменения и дополнения в Конституцию. Заседание проводила Наталья Кочанова. Хотя, по логике вещей, она не может быть членом Совета старейшин: она действующий член Совета Республики.

- Мы должны сегодня жестко ставить заслон всем попыткам внешнего вмешательства во внутренние дела Беларуси, не допустить уничтожения нашей страны. Главная цель нашей работы - сохранение территориальной целостности, суверенитета и независимости, - цитировала ее слова пресс-служба.

А существуют ли такие же органы при других ведомствах?

Вчера в телеграм-канале Совета Республики появилась информация, что Совет старейшин будет создан и при Белорусском союзе женщин. Одним из кандидатов на пост его главы стала Надежда Ермакова. Эту информацию она подтвердила журналистке Zerkalo.io. Но чем именно будет заниматься этот орган при БСЖ?

- Мы должны участвовать во всей общественной деятельности, которую проводит Союз женщин, делать добрые дела, - коротко уточнила Ермакова. - Если нужно внести какое-то предложение, то Совет старейшин будет для этого где-то собираться или созваниваться.

Похоже, что «консультирующие» схемы действий старейшин при Совете Республики и при БСЖ во многом будут похожи между собой.

Недавно появилась новость и о создании советов пожилых граждан. Чем они отличаются от консультирующего органа при Совете Республики?

Согласно заявлению Минтруда, такие советы нужны, чтобы «население золотого возраста активнее участвовало в решении вопросов, затрагивающих их интересы». А чем они будут заниматься?

Ведомство называет эти органы консультативно-совещательными и отмечает, что их задача - тоже помогать властям, но уже на местах. И вот о решении каких вопросов идет речь в этом случае:

• благоустройство жилых домов и территорий;
• улучшение качества соцуслуг и медпомощи;
• сохранение культурных ценностей;
• создание условий для занятия спортом;
• организация досуга, культурных мероприятий, проведение праздников.

В состав таких советов будут входить бывшие депутаты, руководители госорганов, предприятий, организаций, представители органов общественного самоуправления, объединений и пожилые граждане.

Работа по их созданию должна быть завершена до конца текущего года.

А что слышно о советах старейшин в других странах - они есть где-то еще? Или это уникальный опыт Беларуси?

Не уникальный. Советы старейшин существуют уже давно, однако в большинстве стран они являются законодательным органом. Например, в Ереване, столице Армении, такой совет контролирует работу городских властей, принимает решения по землепользованию, а также отвечает за утверждение городского бюджета.

Совет старейшин есть и в Германии. В него входят председатель бундестага, его заместители и несколько депутатов от фракций. В основном совет организует переговоры об индивидуальных назначениях и выборах, а еще вырабатывает внутренние акты парламента.

О Совете старейшин как о ведомстве, которое имеет право принимать решения, знают и в Иране. Там он является религиозным органом, который имеет право выбирать и отстранять от должности верховного лидера страны.

Такой же орган до недавнего времени существовал и в Туркменистане. Правда, там он выполнял функцию совещательного собрания и не играл серьезной роли в жизни страны. В 2017 году президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов объявил о преобразовании Совета старейшин в Народный совет.