«Подавление инакомыслия». В ООН выступили независимые эксперты по ситуации с правами человека в Беларуси

В рамках 57-й сессии Совета по правам человека (СПЧ) ООН прошел интерактивный диалог группы независимых экспертов по ситуации с правами человека в Беларуси. Правозащитный центр «Вясна» рассказывает, что говорили независимые эксперты, делегация Беларуси, правозащитники и кого в итоге поддержали разные государства.

Независимые эксперты

Группа независимых экспертов по ситуации с правами человека в Беларуси была представлена Кариной Москаленко и Сюзан Базилли.

 

В марте 2024 года СПЧ предоставил группе всеобъемлющий мандат, который позволяет проводить расследование, устанавливать факты нарушений, собирать доказательства, взаимодействовать с заинтересованными сторонами и выдавать рекомендации по поиску путей привлечения к ответственности за нарушение прав человека и связанные с ними преступления, совершенные на территории Беларуси с мая 2020 года.

 

Группа экспертов намерена провести свое собственное расследование, независимое, отдельно от УВКПЧ и других уполномоченных органов Совета по правам человека.

Карина Москаленко представила Совету по правам человека ООН устную информацию, которую Совет запросил в своей резолюции 55/27 о ситуации с правами человека в Беларуси:

«Прекрасно понимая, что мы проводим расследование в области прав человека в соответствии с нашим мандатом, мы тем не менее намерены разработать методологию, нацеленную на то, чтобы собранная и сохраненная информация создала бы максимальные условия для того, чтобы стать приемлемой в судебном разбирательстве. Мы руководствуемся принципами объективности и беспристрастности. Именно в этом духе мы и намерены добровольно и добросовестно сотрудничать с правительством Беларуси, в том числе испрашивая доступ на ее территорию. Мы по-прежнему надеемся на положительный ответ на наш запрос и вновь обращаемся к правительству Беларуси с призывом полноценно сотрудничать с нашим расследованием», — отметила Москаленко.

Затем экспертка перешла к последним событиям, связанным с ситуацией с правами человека в Беларуси.

«Нарушения прав человека, имеющие отношение к нашему мандату, отмечаются в Беларуси с мая 2020 года. В их числе: произвольное лишение права на жизнь и свободу, пытки, жестокое обращение, включая сексуальное и гендерное насилие, отказ в праве на надлежащую правовую процедуру и справедливое судебное разбирательство, произвольный отказ в праве на въезд на территорию собственной страны, нарушение прав на свободу выражения мнений, мирного собрания, ассоциаций и на равную защиту перед законом. Количество сообщений о сексуальном и гендерном насилии явно занижено, но есть достоверная информация о том, что некоторым женщинам и мужчинам, которые содержатся под стражей, угрожают изнасилованием и подвергают принудительному обнажению и обыску. Лукашенко недавно помиловал десятки людей, которые были осуждены за участие в протестах 2020 года. Хотя мы и приветствуем объявление об освобождении этих лиц, мы также отмечаем, что они составляют лишь небольшую часть из тех, кто был арестован.

Мы призываем правительство Беларуси предпринять немедленные и конкретные меры для скорейшего освобождения всех произвольно задержанных по политически мотивированным обвинениям, прекращения судебного преследования жертв и их семей, возмещения им ущерба, права на установление истины, справедливости. Несмотря на объявленное правительством освобождение этих заключенных, в Беларуси не ослабевают репрессивные меры и запугивания, направленные на подавление инакомыслия, особенно в преддверии президентских выборов, которые пройдут в 2025 году.

Мы продолжаем наблюдать злоупотребление законами о национальной безопасности и уголовным законодательством для подавления любого инакомыслия. Лица, которые воспринимаются как политические оппоненты, по-прежнему подвергаются обвинениям и арестам по уголовным статьям за осуществление своих законных прав на свободу слова и ассоциаций. Продолжаются задержания по административным и уголовным делам, пытки и недопустимое обращение с задержанными также широко используются силовиками в отношении тех, кого арестовали в связи с их участием в протестах 2020 года. Граждане Беларуси, вынужденные покинуть страну, продолжают подвергаться преследованиям, в том числе через заочные судебные процессы, конфискуются их активы, имущество, а также используется практика запугивания в отношении родственников, которые продолжают оставаться на территории Беларуси. Мы также обеспокоены преследованием беларусов в изгнании — за организацию или участие в мирных демонстрациях или сидячих забастовках. В мае 2024 года Следственный комитет предъявил беларусам обвинение в размытых правонарушениях, якобы связанных с экстремизмом, что не соответствует международным стандартам в области прав человека. Единственной их „виной“ было проведение 25 марта 2024 года Дня Волi Беларуси за рубежом. Систематически нарушаются права на справедливое судебное разбирательство. Мы установили схему инструментализации судебной системы для подавления инакомыслия.

