Совет безопасности одобрил проект новой Концепции национальной безопасности Беларуси. Постановление об этом, подписанное Лукашенко, опубликовали на Национальном правовом интернет-портале «в целях информирования населения».
Теперь проект предлагается обсудить в обществе. Совбез должен организовать «широкое освещение в информационном пространстве основных положений Концепции» и обсуждение проекта на «дискуссионных площадках» с привлечением представителей научного и экспертного сообщества.
По итогам обсуждения готовую концепцию вынесут на утверждение Всебелорусского народного собрания.
Кроме того, в связи с «изменением военно-стратегической обстановки» Министерству обороны поручено заняться разработкой новой Военной доктрины.
«Настоящая Концепция представляет собой совокупность официальных взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности Республики Беларусь, — говорится в проекте. — Документ определяет единые подходы к формированию и реализации государственной политики обеспечения национальной безопасности, составляет методологическую основу для разработки документов стратегического планирования и актов законодательства в данной сфере».
Нестабильный мир и Беларусь
В документе «отражена трансформация всего спектра современных угроз».
Действительно, в первой главе одиннадцать абзацев посвящены тому, каким опасным и нестабильным местом является современный мир (включая космос). Вот небольшие фрагменты обширного перечня угроз:
«Мировая экономика характеризуется неустойчивостью, связанной с переделом сфер влияния, в том числе силовым путем, а также последствиями масштабных международных экономических санкций, которые стали инструментом воздействия на социально-экономические процессы неугодных государств»;
«Осуществляется внешнее вмешательство во внутренние дела государств для продвижения своих национальных и коллективных интересов в нарушение общепризнанных норм и принципов международного права. Наряду с традиционными формами вооруженного противоборства все чаще используются инструменты „умной“ силы. Ведется активная борьба за массовое сознание для реализации технологий цветных революций»;
«Разрабатываются основанные на новых физических принципах и материалах системы и виды вооружений с использованием квантовых, гиперзвуковых, нано- и биотехнологий, искусственного интеллекта, расширяются сферы их физического применения. Создаются предпосылки для военной экспансии в околоземном космическом пространстве. Растет количество государств, желающих стать обладателями ядерного оружия».
В целом ситуация в мире и перспективы ее развития характеризуются «высоким уровнем опасностей, неопределенностью, труднопрогнозируемыми последствиями», резюмируют авторы документа, который по своему содержанию очень напоминает недавние методички для идеологов (за октябрь, декабрь и февраль).
В этой обстановке Беларусь остается островком стабильности и мира: «Республика Беларусь — независимое, суверенное и миролюбивое государство, которое в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права, всемерно укрепляет систему коллективной безопасности».
Согласно документу, в Беларуси все прекрасно: «Равенство граждан перед законом, отсутствие дискриминации и ксенофобии — реалии современной Беларуси. Обеспечивается достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье, образование и развитие, охрану здоровья, социальное обеспечение, высокие стандарты экологической среды. Созданы необходимые условия для реализации права на труд. Обеспечена неприкосновенность собственности и реализация имущественных прав».
Национальные интересы
В проекте Концепции сформулированы стратегические национальные интересы Республики Беларусь по мнению властей:
- обеспечение независимости, территориальной целостности и суверенитета, незыблемости конституционного строя и идеологии белорусского государства;
- всемерная защита народа Беларуси как уникальной исторической общности и единственного источника государственной власти;
- сохранение самобытности, укрепление духовно-нравственных ценностей белорусского народа, развитие современного культурного пространства страны, защита исторической памяти;
- патриотическое воспитание граждан, сохранение традиционных семейных ценностей, преемственности поколений;
- устойчивое социально-экономическое развитие и высокая конкурентоспособность белорусской экономики;
- совершенствование научно-технологического и образовательного потенциалов;
- благополучие граждан, создание комфортных условий для жизнедеятельности и развития личностного потенциала.
