Поддержать команду Зеркала
Белорусы на войне
  1. Белоруска в Нью-Йорке спасла жизнь девушке, которая пыталась сброситься с моста. Она держала ее за ногу до приезда полиции
  2. Точно не из Беларуси. В Польше выяснили, откуда прилетела и кому принадлежала ракета, убившая двоих человек в Пшеводуве
  3. Чиновники придумали очередные ограничения, которые уже всполошили население. В них — и месть за протесты, и желание подлатать госбюджет
  4. Отработка для платников, запрет на выезд за границу, принудительный труд. Где еще, кроме Беларуси, из студентов делают «крепостных»
  5. Большое интервью «Зеркала» с 23-летним Героем Украины, отличившимся в битве за Харьков
  6. Посылки из-за границы начнут дополнительно проверять перед вручением адресату — там будут искать дроны и другие запрещенные предметы
  7. У компании, которая управляет экс-ресторанами McDonald's, — новые проблемы. Одно из ведомств подало в суд, просит приостановить работу
  8. Государство изо всех сил пакостит уехавшим и лишает их многих благ, а теперь переключилось на оставшихся в стране. Что придумали власти
  9. «Думал: вдруг ничего не найдут». Спросили читателей, как их проверяли «на благонадежность» перед приемом на работу
  10. «Существует убеждение, что мы должны максимально помочь белорусам». Поговорили с экс-послом Польши в Беларуси Артуром Михальским
  11. Начали задерживать белорусов, вернувшихся в страну за новым паспортом. Подробности от BYSOL
  12. Возможное истощение элитных подразделений ВДВ, неукомплектованность эшелонированных линий российской обороны на юге. Главное из сводок
  13. «В одном кузове — мертвые и живые». Пронзительные (и жесткие) фото украинских военных, идущих на штурм и вернувшихся из этого ада
  14. Глава ЦИК придумал, пожалуй, самый неожиданный предлог для уехавших за границу белорусов, чтобы вернуться на родину


ГУБОПиК пригрозил изолировать и привлекать к ответственности тех, кто будет призывать избирателей во время референдума делать свои бюллетени недействительными. Узнали, что об этом думают юристы и что прописано в законе.

О чем вообще идет речь?

Недавно Александр Лукашенко пообещал предать гласности план оппозиции «по дестабилизации обстановки в стране перед референдумом» по изменению Конституции, который должен пройти до конца февраля. К тому времени лидеры оппозиции сами успели раскрыть план — они призывают приходить на референдум и делать свой бюллетень недействительным.

Вскоре начальник отдела ГУБОПиК МВД Беларуси Вячеслав Орловский заявил, что белорусская оппозиция разработала стратегию по «срыву голосования путем массового вброса недействительных бюллетеней», и пригрозил привлекать к ответственности «подстрекателей к совершению подобных антигосударственных действий».

Что законодательство говорит про агитацию во время референдума?

В статье 45 Избирательного кодекса говорится, что граждане Беларуси, политические партии и другие общественные объединения, трудовые коллективы имеют право агитировать за или против предложения по проведению референдума, а также за или против принятия решения, вынесенного на референдум. Проводить агитацию не могут иностранцы и люди без гражданства.

Запрещено агитировать в день голосования. Также в статье 47 Избирательного кодекса указан запрет на агитацию, если в ней пропагандируется война, есть призывы к насильственному изменению конституционного строя или нарушению территориальной целостности Беларуси. Не разрешает закон призывы с оскорблениями и клеветой в отношении должностных лиц, а также побуждающие к срыву, отмене или переносу срока референдума, назначенного в соответствии с законодательными актами.

Кроме того, во время агитации есть запрет на высказывания социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду. Также нельзя обещать за голосование деньги или другие материальные ценности.

Значит, закон запрещает сейчас призывать к тому, чтобы делать бюллетени недействительными?

Мнение юристов о том, когда начинают действовать права и ограничения по агитации, расходятся.

— Требования, предъявляемые к агитационному процессу, вступают в силу после назначения референдума, — отмечает бывший сотрудник Администрации президента и юрист Народного антикризисного управления Артем Проскалович. — И там есть очень широкий спектр запретов. Нельзя не только призывать к срыву процесса, но и пропагандировать социальное, расовое, национальное и другое превосходство, допускать оскорбления и клевету. Вместе с тем, в ходе агитации должна быть предоставлена возможность любому в рамках законодательства высказать свою позицию путем распространения агитационных материалов, в СМИ, на митингах.

Адвокат Антон Гашинский, лишенный лицензии в Беларуси и после получивший ее в России, считает, что ответственность за призывы к срыву проведения референдума может наступать, когда эта агитация начинает совершаться.

— В то же время необходимо конкретное объявление государственных лиц о проведении референдума. В нашем случае и главой ЦИК, и Лукашенко был обозначен срок проведения референдума, обозначены вопросы, поэтому даже без указания на конкретную дату проведения следует считать, что деятельность по агитации срыва референдума уже является противозаконной, — комментирует он.

Однако если внимательно почитать указанную ранее статью 47 Избирательного кодекса, там четко указано, что список запретов по агитации касается референдума, «назначенного в соответствии с законодательными актами». Указ о назначении всенародного опроса, который должен пройти не позже февраля следующего года, еще не издан и не опубликован.

Но ГУБОПиК говорит про ответственность. Под какие статьи могут подпадать такие призывы?

Антон Гашинский напоминает, что по статье 10.9 КоАП нарушение законодательства о выборах или референдуме влечет административную ответственность в виде наложения штрафа до 15 базовых величин. Арест в этом случае не предусмотрен.

По его словам, призывы к массовому вбросу «недействительных» бюллетеней могут рассматриваться как призывы к саботажу готовящегося референдума и подпадать под статью 191 УК (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав, права на участие в референдуме). Максимальная санкция по этой статье — до 3 лет лишения свободы (если речь идет о предварительном сговоре — до 5 лет).

— Призывы, то есть подстрекательства, нацеленные на признание референдума несостоявшимся, можно расценить как направленные на воспрепятствование права гражданина участвовать в референдуме, фактически лишая возможности, предусмотренного Конституцией права голосования и участия в разрешении важнейших вопросов жизни общества, — комментирует адвокат.

— Давайте рассмотрим ситуацию: оппозиция (или любой человек) призывает реализовать свое право, прийти на референдум и сделать бюллетень недействительным. Это нарушение уголовного кодекса?

— Если цель этих действий — сорвать референдум, то да. Если такой цели нет, а речь идет о выражении своего права — нет и ответственности.

Частично с этим не согласен Артем Проскалович. По его словам, такая ответственность не может наступать в случае предложения или призывов выбирать один из законных вариантов действия избирателей во время голосования. Избирательным кодексом и другими законодательными актами, по словам юриста, не запрещено делать бюллетень недействительным. Нет запрета также высказывать свое мнение о вынесенном на референдум вопросе и планируемом в этой связи выборе, отмечает он.

— В избирательном кодексе нет запрета на протестное голосование. Нет запрета и не предусмотрена ответственность за то, что в урне для голосования окажется недействительный бюллетень. Никто не вправе контролировать, какой выбор в итоге человек сделал: за предложенный вопрос, против него или нарисовал на бюллетене солнышко. Кроме того, каждый белорус вправе рассказывать родственнику, другу, соседу или неограниченному числу лиц, что он думает об успехах в экономике, состоянии правовой системы, уровне своей защищенности и какой выбор планирует сделать на референдуме, — комментирует он.