В Беларуси полгода работает жесткое госрегулирование цен на товары и услуги: сначала чиновники запретили повышение цен, а потом — ввели потолок по ним. Власти заявляют, что торговля адаптировалась к новым условиям, а отменять нашумевшее постановление правительства не будут. Бизнес же утверждает, что по-прежнему хватает проблем, и предупреждает о возможных последствиях. «Зеркало» разбиралось, что сейчас происходит с госрегулированием цен.
Как вводили жесткое госрегулирование и как дальше развивалась ситуация с ценами
6 октября 2022 года Александр Лукашенко запретил повышать цены. Для этого ввели специальную директиву № 10.
19 октября правительство приняло альтернативу — постановление о регулировании цен на определенные товары. Им ввели предельные надбавки для импортеров и торговли.
На этом фоне в торговле по всей стране устроили масштабные рейды. На бизнес штамповали уголовные дела, устраивали суды (к примеру, за повышение цены на сыр на 26 копеек директору магазина дали два года с отсрочкой).
В нашумевшее постановление по ценам дважды вводили существенные изменения. Первое — во второй половине октября (из документа исключили ювелирные украшения, цветы, некоторые другие товары), а второе — в начале февраля этого года. В промежутке между этими правками в 713-е постановление чиновники также вносили изменения по ассортиментному перечню (а потом — еще раз и еще раз), расширяли перечень документов, которые надо представлять для согласования повышения цен.
В этой ситуации сократился ассортимент некоторых товаров, а по отдельным позициям и вовсе возникла нехватка. При этом в октябре и ноябре прошлого года в целом по стране зафиксировали дефляцию — снижение цен, а в декабре они снова начали расти.
Сейчас годовая инфляция по-прежнему держится на двузначном уровне. При этом месячная инфляция в феврале составила 1,3%. То есть сдерживающий инфляцию эффект от жесткого госрегулирования цен сбавляет воздействие.
Индивидуальные предприниматели о нашумевшем постановлении
Сразу после введения жесткого госрегулирования цен индивидуальные предприниматели составляли коллективные обращения чиновникам, чтобы вывели из него отдельные группы товаров или хоты бы ввели определенные послабления. В Полоцке и вовсе задерживали местную ИП, которая собирала подписи. На фоне этой новости активность предпринимателей поубавилась.
27 октября в некоторых городах Беларуси предприниматели, которые торгуют на рынках непродовольственными товарами, не открыли свои павильоны. Они объявили, что ставят свою деятельность на паузу до тех пор, пока не получат четкого разъяснения по новшествам правительства по ценам. Позже власти провели локальные встречи с предпринимателями по поводу цен.
Какие-то специальные послабления для ИП в итоге не ввели.
«Такое чувство, что все забыли о 713-м постановлении. Наверное, для этого нам и повысили налоги с 1 января и анонсировали очередные изменения, чтобы перевести внимание», — предполагает один из ИП.
Тем временем предприниматели составляют чиновникам индивидуальные обращения. На некоторые из них отвечают достаточно формально, а по некоторым — более детально. Так, одному из ИП, который занимается продажей детских товаров, Андрей Картун, который на тот момент занимал позицию заместителя министра торговли и антимонопольного регулирования, ответил, что «при экономической целесообразности возможна корректировка постановления № 713 с учетом правоприменительной практики и анализа экономически обоснованных предложений, поступающих в МАРТ».
Предприниматель предложил своим коллегам представить в ведомство свои экономически обоснованные расчеты, но особого энтузиазма это у них не вызвало.
«Все разъяснения, которые дает МАРТ, не имеют юридической силы. Поэтому как вы расцениваете свой товар (к какой группе относить и какую надбавку применять. — Прим. ред.), так и будет, а если при проверке обнаружатся нарушения, будете отвечать только вы», — уточнил еще один ИП.
«Большой достоверности информации, увы, ни у кого нет из-за сырости изменений в законодательстве. Думаю, в том числе и у самих работников МАРТ», — отметил другой предприниматель.
В целом ИП, судя по их чатам для обсуждения, сейчас озадачены текущими вопросами. В том числе единым налогом, арендными ставками.
