«Прекратить репрессии». Почему полусекретный указ по ПВТ не спасет ИТ-сферу и что могли бы толкового сделать чиновники (но явно не будут)
15 апреля 2023 в 1681588560
«Зеркало»
Александр Лукашенко 12 апреля подписал указ по развитию Парка высоких технологий. Выходу этого документа предшествовало совещание о развитии ИТ-отрасли в стране. «Зеркало» посмотрело, какие изменения для ПВТ ввели чиновники, а также поинтересовалось у известного айтишника Павла Либера и экономистов «Кошта ўрада», что чиновники могут сделать для улучшения ситуации в ИТ.
Какие изменения ввели для ПВТ и не затронули ли они действующие льготы
В пресс-службе Александра Лукашенко ранее заявляли, что «документ направлен на создание условий для дальнейшего перспективного развития ПВТ с опорой на современные технологические тенденции».
При этом некоторые пункты документа отмечены как «для служебного пользования», то есть для общественности их содержимое закрыто.
«По сути указ не затрагивает льгот и преференций, установленных декретом № 8 "О развитии цифровой экономики", то есть все они продолжают действовать, - отмечает в своем телеграм-канале юрист Илья Латышев. - При этом указ конкретизирует, что льготы по платежам в ФСЗН распространяются и на ИП-резидентов ПВТ. В декрете № 8 прямо такой нормы прописано не было, хотя это и подразумевалось».
Илья Латышев обращает внимание на то, что указ делает рокировку в управлении ПВТ.
«Совмин должен создать секретариат Наблюдательного совета ПВТ. После этого к нему должна быть присоединена администрация ПВТ, - отмечает юрист. - Также Совмин должен определить юридическое лицо, на которое возлагаются функции управляющей компании ПВТ. И дальше "стратегическое, организационное и текущее развитие Парка высоких технологий" будет обеспечиваться именно управляющей компанией».
Сроки создания секретариата, присоединения к нему администрации в указе не конкретизированы. «Предположу, что процесс этот может занять от 3 до 9 месяцев. Хотя теоретически при наличии соответствующих распоряжений это могут сделать и намного быстрее», - считает юрист.
Также указом увеличили сроки рассмотрения документов, которые поступают для регистрации ИП или юрлица в качестве резидентов ПВТ. Юрист обращает внимание на то, что декрет № 8 закрепляет срок в 1 месяц. Указ содержит срок в 2 месяца с возможностью продления еще на 30 дней в случае проведения экспертизы представленных документов. Но эти сроки будет применять уже секретариат после его создания и присоединения к нему администрации.
«Те, кто подаст документы на регистрацию в качестве резидента ПВТ после подписания указа, будут ждать окончания реорганизации и только потом начнут течь те самые 2 месяца (+30 дней), которые установлены указом для рассмотрения документов», - предполагает юрист.
Либер - о том, что чиновники могли бы сделать, чтобы улучшить ситуацию в ИТ (но не делают)
«Зеркало» поинтересовалось мнением известного айтишника Павла Либера касательно принятого указа, а также спросило, что действенное могли бы принять чиновники для поддержки ИТ, чтобы отрасль снова превратилась в драйвер экономики, а не была ее тормозом. Напомним, Павел Либер - создатель платформы «Голос», которая следила за фальсификациями на выборах президента Беларуси в августе 2020 года. С 2004 по 2020 год он проработал в ЕРАМ, стал Senior Director, после увольнения из компании занимается фрилансом.
- Проблема в том, что произошло огромное вымывание талантов из ИТ. По сути они вымываются из страны до сих пор. Не зря Белстат недавно закрыл информацию о выезде айтишников, - отмечает Павел Либер. - Впервые на этой встрече (совещание о развитии ИТ-отрасли) говорили, что есть проблемы с ПВТ. До этого же они (чиновники. - Прим. ред.) бравировали, что все так хорошо, а сейчас проблему признали. Комплекс этих заявлений позволяет понять, что действительно все очень плохо (в ИТ-сфере. - Прим. ред.). И что они (чиновники. - Прим. ред.) попытаются заводить каких-то новых клиентов или азиатские инвестиции, так уже нет того фундамента, на который все это можно завозить.
