На заседании Комитета ООН по правам людей с инвалидностью в Женеве постоянная представительница Беларуси Лариса Бельская заявила, что власти лишили беларусов возможности продлевать срок действия паспортов за границей из-за наложенных на Беларусь санкций со стороны западных государств. Дипломатка утверждает, что из-за санкций паспорта и документы, подтверждающие личность, иногда невозможно доставить вовремя в беларусские загранучреждения. Но это неправда. У МИД Беларуси и сейчас есть все возможности доставлять необходимые документы по всему миру — рассказываем.
Что именно сказала Лариса Бельская в Женеве?
Профильный Комитет ООН в Женеве рассматривал доклад властей Беларуси о выполнении Конвенции о правах людей с инвалидностью. Члены организации в процессе заседания обращали внимание на недостатки, существующие в этой области в нашей стране, а беларусская делегация, как могла, отвечала на эти замечания.
Когда дело дошло до обсуждения статьи 18 Конвенции, посвященной свободе передвижения инвалидов и их гражданству, беларусской делегации был задан вопрос о нормах законодательства, из-за которых граждане нашей страны лишились возможности продлевать и обменивать паспорта за границей (напомним, что позднее беларусам с просроченными паспортами чиновники вдобавок начали угрожать штрафами). Эти нормы идут вразрез с требованием Конвенции — человек с инвалидностью может оказаться физически неспособным к долгому путешествию за паспортом. Вопрос от Комитета выглядел так:
— Дипломатические миссии страны не продлевают их паспорта — и это означает, что беларусы, включая беларусов с инвалидностью, для обновления и продления документов должны возвращаться в страну. И если человек с инвалидностью находится за пределами страны, он потерял паспорт или другие документы или срок их действия истек, какие меры предусмотрены правительством Беларуси для того, чтобы обеспечить возможность продления или восстановления документов без дополнительных усилий или затрат? Каким образом можно облегчить бремя для беларусов с инвалидностью, находящихся за границей?
Лариса Бельская в своем ответе попыталась переложить ответственность за решение беларусских властей, в очередной раз ограничивающее права беларусов, на другие страны:
— Да, у нас изменено законодательство в отношении подтверждения документов за границей. Связано это в том числе с такими политическими проблемами, как введение санкций против Беларуси, иногда мы сталкивались с ситуацией, когда, извините, паспорта и документы, подтверждающие личность, для людей в силу санкций ЕС и других западных стран просто невозможно доставить вовремя и в срок в наши загранучреждения за рубежом. И было принято в том числе и по этим основаниям решение, что люди, которые хотели бы продлить свои документы, имеют возможность вернуться из-за границы в Республику Беларусь и сделать это в Республике Беларусь.
Из ответа Бельской следует, что власти якобы решили не продлевать срок действия паспортов и не выдавать новые в том числе и из-за западных санкций. Которые будто бы мешают своевременной доставке паспортов и других документов в беларусские посольства и консульства за границей.
Это оправдание выглядит очень странным. Даже если бы санкции действительно препятствовали попаданию новых паспортов из Беларуси в ее дипломатические представительства, это никак не могло бы помешать посольствам и консульствам продлевать срок действия старых (раньше посольства могли делать это на срок до двух лет). Не меньше вопросов вызывает и описанное Бельской воздействие западных санкций на попадание новых паспортов и других документов из Беларуси в загранучреждения. И вот почему.
Как беларусские посольства и консульства за границей могут получать паспорта из Беларуси
Едва ли для доставки паспортов в посольства и консульства, когда это еще происходило, беларусские власти использовали обычную почту. Если предположить, что все действительно было именно так, то даже в этом случае можно говорить лишь об увеличении сроков, а не о невозможности самой доставки.
Подробнее об ограничениях (и их отсутствии) для обычной корреспонденции из Беларуси
Если бы посольства и консульства за границей могли использовать для пересылки документов, в том числе паспортов, обычную почту, какой-то резон в словах Бельской можно было бы найти. После начала российского вторжения в Украину и соучастия в нем Беларуси отдельные страны действительно ограничили или даже временно прекратили почтовое сотрудничество с нашей страной как с государством-соагрессором. Впрочем, вряд ли это могло стать истинной причиной для тотального запрета выдачи паспортов беларусам за границей. Ведь подобные ограничения вводились лишь некоторыми государствами, тогда как власти лишили беларусов права получать новые паспорта в посольствах по всему миру. Также отметим, что уже к 2023 году в подавляющее большинство западных стран из Беларуси можно было отправлять обычную почту — в том числе в Польшу, Литву, США, Германию.
Правда, и в сентябре 2023 года (когда власти приняли решение запретить выдачу паспортов в посольствах), и в апреле нынешнего года «Белпочта» предупреждала граждан, что «в связи с закрытием воздушного пространства для беларусских авиаперевозчиков со стороны ряда стран и ограничительных мер на передвижение по территории стран Европейского союза» возможно увеличение времени доставки международных почтовых отправлений. Что не равно невозможности доставки.
Скорее всего, и ранее, и сейчас беларусские посольства и консульства для передачи документов пользуются дипломатической почтой — это право у них есть согласно Венским конвенциям о дипломатических и консульских сношениях. И никто его никогда не ограничивал.
Именно с помощью дипломатической почты посольства и консульства по всему миру пополняют запасы жизненно важных для их работы документов — в том числе и паспортов.
Как устроена дипломатическая почта?
Это не какая-то отдельная организация, работающая по всему миру, — скорее свод правил.
Отправления дипломатической почтой оформляются в виде особых опечатанных упаковок (сумок, пакетов, конвертов, коробок), которые называются вализами (дипломатическими или консульскими). Они неприкосновенны — их нельзя вскрывать и, что более важно в контексте заявления беларусской представительницы в ООН, нельзя задерживать.
Чисто технически дипломатические и консульские вализы (например, с паспортами) могут отправляться обычной почтой. И в таком случае на них будут действовать те же самые «замедляющие» эффекты, о которых мы писали выше.
Однако общее законодательство Евразийского экономического союза, членом которого является Беларусь, предусматривает, что за общую таможенную границу ЕАЭС такие отправления могут перемещаться только с помощью дипломатических и консульских курьеров либо командира экипажа гражданского воздушного судна.
Дипломатические курьеры — это сотрудники министерств иностранных дел, которые имеют дипломатические паспорта. А это значит, что через государственные границы они пропускаются вне очереди. Какими бы длинными они ни были на погранпереходах Беларуси с Польшей, Литвой или Латвией, автомобиль дипломатического курьера всегда может объехать их. Это значит, что у МИДа (при желании со стороны его руководства) даже в нынешних условиях всегда есть возможность оперативно доставить в посольство или консульство в другой стране запас необходимых для работы документов — в том числе паспортов.
Можно предположить, что в некоторых случаях замедлилась передача дипломатических или консульских вализ с помощью командиров экипажей воздушных судов. До закрытия для беларусских самолетов европейского неба в 2021 году из-за принудительной посадки самолета Ryanair в Минске командиры экипажей «Белавиа» могли оперативно доставлять отправления в дипломатические представительства нашей страны, например в Вену. Однако даже с такими ограничениями сохранилась возможность передачи вализ с помощью дипломатических курьеров. После быстрого пересечения границы они вполне могут воспользоваться услугами соседних аэропортов Литвы или Польши.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что либо Лариса Бельская не знает, как устроена доставка документов в дипломатические учреждения, либо намеренно решила ввести коллег по ООН в заблуждение.
Читайте также
