27 декабря был опубликован проект новой Конституции. И пока до конца февраля обществу предлагают обсудить предлагаемые изменения, проект уже успели оценить политические эксперты и юристы. А что по этому поводу думают политики? Zerkalo.io задало этот вопрос пяти политикам из разных лагерей. Делимся с вами их ответами.
Павел Латушко. Руководитель Народного антикризисного управления
— В конце февраля 2022 года режим Лукашенко намерен провести так называемый «референдум» по изменению Конституции.
Александр Лукашенко сфальсифицировал результаты президентских выборов в августе 2020 года, а затем силой удержал власть в стране и развернул самые масштабные репрессии в современной истории Беларуси, которые не прекращаются и продолжают набирают обороты по сей день. Лукашенко и весь аппарат его власти утратили право представлять интересы белорусского народа, выступать от его имени, равно как и выступать инициатором любых электоральных инициатив. Более того, само проведение подобной кампании в условиях непрекращающегося террора и репрессий абсолютно недопустимо.
Реальным примером проекта Конституции может быть проект Народной Конституции, которую в прошлом году представили демократические силы. Там как раз было и общественное обсуждение, на которое было гораздо больше времени, были дискуссии, были доработки проекта. До основного дня «референдума» осталось полтора месяца. Просто невозможно за такой срок обсудить изменения, получить обратную связь и внести правки. К тому же это невозможно в тех условиях, в которых сейчас живут белорусы: репрессии за мнения и гражданскую позицию, блокировка СМИ, закрытие редакций. Людям все сложнее получать информацию, свободный доступ к которой — обязательное условие для проведения таких кампаний.
Тем не менее, 27 декабря 2021 года режим Лукашенко обнародовал текст измененной Конституции, которую он намеревается вынести на республиканский «референдум». Цель — превратить его в имитацию «народной поддержки» и источник возобновления легитимности, полностью утраченной им летом 2020 года.
На так называемом «референдуме» белорусам будет предложено сделать безальтернативный выбор между старой Конституцией, наделившей Лукашенко его суперпрезиденсткими полномочиями, и новой Конституцией, призванной не просто зацементировать диктатуру в стране, но и укрепить ее через создание дополнительного органа с неограниченными полномочиями — Всебелорусского народного собрания (фактического аналога съезда КПСС).
В новой Конституции планируют убрать пункты про нейтралитет и безъядерность страны, но добавить запрет на агрессию с территории Беларуси. А ведь Лукашенко еще до появления проекта грозился вернуть в Беларусь ядерное оружие и помогать России, если она начнет воевать с Украиной. Да и в целом опыт, особенно последних полутора лет, показывает, что представители Лукашенко и он сам грубо нарушают многие положения текущей Конституции. Уверен, что к новому проекту будет такой же избирательный подход.
Андрей Савиных. Депутат, председатель постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей
— Я воспринимаю данный проект не как новую Конституцию, а как новую редакцию Конституции. По большому счету, в ней сохранены главные подходы, которые и предопределяют социальный характер белорусского государства, и обеспечивают преемственность политической системы, которая существовала до этого момента.
Сегодня мы видим этот проект как концептуальный документ, который содержит важнейшие стратегические нормы и описывает систему ценностей, на которых будет строиться белорусское государство. При этом нужно понимать, что на Конституцию нужно смотреть как на стратегический документ. Однако действие этих норм, скорее всего, нужно будет рассматривать в законах. Я вижу уже сейчас, что в следующие два года нам нужно будет доработать 28 законов, которые будут касаться и Совета министров, и ВНС, и политических, и общественных объединений. Это очевидно уже сейчас. При этом я вижу, что каждое слово, которое добавлено в новые статьи документа или редакции старых, имеет очень важное значение для понимания ценности развития общества.
Я считаю, что новая редакция Конституции — это, вне всякого сомнения, шаг вперед. Она становится более четкой, понятной. В нее внесены серьезные новшества, в том числе по нескольким направлениям. В первую очередь — в перераспределение полномочий между ветвями власти, создание общественно-политического института, в котором мы сможем обсуждать наиболее актуальные вопросы социально-экономического и политического развития страны. Я говорю о ВНС, которое может стать платформой для выработки нашего представления о будущем, какой мы хотим видеть Беларусь через 20 лет. Думаю, это может быть интересный, новаторский опыт. Таких элементов, которые нужно тщательно проанализировать и разобрать, в тексте Конституции много. В любом случае, его нужно обсуждать, но уже сейчас это видится хорошей основой для принятия документа.