На вопрос, что власти могли бы сделать для улучшения ситуации в ИТ, Павел Либер ответил:
- Чиновники могли бы прекратить репрессии и вернуть нас всех в нормальную страну. Айтишники уезжают, потому что чувствуют прямую угрозу своей физической безопасности, находясь в Беларуси. И совершенно неважно, сколько ты получаешь и какие у тебя условия, когда тебя без суда и следствия могут задержать на неопределенный срок или прийти и вымогать у тебя 1000 долларов за какую-то транзакцию 2020 года, которая никем не доказана. Это абсолютно история о том, что доверие между людьми и государством утрачено. А айтишники в принципе очень мобильные ребята, им совершенно не сложно переехать в какую-то другую страну, где их будут ценить, оберегать и заботиться об их безопасности.
«Никакие указы повлиять не в состоянии». Что говорят экономисты
Эксперты «Кошта ўрада» считают, что рано или поздно правительству пришлось бы снова обратить внимание на ИТ-сферу.
- То, как она работает, по большому счету им (чиновникам. - Прим. ред.), вероятнее всего, по-прежнему непонятно. А вот то, что доходы от нее снижаются, стало очевидно гораздо раньше. Так, только за 2022 год доля сферы «Информации и связи» в формировании ВВП снизилась до 6,6% с 7,3% годом ранее. Снижаются налоговые поступления, заметен стал отъезд айтишников, в особенности по влиянию этого тренда на экономику столицы, которая всегда была локомотивом для страны.
- Переломить тренд, снова предать импульс ИТ-сфере сейчас сложно. Для этого нужно, чтобы причины, которые привели к спаду в отрасли, перестали негативно на нее влиять. Волны эмиграции специалистов в 2020 и 2022 годах показали, что это главным образом вопросы безопасности (как личной, так и бизнеса), а также вопросы доступности каналов международных платежей. Кроме того, нельзя списывать со счетов проблему «токсичности» работы с компаниями, продолжающими деятельность в Беларуси. Эта проблема существенно влияет на спрос, - отмечают в проекте.
По мнению аналитиков, нынешний указ в том виде, в котором он опубликован (в нем много пунктов «для служебного пользования»), не дает ответа на вопросы, как ИТ-сфера будет противостоять негативным тенденциям.
- Создание дополнительной надстройки, которая призвана решать проблемы ИТ, пока скорее выглядит как дополнительный механизм контроля, который к тому же будет финансироваться за счет самого ПВТ. Большое число же пунктов ДСП наводит на мысль о том, что их опубликование или может иметь эффект прямо противоположный задуманным целям, или создавать очередные схемы, подобные тем, которые сейчас работают для подсанкционных сфер экономики.
Что касается мер, которые могли бы предпринять власти для развития ИТ-сферы, эксперты «Кошта ўрада» говорят:
- Они по большей части очевидны - снизить влияние тех факторов, которые сейчас негативно на нее воздействуют. Однако сделать это нельзя для одной отдельной сферы. Снизить силовое давление на ИТ власти очевидно не смогут. Для этого нет ни доверия со стороны бизнеса, ни понимания такой меры со стороны силового блока. Решение же финансовых проблем ИТ-сферы и вовсе сейчас лежит в области снятия большого числа санкций, на что никакие указы повлиять не в состоянии. Определенные возможности для белорусской ИТ-сферы сейчас открываются на российском рынке. Однако полноценно заменить утраченные позиции на прочих рынках российский ИТ-рынок не в состоянии.
От «не обрушился» до «люди побежали за границу». Что говорят чиновники о ситуации в ИТ
Чиновники по-разному оценивают ситуация в ИТ-сфере. К примеру, министр экономики Александр Червяков в начале февраля этого года заявлял, что негативная динамика в сфере является серьезным сдерживающим фактором для экономики. Одна из основных причин - релокация компаний за границу. Тем временем Александр Лукашенко на встрече с белорусскими учеными 9 февраля говорил, что сектор ИТ в Беларуси не обрушился после отъезда айтишников, а наоборот, «двигается вперед».
Однако 11 апреля Лукашенко собрал совещание по развитию ИТ-отрасли, на котором снова заявил, что «ИТ-сектор не обрушился», но признал, что «определенные люди побежали за границу».
- Я их не осуждаю. Потому что американцы и прочие били по ИТ-сектору, чтобы нас притормозить, ввели санкции. Ну куда им деваться? Кто-то выехал, кто-то вернулся, - отметил Лукашенко. - Кто-то поездил по миру [и решил] - нет, только в Беларусь. У белорусов это особенность: мало кто может быть за границей и быть довольным. <…> Вот уехали - ну не обрушился же ИТ-сектор в экономике, промышленности, сельском хозяйстве. Наоборот - двигается. Те, кто уехал… Их место занимают другие.