Кроме того, независимые адвокаты продолжают оставаться под угрозой. Уголовное преследование, вынесение обвинительных приговоров, лишение адвокатской лицензии, особенно в отношении тех, кто представляет интересы видных лидеров оппозиции и антиправительственных активистов, становятся все более и более многочисленными. Решение о приостановлении адвокатской практики принимаются не независимым органом, а министром юстиции. Это существенно и негативно влияет на права политзаключенных на адвокатскую помощь и на возможность выбора адвоката по своему усмотрению. Правительство продолжает использовать всепроникающую атмосферу страха, подавляя все проявления инакомыслия, в том числе в киберпространстве. Новое оборудование для электронной слежки, вероятнее всего, было разработано для усиления мониторинга онлайн-активности в предверии президентских выборов.

Правительство Лукашенко несет ответственность за практически полное уничтожение гражданского пространства и основных свобод в Беларуси. Большая часть оппозиции находится либо в тюрьме, либо была вынуждена эмигрировать после выборов 2020 года. Беларусское государство пытается подавить любое желание участвовать в деятельности, которая может быть воспринята как критика правительства. Это удушает практику политических дебатов, поскольку Беларусь приближается к президентским выборам 2025 года. Мы намерены внимательно следить за их ходом. Основная ответственность за установление расследований и нарушений прав человека лежит на государстве Беларусь. На сегодня нам не известно ни об одном случае, когда виновные в этом были бы привлечены к ответственности за возможную причастность к нарушению прав человека с 2020 года. Вместо этого беларусские власти продолжают поддерживать порочный круг безнаказанности, который царит в стране, подавляя все формы инакомыслия, криминализируя тех, кто лишь реализует свои основные права и свободы, в частности на свободу выражения мнений. Мы будем продолжать следить за ситуацией с правами человека в Беларуси и собирать сведения для подотчетности, в том числе через принцип универсальной экстерриториальной юрисдикции. Мы представим всеобъемлющий отчет о наших выводах в марте 2025 года».

После этих слов Карина Москаленко перешла к части выступления на русском языке (до этого она говорила на английском):

«Уважаемые представители Республики Беларусь. Как уже отмечалось, доклад нашей группы должен быть представлен в марте 2025 года. Наша группа по-настоящему заинтересована в том, чтобы процесс подготовки и предоставления доклада отвечал высоким стандартам объективности, независимости, беспристрастности. Этому значительно бы способствовало проведение двухсторонних, многосторонних консультаций с тем, чтобы учесть позицию и точку зрения правительства Беларуси по всем вопросам. Для достижения этой цели мы настоятельно рекомендуем беларусским властям не уклоняться от сотрудничества с нашим мандатом…»

Делегация Беларуси

Затем слово предоставили делегации затронутой страны — Беларуси. Ее возглавила Лариса Бельская.

«Инициируемые группой западных стран страновые ситуации в Совете ООН по правам человека не соотносятся с действительностью затрагиваемых стран. Беларусь является именно таким случаем. […] Очень удобно показывать налогоплательщикам международные резолюции и мандаты, чтобы объяснять, зачем поддерживать экстремистов, тщетно пытающихся развалить беларусское государство. […] Давайте назовем вещи своими именами. Во-первых, Беларусь всегда следовала своим национальным интересам […] и не встраивалась в навязываемую модель внутренней и внешней политики, ориентированной на геополитические амбиции Запада. Во-вторых, для изменения такого положения Запад пытается вмешиваться в наши внутренние дела, используя обширный инструментарий, включая политически мотивированные резолюции и мандаты СПЧ, незаконные экономические санкции, медиатехнологии манипулирования общественным сознанием, дезинформацию о ситуации в стране и политике беларусских властей. В-третьих, активно финансируются и рекламируются различные экстремистские структуры, находящиеся на содержании Запада», — сказала Лариса Бельская.

Страны, поддержавшие независимых экспертов

Делегации разных стран, заинтересованные в том, чтобы задать вопросы группе экспертов или прокомментировать устное сообщение, выступили со своим словом. Среди стран, поддержавших независимых экспертов, была Финляндия, выступившая от группы стран Северной Европы и Балтии. Финляндия отметила свою обеспокоенность в ухудшении ситуации с правами человека.

