В Беларуси предлагают лишать гражданства за «враждебные действия в адрес своей страны» и тех, кто работает «в интересах западных стран». С августа этого года власти могут отнимать гражданство у натурализованных белорусов; теперь хотят расширить это право и на граждан по праву рождения. Отвечаем по пунктам, кто выступает инициатором этих изменений, что об этом говорит закон и есть ли страны, где такое практикуют.
Кто предлагает лишать белорусов гражданства?
Такое предложение озвучил начальник отдела главного управления ГУБОПиК Вячеслав Орловский в интервью газете «Беларусь сегодня». Его инициатива заключалась в том, чтобы лишать гражданства белорусов, уехавших из страны, которые, по его мнению, «работают в интересах западных стран» и «делают все возможное, чтобы навредить государству».
— Люди, которые сбежали из нашей страны, ненавидят ее и сегодня работают в интересах западных стран, не должны иметь права называться белорусами, — заявил Орловский.
Представитель МВД заявил, что в случае лишения гражданства, потерявшие его люди не смогут беспрепятственно вернуться в Беларусь, участвовать в голосовании на выборах либо референдуме, а также принимать другое участие в общественно-политической жизни страны. Стоит отметить, что после августа 2020 года немалая часть людей по политическим мотивам вынуждена была покинуть страну.
По словам зампредседателя постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Игоря Мартынова, сейчас обсуждается предложение о возможности лишения белорусов гражданства.
— На мой взгляд, просто лишить таких лиц гражданства и выдворить за пределы страны будет слишком простым наказанием. Уверен, вначале нужно понести наказание за публичные призывы, а после рассматривать вопрос о лишении [гражданства], — заявил он.
Эту инициативу поддержал также депутат Палаты представителей, председатель общественного объединения «Белая Русь» Геннадий Давыдько.
— Если человек уехал за границу и начал осуществлять враждебные действия в адрес своей страны, он не имеет права называться гражданином, да и не хочет им называться. Поэтому надо вносить изменения в действующее законодательство и предлагать его на обсуждение, может, даже на общественное, а потом в Палату представителей, — заявил он.
У нас уже могут лишить гражданства?
Да. 5 августа этого года Александр Лукашенко подписал указ № 302, который вносит поправки в закон «О гражданстве Республики Беларусь». После этого стало возможным лишение гражданства натурализованных белорусов, то есть тех, кто не является гражданином страны по рождению.
Отнять гражданство у тех, кто получил его не по праву рождения, могут у осужденных за терроризм; разжигание расовой, национальной, религиозной или социальной вражды; реабилитацию нацизма; наемничество; создание незаконного вооруженного формирования; массовые беспорядки; измену государству; заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти; призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Беларуси.
Ладно, а что говорит Конституция и законы?
В статье 10 Конституции говорится, что никто не может быть лишен гражданства Беларуси. Но там есть уточнение о том, что приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законодательством страны.
Например, Конституционный суд признал конституционным закон «Об изменении закона «О гражданстве Республики Беларусь», в котором прописана процедура лишения гражданства натурализованных белорусов. Исходя из этой практики, он вполне может признать конституционными и новые изменения, которые позволят лишать гражданства и белорусов по рождению, если озвученная депутатами и представителем МВД инициатива все же перейдет от заявлений к реальным законодательным изменениям.
Стоит отметить также, что Беларусь подписала «Всеобщую декларацию прав человека», принятую в 1948 году. В ней есть похожая статья о гражданстве, как и в белорусской Конституции: там говорится, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права его изменить.
Где еще лишают гражданства?
Есть страны, где на законодательном уровне предусмотрена возможность потери гражданства даже для тех, кто получил его по праву рождения. Например, в Великобритании по инициативе МВД могут лишить человека гражданства, если он получил его обманным путем, если его действия могут нанести вред интересам страны, а также если ведомство сочтет, что человек несет угрозу для британского общества. Но есть важная оговорка: гражданства не могут лишить человека, который после этого останется лицом без гражданства. То есть люди, в отношении которых запущена такая процедура, должны иметь право на гражданство другой страны или иметь двойное гражданство.
На практике во многих случаях лишение гражданства в Соединенном Королевстве связано с угрозами национальной безопасности, терроризмом, шпионажем или организованной преступностью, а также случаями, когда человек совершил военные преступления.
Есть такая практика и в Азербайджане. В законе о гражданстве этой страны указано, что это возможно, если азербайджанец служил в армии, работал в государственных или муниципальных органах другого государства, если он совершил действия, которые причиняют серьезный вред государственной безопасности или направленные на насильственную смену конституционного строя, участвовал в террористической или в религиозной экстремистской деятельности, а также если получил гражданство на основании фальшивых документов.
В истории есть примеры массового лишения гражданства — так было в СССР и нацистской Германии. В последней в середине 1930-х годов гражданство потеряло около 40 тысяч человек — в основном это были евреи, которых тогда же лишили многих основных прав человека. Среди потерявших немецкое гражданство оказались известные личности: Альберт Эйнштейн, Эрих Мария Ремарк, Томас Манн, Бертольт Брехт.
В Советском Союзе лишали гражданства людей, которые совершили «действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР». По имеющимся данным, эта мера коснулась 60 человек, среди них были писатели, правозащитники, ученые. В том числе гражданство потеряли Александр Солженицын, Иван Бунин, Лев Троцкий, Александр Гинзбург. Вот тут можно почитать несколько таких историй. Некоторым из списка гражданство восстановили после принятия специального указа Михаила Горбачева в 1990 году.