Что думает крупный бизнес о госрегулировании цен
Бизнес-союзы отмечают, что у постановления № 713, по предварительным оценкам, есть как положительные моменты на экономическом уровне (замедление инфляции в годовом выражении), так и возможные риски — среднесрочные и долгосрочные дисбалансы в работе компаний.
Так, Республиканский союз промышленников и предпринимателей в марте представил результаты опроса 84 компаний по влиянию на их работу постановления № 713. К примеру, около половины участников опроса отметили рост затрат из-за нашумевшего постановления, а также снижение цен (от 10 до 60%). У 40% опрошенных уменьшился ассортимент товаров, 70% процентов отметили снижение прибыли (минус до 40%), почти у половины снизилась выручка. 45% опрошенных вынуждены сокращать или отказываться от инвестиций на 2023 год.
«Также большинство участников анкетирования отметили, что регуляторная политика в сфере экономики не всегда понятна и зачастую непоследовательна и непредсказуема, а изменения законодательства направлены на решение краткосрочных задач и в меньшей степени учитывают долгосрочное воздействие на экономику», — уточняли в бизнес-союзе.
Что сейчас чиновники говорят о госрегулировании
В МАРТ за последний месяц неоднократно заявляли, что отменять нашумевшее постановление № 713 не будут как минимум до конца этого года. Но в ведомстве не исключают некоторые корректировки в этот документ, заявил первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Иван Вежновец на встрече с бизнесом в начале марта.
Минэкономики на этой же встрече также анонсировало возможное смягчение требований для инновационных предприятий, которым нужна более высокая рентабельность для расширенного воспроизводства. Об этом сообщил заместитель главы этого ведомства Дмитрий Ярошевич. Он также порекомендовал адаптировать свои бизнес-процессы к новой реальности — «не то время, чтобы делать сверхприбыли».
Тем временем чиновники, депутаты, профсоюзы продолжают устраивать мониторинги цен и ассортимента товаров в магазинах. Как правило, они заявляют, что со стоимостью и наличием товаров все в порядке — ассортиментный перечень товаров соблюдается, пустых полок нет.
Действует ли еще директива Лукашенко по запрету на рост цен?
Александр Лукашенко еще в ноябре прошлого года заявлял, что «директива исполнена, дальше действует постановление правительства, которое ввело систему ценообразования». Но позже Лукашенко подписал противоречащий его же словам документ.
Однако накануне в прокуратуре Брестской области заявили, что в регионе «налажена работа по выполнению директивы № 10», которая запрещает повышать цены. При этом в прокуратуре негодовали, что на бизнес не всегда заводят «уголовку».
То есть по факту на местах до сих пор ориентируются на директиву № 10. Хотя ранее неоднократно чиновники разного уровня проговаривалось, что надо ориентироваться на постановление № 713.
Какие товары подпадают под госрегулирование цен, а какие — нет
Изначально под госрегулирование товаров по новой схеме попали 370 торговых позиций. Некоторые из них включают по несколько товаров или в целом группу. К примеру, одна из позиций — творожный крем, десерт, пудинг, паста, еще одна — рыбные полуфабрикаты (котлеты, рыбные палочки, фарш, бургеры).
В МАРТ уточняли, что под госрегулирование новым постановлением правительства попали почти 90% потребительской корзины. В документе не прописали, к примеру, топливо, алкоголь, табак, лекарства, потому что цены на них регулируются другими документами, поясняли в МАРТ.
Услуги также не включили в 713-е постановление, потому что «более 60% из них регулируется действующим законодательством».
В конце октября прошлого года чиновники ввели изменения в нашумевшее постановление по ценам. В него добавили моторное масло для автомобилей, домашнюю и резиновую обувь, а убрали цветы, ювелирные изделия, наручные часы и печатные издания.
Из-под госрегулирования цен вывели также паштет, сосиски, сардельки, кровяную и ливерную колбасу, икру и морепродукты, деликатесные рыбные консервы, жевательную резинку, супы сухие и бульонные кубики, приправы перец черный, душистый и красный, носки из полушерстяной пряжи, демисезонные сапоги, полусапоги, ботинки, газеты, журналы, книги, цифровые фотокамеры, дрова, торфобрикеты, электрические батарейки.
Также чиновники отказались от регулирования цен на смартфоны, компьютеры, ноутбуки, планшеты и карты памяти.
