В Беларуси с 1 июля вступила в силу норма о лицензировании частных социальных пансионатов, получить лицензию было необходимо до 1 октября. С этой даты не прошедшие оформление учреждения были закрыты: выжили только три из более двух десятков. В то время как родственники постояльцев бьют тревогу, чиновники утверждают, что людям «предлагаются альтернативные формы устройства» и вообще «не все потеряно»: лицензию можно получить в любое время, когда есть готовность по всем необходимым направлениям. Начальник главного управления надзора и профилактики МЧС Дмитрий Турчин рассказал БЕЛТА, как частные пансионаты проходят проверку для получения лицензии и какие нарушения чаще всего там встречаются.
По словам представителя МЧС, частные учреждения, которые оказывают социальные услуги с круглосуточным пребыванием, в подавляющем большинстве располагаются в частных одноквартирных жилых домах.
— Эти жилые дома изначально строятся для проживания семьи, в них не предусматривается размещение нетранспортабельных больных и людей ограниченной дееспособности. Для упорядочивания этого Министерство труда и социальной защиты совместно с заинтересованными выработало такой формат, как лицензирование данной сферы, которое вступило в силу с 1 октября, — рассказал Турчин.
Он отметил, что частные пансионаты, кроме безбарьерной среды и санитарно-эпидемиологических показателей, проверяли также на соответствие здания требованиям пожарной безопасности. Многие учреждения эту проверку не прошли.
— Выезжая в частные дома, где размещаются пожилые люди, мы видим, что отделка там выполнена из материалов, характеристики которых не знают даже собственники помещений или арендаторы. Часто чисто визуально мы видим, что это самые дешевые материалы, например полиизоцианурат, который при горении выделяет настолько токсичные вещества, что их пары, попав в открытое окно, способны убить человека даже при отсутствии пожара в самом здании, — пожаловался Дмитрий Турчин.
Он вспомнил о трагедии, которая произошла 21 год назад в Дятловском районе, когда во время пожара в Козловщинском доме-интернате для психоневрологических больных погиб 31 человек. По словам представителя МЧС, тогда «каждый третий погибший был нетранспортабельным, то есть не мог передвигаться».
— Вот здесь решающей может стать даже ширина дверного проема, через который нужно будет выносить лежачих людей. Поэтому мы должны говорить даже о таких элементарных вещах, — добавил он.
К частным пансионатам у МЧС есть и другие претензии:
— Начнем с того, что эти дома трудно даже найти, они располагаются в жилом секторе, вывесок у них нет. Сведения о них появляются случайно. Поэтому некоторые из частных пансионатов, получив от МЧС предписания, просто съезжали со своего места. В дальнейшем они находили в другом районе аналогичный дом, где также не было безопасных условий, — рассказал Турчин.
По его словам, такие случаи только в Минской области исчисляются десятками.
Среди наиболее частых нарушений в частных учреждениях он назвал отсутствие пожарной сигнализации и системы оповещения людей, отсутствие нужного числа эвакуационных путей и выходов, недостаточную ширину дверных проемов и путей эвакуации, отделку домов горючими материалами с неизвестными характеристиками, отсутствие защищенных от дыма лестничных клеток.
— Еще из распространенных нарушений — эксплуатация неподходящих приборов. Здесь и печное отопление, которое неприемлемо, и котлы без должной документации. Часто по котлам нельзя понять, что это за оборудование, какая у него характеристика, как он отключается, как долго эксплуатируется, — отметил сотрудник МЧС.
Ведомству известно о 50 частных пансионатах, располагающихся в одноквартирных жилых домах. Пока к специалистам поступили заявления только от 30 из них, в основном из Минской области.
— Те, кто подал нам заявления, планируют довести дело до конца, устранив все недочеты, и получить лицензию. Те, кто понял, что ситуация у них совсем аховая, даже не подавали нам заявления, они просто прекратили свою деятельность. Есть много учреждений, в которых ситуация в плане безопасности достаточно серьезная, но они стремятся к исправлению, — заверил Дмитрий Турчин.
Он рассказал, что некоторым частным пансионатам, которые подтвердили отсутствие нарушений по линии МЧС, уже выдали разрешение на получение лицензии. В основном это учреждения в Брестской области — в Ивацевичском, Кобринском, Пинском районах. Есть и те, кто находится в стадии доустранения недочетов.
— То есть люди хотят выполнять эти требования. Некоторые, правда, говорят, что мало времени для этого было отведено. Но они лукавят, ведь требования, которые предъявляются к этим учреждениям, были известны давно, — резюмировал Турчин.
Коротко о том, что произошло
С 1 июля в Беларуси по указу Александра Лукашенко урезали соцпакет, который государство ранее гарантировало населению. К примеру, попасть в дома-интернаты стало сложнее, а соцуслуги от частников, которые оказывают социальные услуги с проживанием пожилым и людям с инвалидностью, попали под лицензирование. Частники должны были до 1 октября этого года получить лицензию от местных властей. Ранее подобное лицензирование ввели для школ, из-за чего закрылись многие частные.
В Минтруда ранее продвигали создание специального реестра тех, кто оказывает соцуслуги, но от этой идеи в итоге отказались.
Какие альтернативные варианты предлагают чиновники
Один из вариантов решения проблемы, который видят в Минтруда, — заключить договор пожизненного содержания с иждивением (ренту). «Он представляет собой документ, по которому получатель ренты — гражданин — передает принадлежащее ему жилое помещение в собственность государства, а плательщик — государство — обязуется осуществлять пожизненное содержание», — поясняют в ведомстве.
В Минтруда уточняют, что такой договор заключается с пожилыми людьми, которые достигли 70-летнего возраста и не имеют родственников, обязанных по закону их содержать. Существует две формы ренты: на дому и в социальных пансионатах.
Среди других вариантов, которые предлагают в Минтруда, — перебраться в государственный пансионат или единственный частный, который получил лицензию. Еще опция — воспользоваться услугами соцработника на дому или сиделки. Также предлагается вариант замещающей семьи. «Это форма жизнеустройства совершеннолетнего нетрудоспособного гражданина в условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства с лицом, не являющимся близким родственником (помощником), — рассказывают в министерстве. — Такие услуги может оказывать неродная семья или один человек (помощник), при этом отношения не будут затрагивать имущественные вопросы».
