Как недавно сообщила пресс-служба Александра Лукашенко, на встрече с ним в Санкт-Петербурге президент Азербайджана Ильхам Алиев «подтвердил предложение Беларуси принять участие в модернизации и строительстве инфраструктурных объектов в Карабахе». Похоже, что официальный Минск придает этому вопросу гораздо большее значение, чем Алиев, — пресс-служба последнего в своем сообщении даже не упомянула, что в ее ходе обсуждалось что-то подобное. Желание Лукашенко заработать на строительных объектах в Карабахе может выглядеть беспринципным с точки зрения союзницы Минска по ОДКБ Армении. Ведь непризнанная Нагорно-Карабахская Республика была населена в основном армянами и имела тесные политические и военные связи с Ереваном. Однако подобная беспринципность в отношении спорных регионов на постсоветском пространстве характерна для Лукашенко — мы собрали примеры.
Приднестровье
Территория Республики Молдова расколота на две части еще с начала 90-х годов. Восточная контролируется непризнанной государствами-членами ООН Приднестровской Молдавской Республикой, тесно связанной с Россией. Отношения между двумя частями Молдовы периодически обостряются — как, например, в начале позапрошлого года.
При этом Молдова, как и Беларусь, входит в состав СНГ, хотя с весны 2022 года (после начала полномасштабного российского вторжения в Украину) начала шаг за шагом выходить из постсоветского интеграционного объединения.
В период своего нахождения у власти Александр Лукашенко (по крайней мере на словах) придерживался курса на укрепление партнерских отношений с официальным Кишиневом. Политик бывал с официальными визитами в столице Молдовы и в 2014 году, когда у власти там находился проевропейский президент Николай Тимофти, и в 2018-м, когда президентом был пророссийский Игорь Додон. Кишинев отвечал официальному Минску взаимностью. Например, во время визита 2014 года Лукашенко благодарил Тимофти за поддержку на международной арене — в том числе на саммитах «Восточного партнерства». А президент Додон в 2020 году одним из первых (уже 10 августа) поспешил поздравить Лукашенко с «победой» на выборах.
Беларусь и Молдова активно торгуют. На пике в 2014 году товарооборот между двумя странами достигал 411,8 миллиона долларов. Причем больше 300 миллионов из этой суммы составлял белорусский экспорт в Молдову.
Но после начала первого российского вторжения в Украину в 2014 году торговое сотрудничество Кишинева со странами СНГ, в том числе и с Беларусью, заметно уменьшилось. Тем не менее в 2021 году объем взаимной торговли между Минском и Кишиневом все еще составлял 252,7 миллиона долларов (180,7 миллиона приходилось на белорусский экспорт). Минск продает Кишиневу в основном промышленные товары и молочные продукты, а покупает в первую очередь спиртные напитки, фрукты и овощи.
В Молдове работают четыре белорусских сборочных производства (там собирают троллейбусы «Белкоммунмаш», садово-виноградарские тракторы Сморгонского агрегатного завода, малые и средние тракторы Бобруйского завода тракторных деталей, тракторы средней и повышенной мощности МТЗ).
Несмотря на все эти взаимные любезности и выгодное сотрудничество, Беларусь в период нахождения у власти Александра Лукашенко поддерживает и мятежный регион Молдовы — который она, как и остальные государства-члены ООН, официально не признает. В частности, в 2009 году Минск даже подарил двум городам непризнанной ПМР (Бендерам и Тирасполю) 30 подержанных троллейбусов.
Впрочем, отношения Беларуси с Приднестровьем не являются безвозмездными. В 2012 году Тирасполь, столица непризнанного государства, уже на коммерческой основе приобрел в Беларуси сразу 12 новых троллейбусов, в том числе два низкопольных АКСМ-420 «Витовт». К слову, всего в 2012 году в троллейбусном парке Тирасполя имелось 47 троллейбусов. Тогда же Минск передал Тирасполю в качестве гуманитарной помощи несколько автобусов, машин скорой помощи и тракторов для уборки городских улиц.
Официально, через МИД, Беларусь как будто даже не взаимодействует с непризнанной ПМР. Однако экономическое сотрудничество организовано через Белорусскую торгово-промышленную палату, которая регулярно заключает соглашения о сотрудничестве с аналогичным учреждением Приднестровья. В 2011 году товарооборот ПМР с Беларусью составлял 102 миллиона долларов, причем практически вся эта сумма приходилась на белорусский экспорт (из непризнанной республики Беларусь импортировала товаров лишь на 2,8 миллиона долларов). Впрочем, к 2022 году объем взаимной торговли Беларуси с Приднестровьем сократился до 30,1 миллиона долларов.
