«В случае жертв, претензий не будет». Эксперт объяснил, что ждет миротворцев ОДКБ в Казахстане

6 января 2022 в 1641468120
«Зеркало»

Массовые акции в Казахстане, начавшиеся из-за роста цен на топливо и переросшие в политический протест, за несколько дней достигли больших масштабов с беспорядками и вооруженными столкновениями с силовиками. Для «стабилизации и нормализации обстановки» президент Казахстана попросил помощи у своих соратников по военному альянсу постсоветских государств. Беларусь вместе с другими странами ОДКБ высылает туда миротворческие силы. Кого страна отправляет на эту миссию, что военные там будут делать и будут ли для нашей страны последствия от вмешательства в дела Казахстана, блогу «Отражение» объяснил военный эксперт Александр Алесин. Мы перепечатываем этот материал.

Почему Казахстан запросил помощь стран ОДКБ, там ведь нет внешнего вмешательства?

В 1992 году главы Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). Беларусь присоединилась к нему позже, в 1993-м. В 2002 договор был преобразован международную организацию - Организацию Договора о коллективной безопасности.

Члены ОДКБ договорились, что в случае совершения агрессии (вооруженного нападения, угрожающего безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету) по отношению к любому из государств - участников организации, он может попросить помощи у остальных. А те должны предоставить ему необходимую помощь, включая военную. Это распространяется не только на случаи внешней агрессии, но и в ситуации внутренних угроз.

- Изначально при создании ОДКБ страны Средней Азии опасались не внешнего вмешательства, а того, что под влиянием радикальных мусульманских течений из Афганистана в их странах может произойти вооруженное восстание террористических элементов. То есть организация создавалась для защиты этих стран от внутренней угрозы. Внешняя была второстепенной. В договоренностях даже было написано, что для защиты конституционного строя, общественного порядка и борьбы с терроризмом могут быть использованы специальные создаваемые коллективные силы оперативного реагирования, которые включают не только военный контингент, предназначенный для защиты от военной угрозы, но и полицейский (или милицейский), то есть силы, предназначенные для борьбы с внутренней опасностью, - объясняет Александр Алесин.

Отметим, что во время совместных учений стран-участниц нередко прорабатываются именно операции «по локализации вооруженного конфликта с целью сохранения суверенитета, защиты конституционного строя».

«Беларусь полностью готова оказать помощь дружественному казахстанскому народу и в полном объеме выполнит свои союзнические обязательства. В этой связи белорусские военнослужащие из состава миротворческих сил ОДКБ направляются в Казахстан», - заявили в МИД Беларуси.

Какие обязательства у Беларуси перед другими членами ОДКБ? Всегда ли наша страна должна отправлять своих людей, если участники организации запрашивают помощь?

- Беларусь в принципе может отказаться [отправлять людей в другие страны ОДКБ] и Александр Лукашенко в свое время долго не соглашался на то, что Беларусь выделит своих военных в Коллективные силы оперативного реагирования и будет отправлять людей за пределы страны. По этому вопросу шла политическая борьба между руководством России и Беларуси, но в конце-концов экономических и политических рычагов у Москвы оказалось достаточно, чтобы с Лукашенко договориться (или принудить его к этому), - рассказывает Александр Алесин. - Кстати, белорусское законодательство и Конституция не позволяли отправлять военнослужащих за пределы Беларуси. Но были приняты специальные нормативные акты, которые говорят о том, что в случае необходимости контрактники могут посылаться в другие страны в составе миротворческих сил и Коллективных сил оперативного реагирования, если эти люди выразят такое желание и напишут заявление на имя президента Беларуси, а он даст разрешение.

По данным МИД, белорусские миротворческие силы направляются в Казахстан в соответствии с законом от 29 ноября 2003 года № 254-З «О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности».

Кого Беларусь может отправлять на подобные миссии?

В рамках ОДКБ действуют Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), которые призваны действовать в случае угрозы безопасности государств-членов организации. В них входит около 18 тысяч человек из разных стран. Кроме них есть миротворческие силы ОДКБ общей численностью 3,6 тысячи человек из специально подготовленного военного, милицейского (или полицейского) и гражданского персонала.

