Сегодня, 20 сентября, в Доме правительства открыли девятую сессию Палаты представителей седьмого созыва. Посмотрели, какие законопроекты приняли слуги народа и сколько им понадобилось для этого времени. Спойлер — работали ударно, принимали быстро.
Сессия Палаты представителей началась в 10 утра. Открытие стандартное: гимн, речь спикера нижней палаты парламента Владимира Андрейченко. Тот упоминает день народного единства, «фактически идущую» Третью мировую. И в таких реалиях, считает Андрейченко, очень важна роль каждого белоруса, а особенно парламентариев, которым предстоит привести белорусское законодательство в соответствие с новой Конституцией. Не знаем, сколько времени выступал чиновник и во сколько точно он закончил свою речь, но последнюю часть текста его выступления пресс-служба парламента опубликовала в 10.54.
Первыми выступали министр труда и социальной защиты Ирина Костевич и председатель постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Людмила Кананович. Они представили проект закона «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений». Суть изменений, которые предложили чиновницы, мы рассказали здесь, а пока отметим хронологию. На 11.09 утра законопроект уже был принят в первом чтении.
Оставшись у трибуны, Ирина Костевич представила второй документ — проект закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, являющихся гражданами Российской Федерации». Документ приняли в одном чтении к 11.23.
Уже через шесть минут, в 11.29, в телеграм-канале Палаты представителей появляется следующая публикация — во втором чтении приняли законопроект «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии». Документ представил заместитель председателя постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Василий Панасюк.
Парламентарии не сбавляют темп и переходят к очередному документу, который призван детальнее определить права доноров. Законопроект представила председатель постоянной комиссии палаты Представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Людмила Макарина-Кибак. К 11.37 проект закона «Об изменении законов по вопросам здравоохранения, донорства крови и ее компонентов» уже принят во втором чтении.
Следующий законопроект принимали в первом чтении и парламентариям потребовалось на него больше времени. Но не намного. У трибуны с законопроектом «Об изменении законов по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг» оказались министр жилищно-коммунального хозяйства Андрей Хмель и заместитель председателя постоянной комиссии палаты представителей по жилищной политике и строительству Оксана Гайдук. Уже в 11.54 пресс-служба парламента сообщает: документ принят. В общей сложности для того, чтобы проголосовать, парламентариям потребовалось не больше 17 минут.
После подошла очередь налоговых вопросов. Перед депутатами с докладом выступил первый заместитель министра финансов Дмитрий Кийко, с содокладом — председатель постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Людмила Нижевич. На этот документ ушло больше всего времени. Потребовалось 39 минут, чтобы проект закона «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь» приняли в первом чтении.
Дмитрий Кийко также презентовал законопроект «О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза». С содокладом по теме был также заместитель председателя постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Виталий Васюков. Между принятием этого документа и предыдущего прошло не больше 25 минут — на 12.50 законопроект принят в одном чтении.
Спустя девять минут депутаты принимают во втором чтении проект закона «Об изменении законов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности», представленный членом постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Светланой Бартош.
На часах 13.11, а члены Палаты представителей уже приняли очередной документ. Так, представленный министром юстиции Сергеем Хоменко и членом постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Павлом Попко законопроект «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» принят в первом чтении. На ознакомление и обсуждение ушло не больше 12 минут.
А дальше депутаты как будто бы ускоряются. Член постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Павел Михалюк выступает с докладом по проекту закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики», слуги народа голосуют за — и уже к 13.16 документ принят во втором чтении.
Через четыре минуты новая публикация. В 13.20 нам сообщают, что депутаты приняли проект закона «Об изменении законов по вопросам обработки персональных данных» во втором чтении. Докладчик — заместитель председателя постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Игорь Мартынов.
В 13.30 первый день девятой сессии палаты представителей завершился.
А теперь немного подсчетов
Мы не можем утверждать, что публикации пресс-службы Палаты представителей с точностью до минуты отражают время принятия тех или иных законопроектов. Но попробуем рассчитать примерную скорость работы народных слуг.
В 10.54 речь Владимира Андрейченко точно завершилась, а в 13.20 точно был принят последний рассматриваемый сегодня законопроект. Между этими точками 2 часа и 26 минут или 146 минут.
За это время выбранные избирателями депутаты рассмотрели 11 законопроектов. Столько же, к слову, они приняли. Разделим 146 на 11 и получим 13,3 минуты — именно столько в среднем тратят 110 депутатов нижней палаты парламента на рассмотрение одного законопроекта. Для большей точности от этого числа стоит отнять пару минут — в конце концов, выступающему нужно подойти к трибуне, а самим депутатам подумать и нажать на кнопку.