Приводятся также основные национальные интересы в политической, экономической, социальной, биологической, информационной и других сферах (культурная отсутствует). Среди них:
- развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей, актуальных общественно-политических тенденций и запросов;
- достижение сбалансированности политических интересов граждан, общественных объединений и государства, общественного согласия по ключевым вопросам его развития;
- участие в формировании многополярного мира и системы международных отношений, основанной на верховенстве норм международного права и многостороннем сотрудничестве;
- стратегическое партнерство и особые отношения с дружественными государствами, углубление евразийской интеграции;
- обеспечение ценовой и финансовой стабильности;
- внедрение перспективных технологий в экономику страны, в том числе за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ресурсов;
- сбалансированное развитие государственного и частного секторов;
- удовлетворение ключевых социальных потребностей граждан, минимизация негативных последствий социальной дифференциации и социальной напряженности в обществе;
- развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала общества, укрепление патриотизма;
- минимизация уровня коррупции;
- стабилизация численности населения и создание предпосылок для его устойчивого роста на основе последовательного увеличения рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, снижения смертности;
- оптимизация внешних миграционных потоков, обеспечение положительного сальдо миграции;
- защита общества от деструктивного информационного воздействия;
- преобразование информационной индустрии в экспортно ориентированный сектор экономики;
- сохранение национальной идентичности и памяти о героическом прошлом белорусского народа;
- обеспечение военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь в любых условиях военно-политической обстановки.
Текущее состояние нацбезопасности
Современная ситуация в Беларуси характеризуется, например, так:
- «Белорусская общественно-политическая модель основана на принципах народовластия, верховенства норм права. <…> Это обеспечивает политическую и социальную стабильность, эффективное противодействие деструктивным политическим технологиям, постоянный рост качества и уровня жизни населения».
- «Реализуемая в Республике Беларусь модель социально ориентированной рыночной экономики доказала свою жизнеспособность».
- «На основе идеологии белорусского государства в целях защиты информационного суверенитета в Республике Беларусь последовательно реализуются демократические принципы свободы слова, права граждан на получение информации и ее использование».
- «Военный потенциал, состояние многофункциональных оборонительных систем государства находятся на уровне, достаточном для выполнения задач по вооруженной защите Республики Беларусь в любых условиях обстановки».
Вместе с тем описываются и некоторые экономические проблемы.
«Белорусская экономика остается высокозатратной и в силу своего открытого характера подвержена сильному негативному влиянию внешних факторов. Высокая материалоемкость и зависимость от поставок импортных сырьевых и энергетических ресурсов, значительный износ основных средств формируют добавочную себестоимость, импортоемкость производимой продукции, снижают конкурентоспособность субъектов хозяйствования и белорусских товаров на внутреннем и внешних рынках.
В финансово-кредитной сфере проблемы связаны со сложным материальным состоянием организаций реального сектора экономики, что обуславливает увеличение доли необслуживаемых активов банков, а также сохранение высокого уровня внешнего государственного долга и недостаточное аккумулирование золотовалютных резервов», — говорится в концепции.
Угрозы внутренние и внешние
В следующей главе приводится подробный перечень «основных угроз национальной безопасности» из 35 пунктов. Среди них:
- санкции;
- экстремизм, массовые беспорядки;
- вмешательство извне и навязывание Беларуси «политического курса, не отвечающего ее национальным интересам»;
- «ухудшение состояния законности и правопорядка, пропаганда или оправдание правонарушений»;
- отставание от других государств в экономическом развитии;
- резкое либо масштабное снижение доверия граждан к основным государственным и прогосударственным общественным институтам;
- дестабилизация национальной финансово-кредитной системы;
- неспособность полностью и своевременно возвращать и обслуживать внешний и внутренний долг;
- недостаточные объемы и низкое качество инвестиций;
- депопуляция, демографическое старение, снижение уровня рождаемости, сокращение продолжительности жизни;
- проникновение новых болезней и паразитов, вредителей;
и даже
- вредное воздействие генно-инженерных организмов на здоровье человека и окружающую среду в результате бесконтрольных разработок, использования в хозяйственных целях, высвобождения в окружающую среду, трансграничного перемещения генно-инженерных организмов, обмена расшифрованными последовательностями геномов организмов.
