Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
  1. «Говорили, что я мало отсидела». Бывшая политзаключенная рассказала, какие варианты ей предложили в КГБ после освобождения
  2. Картину с изображением Лукашенко в детстве продали на одном из самых известных аукционов. Что?!
  3. С 1 января 2025 года выгуливать животных можно будет только с пакетиками
  4. В Минске появилась хоккейная команда, где большинство игроков — бывшие охранники Лукашенко. Узнали, где они работают
  5. Эксперты назвали мотивы российских атак на энергетику Украины
  6. Глава Витебской области рассказал, что помешало спасателям быстро потушить пожар в ТЦ «Беларусь»
  7. «Зеркало» выбрало людей 2024 года — это команда BYSOL
  8. В Витебске горел торговый центр. 12 человек — в больнице, из них двое — в реанимации
  9. Беларуску уволили из «Беларусбанка» после проверки на полиграфе по «политическим» вопросам. Узнали, что спрашивали
  10. В темные времена сложно верить в хорошее, но оно случается. Причем нередко — собрали доказательства
  11. «Приехал с цветами и сказал: „Где у вас тут ЗАГС?“» Поговорили с известной спортсменкой и женой командира полка Калиновского
  12. BELPOL рассказал о содержании секретного договора между Беларусью и Россией


ГУБОПиК пригрозил изолировать и привлекать к ответственности тех, кто будет призывать избирателей во время референдума делать свои бюллетени недействительными. Узнали, что об этом думают юристы и что прописано в законе.

О чем вообще идет речь?

Недавно Александр Лукашенко пообещал предать гласности план оппозиции «по дестабилизации обстановки в стране перед референдумом» по изменению Конституции, который должен пройти до конца февраля. К тому времени лидеры оппозиции сами успели раскрыть план — они призывают приходить на референдум и делать свой бюллетень недействительным.

Вскоре начальник отдела ГУБОПиК МВД Беларуси Вячеслав Орловский заявил, что белорусская оппозиция разработала стратегию по «срыву голосования путем массового вброса недействительных бюллетеней», и пригрозил привлекать к ответственности «подстрекателей к совершению подобных антигосударственных действий».

Что законодательство говорит про агитацию во время референдума?

В статье 45 Избирательного кодекса говорится, что граждане Беларуси, политические партии и другие общественные объединения, трудовые коллективы имеют право агитировать за или против предложения по проведению референдума, а также за или против принятия решения, вынесенного на референдум. Проводить агитацию не могут иностранцы и люди без гражданства.

Запрещено агитировать в день голосования. Также в статье 47 Избирательного кодекса указан запрет на агитацию, если в ней пропагандируется война, есть призывы к насильственному изменению конституционного строя или нарушению территориальной целостности Беларуси. Не разрешает закон призывы с оскорблениями и клеветой в отношении должностных лиц, а также побуждающие к срыву, отмене или переносу срока референдума, назначенного в соответствии с законодательными актами.

Кроме того, во время агитации есть запрет на высказывания социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду. Также нельзя обещать за голосование деньги или другие материальные ценности.

Значит, закон запрещает сейчас призывать к тому, чтобы делать бюллетени недействительными?

Мнение юристов о том, когда начинают действовать права и ограничения по агитации, расходятся.

— Требования, предъявляемые к агитационному процессу, вступают в силу после назначения референдума, — отмечает бывший сотрудник Администрации президента и юрист Народного антикризисного управления Артем Проскалович. — И там есть очень широкий спектр запретов. Нельзя не только призывать к срыву процесса, но и пропагандировать социальное, расовое, национальное и другое превосходство, допускать оскорбления и клевету. Вместе с тем, в ходе агитации должна быть предоставлена возможность любому в рамках законодательства высказать свою позицию путем распространения агитационных материалов, в СМИ, на митингах.

Адвокат Антон Гашинский, лишенный лицензии в Беларуси и после получивший ее в России, считает, что ответственность за призывы к срыву проведения референдума может наступать, когда эта агитация начинает совершаться.

— В то же время необходимо конкретное объявление государственных лиц о проведении референдума. В нашем случае и главой ЦИК, и Лукашенко был обозначен срок проведения референдума, обозначены вопросы, поэтому даже без указания на конкретную дату проведения следует считать, что деятельность по агитации срыва референдума уже является противозаконной, — комментирует он.

Однако если внимательно почитать указанную ранее статью 47 Избирательного кодекса, там четко указано, что список запретов по агитации касается референдума, «назначенного в соответствии с законодательными актами». Указ о назначении всенародного опроса, который должен пройти не позже февраля следующего года, еще не издан и не опубликован.

Но ГУБОПиК говорит про ответственность. Под какие статьи могут подпадать такие призывы?

Антон Гашинский напоминает, что по статье 10.9 КоАП нарушение законодательства о выборах или референдуме влечет административную ответственность в виде наложения штрафа до 15 базовых величин. Арест в этом случае не предусмотрен.

По его словам, призывы к массовому вбросу «недействительных» бюллетеней могут рассматриваться как призывы к саботажу готовящегося референдума и подпадать под статью 191 УК (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав, права на участие в референдуме). Максимальная санкция по этой статье — до 3 лет лишения свободы (если речь идет о предварительном сговоре — до 5 лет).

— Призывы, то есть подстрекательства, нацеленные на признание референдума несостоявшимся, можно расценить как направленные на воспрепятствование права гражданина участвовать в референдуме, фактически лишая возможности, предусмотренного Конституцией права голосования и участия в разрешении важнейших вопросов жизни общества, — комментирует адвокат.

— Давайте рассмотрим ситуацию: оппозиция (или любой человек) призывает реализовать свое право, прийти на референдум и сделать бюллетень недействительным. Это нарушение уголовного кодекса?

— Если цель этих действий — сорвать референдум, то да. Если такой цели нет, а речь идет о выражении своего права — нет и ответственности.

Частично с этим не согласен Артем Проскалович. По его словам, такая ответственность не может наступать в случае предложения или призывов выбирать один из законных вариантов действия избирателей во время голосования. Избирательным кодексом и другими законодательными актами, по словам юриста, не запрещено делать бюллетень недействительным. Нет запрета также высказывать свое мнение о вынесенном на референдум вопросе и планируемом в этой связи выборе, отмечает он.

— В избирательном кодексе нет запрета на протестное голосование. Нет запрета и не предусмотрена ответственность за то, что в урне для голосования окажется недействительный бюллетень. Никто не вправе контролировать, какой выбор в итоге человек сделал: за предложенный вопрос, против него или нарисовал на бюллетене солнышко. Кроме того, каждый белорус вправе рассказывать родственнику, другу, соседу или неограниченному числу лиц, что он думает об успехах в экономике, состоянии правовой системы, уровне своей защищенности и какой выбор планирует сделать на референдуме, — комментирует он.