«Мы поддерживаем народ Беларуси в его требованиях демократии. Мы поддерживаем решительную и мужественную работу организации „Вясна“ и других организаций гражданского общества, — заявила министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен. — Призываем государство незамедлительно прекратить системное угнетение. Осуждаем жестокое обращение с политзаключенными, призываем к их немедленному и безоговорочному освобождению, а также эффективной реабилитации. Решительно осуждаем продолжающуюся поддержку Беларусью России в ее агрессивной войне против Украины. Призываем Беларусь прекратить свое участие в незаконной депортации, принудительном перемещении украинских детей, проводимых Россией».

Делегация Европейского союза также поприветствовала независимых экспертов и высказала свою обеспокоенность тем, что более 1300 политзаключенных остаются за решеткой в ужасных условиях.

«Призываем власти освободить в том числе Марию Колесникову, Виктора Бабарико, Николая Статкевича», — отметили представители Европейского союза и поинтересовались у независимых экспертов предоставлением более подробной информации о сообщениях об отказе в надлежащем судебном разбирательстве и преследованиях адвокатов.

Независимых экспертов поддержал и Люксембург от имени трех стран: Бельгии, Нидерландов и Люксембурга.

«Призываем власти Беларуси незамедлительно освободить всех политзаключенных, в частности, Алеся Беляцкого, Марфу Рабкову, Андрея Чепюка и Насту Лойку», — отметил представитель трех стран и поинтересовался у независимых экспертов преследованиями, с которыми сталкиваются беларусы за рубежом.

Независимых экспертов поблагодарила за представленный доклад и Швейцария. Она отметила, что, несмотря на сообщения об освобождении политзаключенных, за решеткой находятся еще более 1300 политзаключенных. Им отказывают в услугах независимых адвокатов, а также в медицинской помощи. Кроме того, представитель Швейцарии напомнил о недопустимости применения пыток.

Поприветствовал независимых экспертов и Лихтенштейн:

«Живое активное гражданское общество является одной из основ демократии. Продолжающееся сужение гражданского пространства в Беларуси приводит к закрытию НПО, тогда как правозащитники, журналисты, адвокаты рискуют столкнуться с арестами и содержанием под стражей без связи со внешним миром. Многие из них находятся за решеткой просто за то, что они осуществляли свою профессиональную деятельность. Власти Беларуси должны прекращать навешивать на НПО экстремистские ярлыки, на такие, как правозащитный центр „Вясна“, воздерживаться от мер преследования за сотрудничество с ООН. Призываем Беларусь полноценно сотрудничать с международными правозащитными механизмами, обеспечивая расследование всех нарушений».

Польша также поблагодарила независимых экспертов и обратила внимание на освобождение некоторых политзаключенных:

«Однако это не свидетельство улучшения», — отметила Польша и добавила: «Беларусские власти продолжают подавлять инакомыслие, репрессировать оппонентов, меньшинства, в том числе и польское. Изменения в законодательстве расширили применение смертной казни. Польша осуждает участие Беларуси в военной агрессии против Украины и циничное использование мигрантов».

Чехия обеспокоена судьбой более чем 1300 политзаключенных. Она призвала Беларусь их освободить и реабилитировать, включая Игоря Лосика, Марию Колесникову, Полину Шарендо-Панасюк.

«Беларусь должна соблюдать свои обязанности по международному праву прав человека», — отметила Чехия.

Германия поблагодарила группу независимых экспертов и отметила, что режим Лукашенко начал тотальные репрессии.

«Какую поддержку могут оказать государства представителям гражданского общества, которые борются против режима?» — спросила Германия.

Ирландия назвала выборы 2020 года мошенническими. Она осудила неправомерное использование антитеррористического и антиэкстремистского законодательства и спросила, какие усилия можно приложить к реабилитации недавно вышедших политзаключенных.

Создание группы независимых экспертов по Беларуси поприветствовали и США. Штаты осудили текущие репрессии в Беларуси и напомнили о наличии транснациональных репрессий беларусов за границей. Кроме того, США отметили освобождение десятков политзаключенных, но «слишком многие несправедливо по-прежнему задержаны».

Австрия призвала Беларусь прекратить репрессии. Страна обеспокоена ужасающими условиями нахождения под стражей политзаключенных и выступила с призывом немедленно и безоговорочно их освободить. К словам Австрии присоединилась и Франция.

Молдова обеспокоена произвольными задержаниями и призвала ввести мораторий на смертную казнь, а потом ее отменить. Испания также отметила, что Беларусь является единственной в Европе страной со смертной казнью, и попросила прекратить нарушения прав человека. Тему смертной казни затронула и Албания:

«Беларусь не должна оставаться единственной в Европе страной, которая имеет политзаключенных. Также это единственная страна, которая осуществляет смертную казнь. Мы неоднократно просили ввести мораторий».