В числе внутренних источников угроз нацбезопасности:
- осуществление действий, направленных на дискредитацию либо срыв электоральных кампаний;
- нагнетание напряженности и противостояния в обществе, между обществом и государством;
- неуважительное отношение к государственным символам, использование экстремистской символики и атрибутики;
- недостаточная эффективность государственного контроля;
- снижение репродуктивных установок населения, их неполная реализация;
- продукты, полученные с помощью генной инженерии, синтетической биологии и патогенных микроорганизмов;
- несоответствие качества национального контента мировому уровню;
- распространение в белорусском обществе идей гражданского противостояния, ведущих к вооруженному мятежу.
В числе внешних источников угроз — переустройство мира, иностранное давление, санкции, «следование отдельных государств в неонацистском идеологическом фарватере» и так далее. Есть интересные пункты:
- проведение иностранными государствами политики, направленной на стимулирование эмиграции населения Республики Беларусь;
- размывание национально-культурной идентичности белорусской диаспоры, использование белорусов зарубежья в деструктивных целях для оказания давления на Республику Беларусь, намеренное ограничение прав и свобод, нанесение вреда, целенаправленное покушение на жизнь, здоровье и свободу белорусских граждан, пребывающих за рубежом;
- доминирование ведущих зарубежных государств в мировом информационном пространстве;
- препятствование распространению национального контента Республики Беларусь за рубежом;
- широкое распространение в мировом информационном пространстве образцов массовой культуры, противоречащих общечеловеческим и национальным духовно-нравственным ценностям;
- создание за рубежом негосударственных вооруженных формирований для осуществления военной деятельности на территории Республики Беларусь.
Как «сохранять страну»
Наконец, самая объемная глава проекта Концепции посвящена тому, как власти намерены нейтрализовывать внутренние источники угроз и защищаться от внешних.
В отношении внутренних политических угроз, например, предлагается:
- принятие своевременных и действенных мер по устранению условий и предпосылок формирования политической и социально-экономической напряженности;
- непрерывный мониторинг состояния доверия граждан к основным государственным и прогосударственным общественным институтам, своевременное выявление и устранение причин негативных тенденций;
- совершенствование системы противодействия экстремизму;
- сочетание комплексных мер (правовых, информационных, предупредительно-профилактических) по недопущению беспорядков;
- обеспечение слаженного и эффективного функционирования системы идеологического воспитания, идейно-патриотической работы с молодежью.
При этом отмечается также соблюдение прав личности, реализация принципов народовластия, дебюрократизация, обеспечение законности, повышение правовой грамотности населения, формирование у него активной гражданской позиции, «развитие массового политического сознания граждан» и усиление позитивного восприятия Беларуси в мировом информационном пространстве.
Защищаться от внешних угроз власти намерены традиционно: проводить многовекторную политику, развивать ЕАЭС, пресекать внешние вмешательства, противодействовать санкциям, развивать импортозамещение, защищать традиционные ценности и оберегать общество от внешней «нетрадиционной идейной и ценностной экспансии», а еще активно участвовать в деятельности ОБСЕ, не допуская давления с его стороны, сотрудничать с Китаем и повышать роль ШОС в мире.
Отдельным пунктом выделено укрепление Союзного государства и реализация «имеющегося конструктивного потенциала стратегических союзнических отношений с Российской Федерацией».
Как отметил в своей публикации Reform.by, в проекте Концепции национальной безопасности Беларуси четыре раза упоминается Российская Федерация и ни разу не упоминается белорусский язык.