Абхазия и Южная Осетия
Два региона Грузии провозгласили свою независимость тоже в начале 90-х годов, а в 2008 году после краткосрочной войны с Тбилиси их признала Россия. Затем к ней присоединились Венесуэла, Науру, Никарагуа и диктаторский режим Башара Асада в Сирии, после чего самопровозглашенные Абхазия и Южная Осетия получили статус «частично признанных государств».
Несмотря на союзнические отношения с Россией, Александр Лукашенко и в 2008 году, и позднее воздержался от признания независимости самопровозглашенных государственных образований на территории Грузии. В 2015 и в 2018 годах он бывал с официальными визитами в Тбилиси, где подтверждал свою позицию о признании территориальной целостности Грузии (включая Абхазию и Южную Осетию). Политик ратовал об увеличении торгового оборота между странами, и с 2015 по 2021 год он действительно вырос с 44,9 до 96,8 миллиона долларов, причем 54,5 миллиона долларов составил белорусский экспорт. В Грузию Беларусь продает главным образом молочные продукты, этиловый спирт, лекарства, продукцию деревообработки. А закупает в основном спиртные напитки, минеральную воду, медь и орехи. В Грузии работает сборочное предприятие «Могилевлифтмаша», предприятие по переработке белорусского сухого молочного сырья, два предприятия по фасовке белорусских лекарств.
Также Лукашенко в ходе визитов в кавказскую страну рассказывал, что «Беларусь неизменно рассматривает Грузию как дружескую и очень близкую нам страну». По замыслу политика, экономическое сотрудничество между Минском и Тбилиси позволило бы им максимально выгодно использовать участие Беларуси в ЕАЭС и сближение Грузии с ЕС в рамках соглашения об ассоциации. Также Лукашенко предлагал свою посредническую роль для нормализации отношений между Грузией и РФ.
Во время визита в Грузию в 2015 году Лукашенко посетил также Батуми, где похвалил руководство Аджарии за то, что этот регион в свое время не пошел по стопам Абхазии и Южной Осетии и не вышел из состава Грузии: «Мы рады, что у вас серьезные успехи. В трудные времена Аджария не бросилась в амбиции, а вместе с грузинским государством продвигалась и развивала свою землю. Разделиться можно за полгода, а вот чтобы потом наладить отношения, уйдут годы и, пока не сменится поколение, трудно будет что-то восстановить».
Но совсем по-другому Лукашенко высказывался о проблеме Грузии и ее отторгнутых регионов, общаясь с лидерами самопровозглашенных республик. Первая встреча между ними произошла в Сочи 20 августа 2008 года — практически сразу после окончания российско-грузинской войны. В ее ходе Лукашенко оправдывал российское вторжение: «Я категорически против того высказывания, что вот, мол, Россия вела войну. Никакой войны не было. Была прекрасная операции и России, и ваших людей. Люди защищали свою землю, миротворцы выполняли свою миссию. <…> Россия вела себя правильно». Кроме того, Беларусь как союзница России является одной из немногих стран, которые постоянно голосовали против ежегодной резолюции ООН по правам грузинских беженцев с территорий Абхазии и Южной Осетии.
Естественно, что крупнейшим торговым партнером самопровозглашенных под российским покровительством Абхазии и Южной Осетии является Россия. В частности, для Абхазии ее доля в товарообороте составляет более 70%. Тем не менее находится там место и для Беларуси. Сайт «президента» Абхазии называет Беларусь одним из восьми крупнейших внешнеэкономических партнеров государственного образования, не приводя, правда, конкретных цифр. Крупнейшими статьями абхазского экспорта являются спиртные напитки и цитрусовые. И если официальная дорога для коньяков и вин была проторена только в 2023 году, то абхазские мандарины на Комаровке продавались и раньше — например, в 2016-м.
Прорыв в отношениях Абхазии и официального Минска наметился после начала полномасштабного российского вторжения в Украину, в котором Беларусь выступила соагрессором. 24 июня 2022 года самопровозглашенную республику посетил специальный представитель Лукашенко Виктор Шейман, а в сентябре в Абхазию приехал и сам политик.