В соглашениях, которые подписали участницы организации, оговорено, что Беларусь выделяет 103-ю воздушно-десантную бригаду Сил специальных операций, в миротворческом подразделении которой служат только контрактники. Также на миротворческие миссии может отправляться подразделение СОБР, люди из Следственного комитета, сотрудники МЧС, медработники и гражданский персонал. Как правило, это специалисты, заранее подготовленные для того, чтобы ликвидировать последствия террористических действий или стихийных бедствий, объясняет военный эксперт.

- Изначально [в соглашениях] было записано, что эти силы могут привлекаться для поддержания конституционного строя, сохранения общественного порядка и борьбы с терроризмом. Именно такие формулировки президент Казахстана применил, когда обратился с просьбой к странам ОДКБ прислать миротворческий контингент. То есть это происходит в рамках международных договоренностей, - подчеркивает собеседник и уточняет, что в Казахстан из Беларуси отправят не всю подготовленную команду. Скорей всего туда отправится часть людей, например, одна рота или чуть больше человек, которые нужны для выполнения операции в той ситуации, которая сложилась в Казахстане.

- Они перебрасываются туда специальными авиационными бортами. Думаю, что они улетели туда уже этой ночью, так как находятся в состоянии постоянной готовности, значит могли собраться и вылететь за несколько часов.

Александр Алесин напомнил, что на основании этих же положений ОДКБ Александр Лукашенко обращался к Владимиру Путину в августе 2020 года, чтобы в случае необходимости прислать помощь в Беларуси. Тогда сообщалось, что Россия сформировала резерв из сотрудников правоохранительных органов, готовых в случае необходимости прийти на подмогу белорусским силовикам.

Что миротворческие силы там будут делать?

- Спешу успокоить, миротворческие силы не будут участвовать в разгоне протестов, подавлении оппозиции или чем-то подобном в Казахстане. У них задача - охрана важнейших военных объектов и инфраструктуры, важных гражданских объектов, представляющих опасность с точки зрения производства, например, химической, нефтеперерабатывающей или атомной промышленности, а также важнейших государственных органов. Думаю, этими силами будут взяты под охрану правительство, президент, местные органы власти. Что касается подавления протестов - это могут делать только местные, - объясняет специалист.

При этом, подчеркивает эксперт, в соглашении об использовании Коллективных сил оперативного реагирования указано, что если в процессе миротворческой деятельности ими будет нанесен ущерб жизни и здоровью местных граждан, объектам инфраструктуры или природе, то принимающая сторона не будет предъявлять к КСОР никаких претензий.

Отправляла ли когда-нибудь Беларусь свои силы в рамках ОДКБ в другие страны?

- Они отправлялись только на учения, которые проводятся регулярно. Это, кстати, одни из самых мобильных сил, которые состоят из наиболее подготовленных военнослужащих контрактной службы и представителей МВД. Они учатся практически каждый год на полигонах и в Центральной Азии, и в Беларуси. Но в боевых действиях или в подобных операциях, как предстоит сейчас в Казахстане, они участия не принимали, - комментирует Александр Алесин.

Что для Беларуси будет означать участие в этой миссии?

- В глазах своих союзников по ОДКБ Лукашенко зарекомендует себя надежным партнером, которому можно доверять и с которым можно вести дела. Ведь идеологически все режимы, которые входят в состав организации, близки по духу (разве что армянский немного выбивается) - это сильные автократические режимы мощным аппаратом вертикали власти и ее сильной централизацией, - говорит Александр Алесин.

Особых последствий как внутри страны, так и за ее пределами в связи с участием Беларуси в совместной операции в Казахстане в рамках миссии ОДКБ эксперт не ожидает, кроме очевидных заявлений оппозиции и возражений со стороны Запада.

- Каких-то протестных настроений по этому поводу внутри страны я тоже не ожидаю. Это также не приведет к усилению раскола в обществе - больше, чем сейчас, оно вряд ли не расколется. Вот если бы подобные силы были введены на территорию Беларуси, то это не понравилось бы многим людям, даже тем, кто лоялен к существующей власти, и поддерживает ее. Думаю, как раз это и было причиной того, что Лукашенко не позвал россиян в 2020 году, так как это могло еще больше увеличить ряды его противников.