Сергей Черечень. Председатель Белорусской социал-демократической Грамады, кандидат в президенты Беларуси 2020 года
— По моему мнению, в новом проекте Конституции нечего обсуждать. Мы все ожидали какой-то большой инновационный документ, который сплотит белорусов в тот конфликтный период, в котором сейчас находится общество. И все это как-то нивелирует проблемы. Однако в итоге мы получили лишь какие-то дополнительные гарантии для Александра Лукашенко. Кроме того, еще одна структура, ВНС, которая должна снять с президента часть полномочий, по факту оказалась надстройкой, которая будет действовать формально. Я уверен, что 1200 членов собрания будут назначаться из числа приближенных к власти людей. Они легко станут подписывать все документы, которые им изначально навяжет власть.
Кроме того, вызывает вопросы инициатива навязывать людям какую-то национальную идею и исторические принципы. В моем понимании, государство должно работать так, чтобы граждане, живущие в стране, сами здраво оценивали, что делает государство. Они могут решать самостоятельно, что будут любить и ценить, а что постараются забыть как страшный сон. К сожалению, в нашей истории последних моментов уже много — с ними нам приходится жить и сейчас.
Еще в прошлом году, когда Конституционная реформа только была озвучена, я говорил, что она нужна действующей власти для стабилизации положения. Проще говоря, отвлечь людей. Это у них получилось, они взяли под контроль ситуацию в Беларуси, а затем решили составить формальную отписку, назвав ее новой Конституцией, и провести референдум. К сожалению, я не думаю, что за эти 1,5 месяца до голосования мы увидим что-нибудь новое и интересное.
Франак Вячорка. Дарадца Святланы Ціханоўскай
— Як відаць з апублікаванага праекту, нам прапануюць выбіраць паміж Лукашэнкам і Лукашэнкам. Ужо цяпер відавочна, што ні рэферэндум, ні так званая канстытуцыйная рэформа сітуацыі не памяняюць, крызіс не адолеюць і дэмакратызацыі дакладна не дапамогуць.
Гэтая канстытуцыйная рэформа — сірата. Яна не патрэбная ні Лукашэнку, ні беларускаму народу, ні Захаду, ні нават Крамлю. Рэжым спадзяецца прадаць яе як «перагортванне старонкі». Але хто гэтаму паверыць? У грамадстве выразна і незваротна сфармаваны запыт на дэмантаж дыктатуры і новую, падсправаздачную народу ўладу. Касметычны рамонт не мяняе сутнасці рэжыму.
Праект зроблены нядбайна, напісаны на адчапіся, у ім шмат супярэчнасцяў і недакладнасцяў. Бачная і рука самога Лукашэнкі — хоць бы ў палажэннях, што прэзідэнтам можа стаць толькі той, хто 20 гадоў жыве ў Беларусі, а экс-прэзідэнту гарантуецца пажыццёвы імунітэт. Апошняе яго асабіста вельмі турбуе.
Грамадская канстытуцыйная камісія з удзелам вядомых экспертаў распрацавала альтэрнатыўны праект Канстытуцыі. Яго сутнасць — не дапусціць паўтарэння дыктатуры ў Беларусі. Але змест і лёс гэтага праекту мае сэнс разглядаць у канктэксце новых прэзідэнцкіх выбараў. Праект будзе дапрацоўвацца. А Канстытуцыю, прапанаваную Лукашэнкам, мы будзем заклікаць не прызнаваць усіх саюзнікаў.
Олег Гайдукевич. Председатель Либерально-демократической партии Беларуси
— На мой взгляд, есть две цели предложенного проекта Конституции. Первая — это закрепить белорусские ценностные вопросы, которые мы будем защищать. Они касаются института семьи, истории, бесплатного здравоохранения и социальной направленности.
Вторая часть политическая. Она наиболее интересна экспертам, политикам и неравнодушным гражданам. Ее задача — обеспечить преемственность власти и предотвратить возможность сделать так, чтобы в стране было разрушено государство. Должен быть баланс властей. Какие бы выборы в стране ни прошли, кто бы ни избирался президентом или в парламент, он не должен суметь на 180 градусов поломать страну и начать строить новое государство.
Приведу пример. Представим, что кто-то баллотируется в президенты и говорит перед выборами, что будет проводить определенный курс. По нынешней Конституции, он может всех обмануть, и никто ему не помешает: ни Парламент, ни Совет Республики. Однако если люди поддержат тот вариант, который сейчас предлагается властями, то сделать это будет уже невозможно. А для этого предлагается внести изменения в перераспределение полномочий и наделить ВНС властью. Таким образом, это станет защитой от политиков-популистов, а также влияния на наше государство извне.
Мне нравится концепция и идея предложенной Конституции. Но общественное обсуждение сейчас идет как раз для того, чтобы все отшлифовать. Что хотелось бы видеть мне? Например, чтобы национальное право в основном законе было закреплено выше международного. Так, как это сделано в России. Я бы не хотел, чтобы у нас были приняты законы, которые существуют в западных странах. Например, в области семьи. Есть вопросы и по Всебелорусскому народному собранию, как оно будет формироваться. Все это будет в отдельном законе, который будет принят после референдума.