В феврале 2023 года в Минск с ответным визитом приезжал уже глава самопровозглашенной республики Аслан Бжания. Во время этого визита они с Лукашенко договорились расширить экономическое взаимодействие между двумя странами и наладить контакты между министерствами обороны и спецслужбами Беларуси и самопровозглашенной республики. Также стороны договорились реализовать некий крупный совместный проект в Очамчырском районе Абхазии — работы на этой площадке должны начаться не позднее апреля 2024 года (возможно, речь о строительстве некого туристического объекта, Очамчира — это прибрежный морской курорт).
А в сентябре 2023 года глава МИД Абхазии Инал Ардзинба заявил, что Лукашенко принял решение установить режим беспошлинной торговли между Беларусью и этим государственным образованием. «Де-факто для нас это означает экономическое признание. От того, как мы воспользуемся этой возможностью, зависит дальнейшая траектория политических отношений с Республикой Беларусь», — сказал Ардзинба.
Грузинский МИД оценил встречу между Лукашенко и Бжанией в феврале прошлого года как грубое нарушение суверенитета и территориальной целостности Грузии и как попытку узаконить российский оккупационный режим.
Самопровозглашенные «ЛДНР»
В 2014 году российское вторжение в Украину привело к аннексии Крыма и созданию контролируемых Россией квазигосударственных образований ДНР и ЛНР на части Донецкой и Луганской областей (в Украине эти формирования признаны террористическими организациями). Оценивая эти события по горячим следам, Лукашенко в начале октября 2014 года в интервью Euronews заявил о поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины. Соответственно, он отказался признавать независимость самопровозглашенных республик. Эту позицию политик многократно подтверждал и позднее — например, на пресс-конференции для российских СМИ, где назвал недопустимой ситуацию, в которой «какое-то государство нарушает ту территориальную целостность, которая была гарантирована и отнимает часть территории у того или иного государства».
Впрочем, эта с виду однозначная и четкая позиция официального Минска даже в первые годы растянувшегося на десятилетие российско-украинского конфликта на самом деле была двойственной. Например, в феврале 2017 года Россия заявила о признании паспортов, выданных в самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Представитель Госпогранкомитета Беларуси Антон Бычковский заявил, что решение РФ никак не повлияет на правила въезда в Беларусь для людей с документами этих образований: «Если мы такого человека встретим у себя на границе, данный человек через границу пропущен не будет, если у него будут отсутствовать документы, дающие право пересечения госграницы Республики Беларусь». А вот глава управления информации МВД Константин Шалькевич ответил на запрос журналистов BBC, что в «выборочном порядке, в зависимости от жизненной ситуации» жителей Украины с документами самопровозглашенных ДНР/ЛНР все же будут пускать.
Но наиболее отчетливо этот дуализм выглядел в экономике. С одной стороны, Беларусь и Украина наращивали объем взаимной торговли (в начале 2021 года южная соседка вообще занимала второе место по объему белорусского экспорта, уступая только России), а Александр Лукашенко регулярно встречался с украинским президентом Петром Порошенко — например, на Форуме регионов Беларуси и Украины. С другой стороны, несмотря на заверения в дружбе и желании сотрудничать с Киевом, Минск за спиной у него активно торговал с помощью фирм-прокладок с самопровозглашенными ДНР и ЛНР — теми самыми, которые Киев считает террористическими организациями. На этих территориях, фактически подконтрольных России, продавались белорусские водка и пиво, молочные и кондитерские изделия, консервы, косметика, трикотаж, бытовая техника.
Украина неоднократно высказывала свое недовольство торговлей между белорусскими предприятиями и самопровозглашенными сепаратистскими образованиями. И, как утверждал украинский МИД, белорусская сторона неизменно подтверждала свою позицию поддержки территориальной целостности Украины и выражала готовность провести расследование по фактам подобной незаконной торговли. Но она продолжалась.
Как пояснил в июле 2017 года в комментарии журналистам «Радио Свобода» представитель одного из белорусских предприятий, который пожелал остаться неназванным, «политика политикой, а бизнес есть бизнес». При этом белорусские чиновники прекрасно понимали, что торговля с самопровозглашенными республиками нарушает законы и обязательства перед Украиной.