Румыния заявила, что нарушения прав человека должны быть расследованы и что необходимо обеспечить правосудие. Кроме того, страна выступила с призывом освободить всех политзаключенных и осудила участие Беларуси в акте агрессии России против Украины.

С подобной риторикой также выступили Болгария, Черногория, Греция, Украина и Словакия.

Страны, не поддержавшие независимых экспертов

КНДР напомнила, что Беларусь продолжает сотрудничать с системой ООН и назвала существование мандата независимых экспертов по Беларуси «селективным политически мотивированным подходом под предлогом защиты прав человека».

Шри-Ланка «всегда выступала против селективного принятия страновых резолюций, которые не имеют согласия самой страны».

 

Эритрея отметила, что мандат — это неэффективное использование ресурсов и времени.

«Крайне важно, чтобы Совет перенаправил свой фокус на диалог добрых взаимоотношений и уважение суверенитета. Права человека должны быть свободны от политизации», — сказала Эритрея.

Российская Федерация в своем выступлении сказала об «использовании правозащитной тематики с целью давления на Минск» и «нагнетании антибеларусской истерии».

«Беспардонно используются механизмы СПЧ, в данном случае так называемых независимых экспертов, — заявила РФ. — Мы убеждены, что любое противоречие внутри может быть разрешено внутри страны».

Лаосская народная демократическая республика высоко оценила «постоянные усилия Беларуси».

Зимбабве поприветствовала реформы в Беларуси, которые «укрепляют конституционный порядок и безопасность в стране», и «успешное проведение парламентских выборов». И осудила «политизированные меры, что приносит огромное страдание ни в чем не повинных граждан».

«В третий раз в 2024 году в этом Совете рассматривается так называемая ситуация с правами человека в Беларуси. Политизация все менее скрывается и все более очевидна. Это разбазаривание ресурсов. Противоречит нормам устава ООН», — заявила Венесуэла.

Китай «уважает суверенный выбор путей экономического развития и территориальную целостность Беларуси» и выступает «против вмешательства во внутренние дела иностранных субъектов под каким-либо предлогом».

Никарагуа выразила безусловную поддержку Республике Беларусь и назвала мандат независимых экспертов «псевдомеханизмом», посчитав это вмешательством во внутренние дела страны.

Сирийская Арабская Республика выразила «неприятие практики навязывания повестки дня через создаваемые мандаты». С подобным отношением к мандату выступили Исламская Республика (Иран), а также Куба, которая в том числе выразила «непоколебимую поддержку Беларуси и ее народа».

А Азербайджан, Казахстан, Иран и Египет «приняли к сведению» доклад независимых экспертов.

Что говорили правозащитники

Неправительственные организации, выступившие на интерактивном диалоге, полностью поддержали мандат независимых экспертов по Беларуси. Среди таких НПО: Беларусский Хельсинкский Комитет (БХК), Article 19, Human rights house foundation, Международная коллегия адвокатов.

А Right Livelihood и Правозащитный центр «Вясна» выступили с совместным заявлением:

«По мере приближения нового цикла президентских выборов мы продолжаем быть шокированы постоянными репрессиями против всех фундаментальных свобод в стране. Хотя мы приветствуем освобождение некоторых политических заключенных, реальность такова, что произвольные аресты продолжаются каждую неделю. Власти продолжают называть отдельных лиц и организации экстремистами или террористами, судя заочно даже тех, кто покинул страну, что еще больше усиливает подавление и заставляет замолчать инакомыслящих.

В стране по-прежнему содержится 1351 политический заключенный, который находится в суровых условиях и подвергается бесчеловечному обращению, включая пытки. Согласно последним данным, шестеро из них находятся в полной изоляции, для других общение крайне ограничено. С момента своего заключения в июле 2021 года председатель Правозащитного центра „Вясна“ Алесь Беляцкий смог обменяться лишь несколькими открытками со своей семьей.

Мы не можем допустить, чтобы предстоящие президентские выборы в Беларуси стали повторением событий 2020 года. Международная подотчетность остается крайне важной. Пока мы продолжаем призывать все заинтересованные государства использовать свои положения о универсальной юрисдикции для привлечения беларусских властей к ответственности за их преступления, мы обращаемся к группе экспертов: как вы намерены координировать свою деятельность с другими механизмами ответственности для расширения расследования грубых нарушений прав человека, совершенных в Беларуси?»