В одном из районов Минска школу строят 15 лет — как это возможно, рассказал главный архитектор
17 октября 2024 в 1729152000
Вера Корявская / «Зеркало»
Минчанин, который живет недалеко от станции метро «Спортивная», обратил внимание, что в микрорайоне уже 15 лет обещают построить школу, но ее до сих пор нет. Тем временем жилья в окрестностях возводят все больше. Главный архитектор Минска Виктор Гутько рассказал порталу Tochka.by, почему в городе сложилась такая ситуация с социальными объектами.
Александр (имя изменено по просьбе героя, его контакты есть в редакции) живет в одном из микрорайонов Минска, недалеко от станции метро «Спортивная».
Квартиру здесь мужчина с семьей приобрел в 2021 году. Предварительно изучил план застройки, в котором зарезервированы площади под детский сад и школу в границах улиц Притыцкого - Одоевского - продолжения Глебки. Проследил объекты по инвестиционным планам Минска: нашел упоминания с 2009 года.
«Судя по документам, выделялись и средства на разработку проектной документации», - отметил минчанин.
Однако детских учреждений все не было, и мужчину одолело беспокойство.
Сдают новые дома в районе
На момент беседы дочери Александра было шесть лет, со следующего года девочку собираются отдать в школу. Сейчас ее водят в ближайший детский сад. Учреждение находится в пределах километра от дома.
На первый взгляд, с местами в дошкольном учреждении проблем нет: в группах по 17−20 детей. Как обстоят дела с наполняемостью в ближайшей школе, Александр не знает. Однако опасается, что из-за скорой сдачи жилых домов, которые возводят на месте бывшего долгостроя «Гулливер», нагрузка на учреждение возрастет.
«Исходя из ответов властей на мои запросы понял, что проектно-сметная документация разработана, экспертизы пройдены, разрешение на строительство получено, однако к реализации все не подходят», - отметил мужчина.
Сейчас актуальный срок возведения объекта - не ранее 2025 года.
Почему и как часто в Минске откладывают строительство запланированных социальных объектов, портал спросил у председателя комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома Виктора Гутько.
Город - живой организм
Такие социальные объекты, как школы, поликлиники и детские сады, планируются при помощи расчетного метода. Изучается нагрузка на близлежащие аналогичные учреждения, прогнозируется, какой она будет через несколько лет, и вычисляется, на какое количество мест нужен тот или иной объект.
В Минске жилье возводится быстрее, чем социально гарантированные объекты. Поэтому часто площади под них резервируют до того времени, пока не созреет необходимость в строительстве.
«Плохо, когда школы перегружены, но и когда недогружены, тоже нехорошо. Построить объект и не загрузить его - это целый ряд неприятных последствий. Например, учителя не получат должной нагрузки, следовательно, это скажется на их заработной плате», - отметил Виктор Гутько.
Примерно та же история сложилась с территорией, о которой говорил Александр.
«В свое время этот район пережил активное строительство: в основном застройка велась по улице Бельского. Внутри же квартала располагались теплицы. Поэтому масштабного возведения соцобъектов не было. В близлежащих районах детсады и школы строились. Таким образом, нагрузка с учреждений района снялась, и стрессовой ситуации с недостатком мест не возникло», - резюмировал главный архитектор Минска.
Сейчас район не переживает пиковой нагрузки, поэтому территория под школу в границах улиц Притыцкого - Одоевского - продолжения Глебки так долго находится в резерве.
Виктор Гутько называет город живым организмом, процессы в котором стремительно меняются. Например, по нынешним оценкам, могут прогнозироваться некоторые изменения демографии через 10 лет. Но вовсе необязательно, что это действительно произойдет спустя отмеренный период времени.
«Но если мы понимаем, что через 10−15 лет в этом районе может возникнуть пиковая нагрузка, то вносим объект в инвестплан. Это позволяет спланировать бюджет с учетом расходов на данное строительство», - рассказал главный архитектор.
Так, например, в микрорайоне Сухарево некоторое время не было поликлиник. Пиковую нагрузку ожидали к моменту окончания жилой застройки - тогда и ввели новое учреждение.
Сначала взрослое и детское отделение совместили, а когда нагрузка увеличилась, запустили еще одну поликлинику. Таким образом отделения развели по двум зданиям.
Что происходит с бюджетом на объект
В инвестиционных планах Минска, помимо перечня объектов, есть и прогнозные цены на строительство. Опираясь на опыт, специалисты выводят расход бюджета на школу или детский сад для определенного количества человек.
«В процессе реализации цифры уточняются и максимально корректируются. Цель - оптимальное соотношение количества затраченных средств и качества объекта. Также если видим, что школа по граддокументации запланирована на 1200 учащихся, но, по обновленным данным, понимаем, что нет смысла строить на это количество (оптимально на 980 человек), то корректируем», - привел конкретный пример главный архитектор.
Если же один запланированный объект не строится, то инвестиции направляются на другой, более нужный в данный момент времени.
Почему школы строят после жилья
Ситуации, когда в новом районе жильцы остаются без соцобъектов, в Минске происходят все реже, подчеркнул Виктор Гутько.
«Законодательство действует таким образом, что застройщик заключает договор на право проектирования и строительства. И если в граддокументации предусмотрено возведение соцобъектов в этом районе, то в договоре указываются конкретные сроки. Когда начинается и завершается проектирование, а также когда начинается и завершается строительство», - отметил главный архитектор.
Указанные же сроки контролируются государством. Если застройщик в них не укладывается, ему грозит ответственность. Как правило, финансовая - штраф в госбюджет.
При этом властями не установлен единый дедлайн для строительства соцобъектов. Мол, спустя год после сдачи новенького района с жильем должна открыться местная школа. Такого нет. Как и писалось выше, сроки указываются в договорах на право проектирования и строительства.
«В зависимости от того, как идет застройка, так двигается и строительство соцобъектов», - резюмировал Виктор Гутько.
Сколько в Минске нереализованных проектов
В основном в резерве находятся те объекты, которые разработали в 2000-х годах. Тогда жилые дома строились очень активно, а соцобъекты за ними не поспевали.
«То, что мы планируем сейчас, как правило, идет в реализацию. Если судить по нынешней картине, то Минск в строительстве соцобъектов фактически не отстает от жилой застройки», - отметил главный архитектор.
Сегодня в столице не допускают пиковых ситуаций с полным отсутствием социальных объектов, подчеркнул Гутько.
«Жители районов обращаются с просьбами о строительстве каких-то объектов, как правило, тогда, когда у нас уже есть ответ. Мы держим связь со всеми профильными управлениями и комплексно изучаем ситуацию в городе», - рассказал эксперт.
Удобен ли город для мам с колясками
При проектировании любого объекта он оценивается и с точки зрения обустройства безбарьерной среды.
«Если это не предусмотрено, такой объект не пройдет госэкспертизу. При проведении капитального ремонта старых зданий везде предусматривается безбарьерная среда: устройство пониженных бортов, пандусов и так далее. Если технически это сделать сложно, то устанавливаются подъемники или применяются другие компенсирующие мероприятия», - отметил Виктор Гутько.
По его словам, обращений по поводу создания безбарьерной среды в комитет архитектуры поступает мало. Если же такие вопросы все же возникают, минчане могут сообщить о проблеме в местные эксплуатирующие организации: ЖЭО, ЖЭС, ЖРЭО и другие.
Реагировать на них обещают оперативно, а не спустя пару лет.