Так, председатель Белорусской торгово-промышленной палаты Владимир Улахович на вопрос журналистов о торговле с самопровозглашенными республиками заявил, что первый раз об этом слышит. По его словам, белорусское правительство очень внимательно относилось к такого рода вещам, поэтому чиновнику очень трудно представить, что такое может быть: «У нас есть, скажем так, и ориентирующие документы по линии правительства о том, что есть закон, законодательная база в Украине, которой надо придерживаться».
Как и в случае с подконтрольными России грузинскими территориями, сотрудничество Беларуси с самопровозглашенными ДНР и ЛНР вышло «из тени» после начала полномасштабного российского вторжения в Украину. В июне 2022 года самопровозглашенную ДНР посетил депутат белорусского парламента и лидер провластной Либерально-демократической партии Беларуси Олег Гайдукевич, а в июле в белорусский Брест приезжал глава этой самопровозглашенной республики Денис Пушилин.
В том же месяце Лукашенко заявил, что Минск «де-факто признал, что есть Крым, Луганск, Донецк» (имелась в виду фактическая подконтрольность этих украинских регионов России). Также политик признал, что если им понадобится «продовольствие, кирпич, цемент, восстанавливать и прочее», Беларусь будет им помогать.
Впрочем, в сентябре 2022 года в самопровозглашенных ДНР, ЛНР и на оккупированных частях еще двух украинских областей, Запорожской и Херсонской, Россия организовала «референдумы», по итогам которых объявила эти регионы своей территорией. После этого вопрос об официальном признании Минском «независимости» сепаратистских образований на территории Украины фактически был снят. В апреле 2023 года Лукашенко принял в Минске Дениса Пушилина — уже в статусе руководителя российского региона.
«Надо восстанавливаться. Надо промышленные предприятия возрождать, сельское хозяйство. В конце концов люди там жить будут. Это 100%. И кормить людей же надо. Поэтому мы готовы оказать соответствующую помощь и поддержку для того, чтобы не чужие нам люди там наконец-то перестали страдать», — говорил Лукашенко, очевидно имея в виду наращивание взаимной торговли с аннексированным регионом Украины.
В то же время известно, что Беларусь и так экономически взаимодействует с ДНР и ЛНР. В аннексированных Россией регионах по-прежнему продаются белорусские продукты («Зеркало» отыскало в местной службе доставки множество видов отечественной молочки, несколько видов морепродуктов компании «Санта Бремор», мясо, чипсы и даже женские колготки). А в августе 2022-го нам удалось поговорить с рекрутером, который набирал белорусских строителей для поездок в оккупированный Россией Мариуполь Донецкой области для работы на возведении жилых домов. Также в прошлом году мы рассказывали о том, как белорусским учителям настойчиво предлагают приобретать туристические путевки в оккупированный Крым.
В прошлом августе самопровозглашенная ДНР подписала соглашение о сотрудничестве с «Могилевлифтмашем» — оказалось, что к этому моменту половина лифтов в непризнанной республике — могилевские (то есть, видимо, поставлялись уже много лет). «Председатель правительства ДНР» Евгений Солнцев делился планами организовать у себя сборочное производство белорусских лифтов. Его делегация также побывала на производстве «Моготекса» и «Первой промышленной компании», пообещав и там покупку белорусской продукции. Любопытно, что власти Могилевщины не сообщали о визите делегации Солнцева.
Тогда же чиновник из самопровозглашенной республики съездил еще и в Минск — и подписал соглашение о сотрудничестве с управляющей компанией холдинга «Амкодор» — крупного производителя техники. «Здесь очень солидная конструкторская группа, которая сможет спроектировать технику „на заказ“. Любой сложности. В сжатые сроки. Рассчитываем на долгосрочное сотрудничество», — написал Солнцев. По итогам своего визита он сообщил, что «поездка выдалась насыщенной»: удалось договориться о поставках в самопровозглашенную ДНР белорусских лифтов, дорожной и сельхозтехники, суммарной стоимостью около 80 млн белорусских рублей.
А в прошлом сентябре стало известно, что госсекретарь Союзного государства Беларуси и России Дмитрий Мезенцев передал 100 ноутбуков белорусского производства и четыре трактора колледжам самопровозглашенной ЛНР. Это была гуманитарная помощь от делегации Постоянного комитета Союзного государства, переданная по решению Лукашенко и Путина.
Читайте также
