Минобороны Беларуси в эти дни проверяет подготовку и слаженность органов управления территориальной обороны к формированию территориальных войск. Многие задаются вопросами, что это за войска, кого могут в них призвать, чем они должны заниматься и выдают ли солдатам этих войск оружие. И главное: то, что Минобороны проводит проверку, — это какой-то знак? На все эти вопросы блогу «Отражение» ответил военный эксперт Егор Лебедок.
Когда такие войска появились в Беларуси?
Вопрос их создания обсуждался как минимум с 2002 года. Но появились они в 2011 году после подписания Александром Лукашенко указа «Об утверждении Положения о территориальной обороне Республики Беларусь».
Комментируя появление территориальных войск, Лукашенко заявил, что территориальные войска являются наиболее эффективным средством обороны государства в случае внешней агрессии. Кроме того, на них требуется меньше денег.
По своей сути это род войск, который созывается только на время войны или в период напряженной военно-политической обстановки. Войска территориальной обороны имеют вспомогательное значение и состоят из лиц, отбывших срок службы и находящихся в запасе.
Кто ими руководит?
Поскольку в СМИ освещение работы войск территориальной обороны происходило не лучшим образом, то у части общества сложилось впечатление, что бегать с автоматами и руководить войсками во время войны будут председатели исполкомов. На самом деле это не совсем так.
Организует территориальную оборону государства, руководит ее развертыванием и ведением Генеральный штаб, то есть военные люди. В мирное время предложения по формированию территориальных войск, организации и обеспечению территориальной обороны готовят местные военные комиссариаты — тоже не гражданские лица.
Управление территориальными зонами защиты осуществляют местные органы власти во главе с губернаторами и мэром Минска. Но начальниками штабов районов или зон обороны является военный комиссар района (области или Минска). То есть непосредственно планировать и руководить, скажем так, «боевыми действиями» будет опять же военный человек.
Как организуется территориальная оборона?
По территориально-зональному принципу: семь зон (шесть областей и Минск) и 92 района территориальной обороны.
Кого и куда могут призвать в территориальные войска?
В территориальной обороне участвуют различные силы: внутренние войска МВД, другие военизированные организации, и, собственно, территориальные войска.
Когда объявляют мобилизацию или вводят военное положение, часть граждан из запаса направляется на доукомплектование постоянных частей в армию, а часть — в территориальные войска по месту проживания. Узнать, куда вас должны призвать, можно в военкомате.
А сколько человек в территориальных войсках?
120 тысяч — вдвое больше, чем служат в составе регулярной армии Беларуси.
Какая там структура?
Территориальные войска состоят из отдельных стрелковых батальонов и отдельных стрелковых рот. Батальон состоит из управления, стрелковых рот и роты огневой поддержки, подразделения обеспечения (инженерно-саперная рота, разведывательный взвод, взвод связи, автомобильный взвод, взвод охраны и прочие подразделения).
А оружие им выдают?
На вооружении таких войск находятся автоматы, пулеметы, гранатометы. Из более-менее серьезного вооружения может быть минометная батарея.
В этих подразделениях нет не то что танков, но даже БМП/БТР, присущих регулярным военным частям. Перемещаются подразделения территориальных войск на автотехнике, доступной местному исполнительному комитету (это могут быть автобусы, автомобили предприятий и ЖКХ, а также машины, реквизируемые у населения).
Каковы задачи территориальных войск?
- Охрана и защита объектов;
- Обеспечение мобилизации приписного состава в случае войны;
- Выполнение отдельных боевых задач совместно с соединениями и частями Вооруженных сил при отражении акта вооруженной агрессии;
- Борьба с диверсионно-разведывательными силами и незаконными вооруженными формированиями;
- Ведение партизанской войны на оккупированной противником территории;
- Участие в охране участков государственной границы;
- Участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения, результатов массированных ударов, проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ;
- Участие в выполнении мероприятий по обеспечению поддержания режима военного положения и других мероприятий по защите страны.
Кроме того, территориальные войска помогают обеспечивать военное положение.
А что они делают при военном положении?
В этом случае территориальные войска становятся во многом аналогичными по функциям внутренним войскам МВД.
При обеспечении военного положения военнослужащие территориальных войск осуществляют:
- Охрану общественного порядка;
- Охрану объектов;
- Проверку документов;
- Личный досмотр граждан;
- Досмотр транспортных средств;
- Осмотр жилищ;
- Изъятие у граждан и организаций имущества, необходимого для нужд обороны.
Также военнослужащие могут применять физическую силу, специальные средства, боевую и специальную технику, пресекать неповиновение или сопротивление, административные правонарушения и преступления, а также проводить задержание подозреваемых в преступлениях или нарушителей законодательства о военном положении.
А то, что Минобороны проводит проверку, — это какой-то знак?
Такие проверки — обычная практика.
Но в настоящее время с приходом эффектов от санкций прошлого года и введением новых, а также на фоне последних выступлений граждан против войны (подавить протесты за полтора года все же полностью не удалось) и самой войны в Украине объявление мобилизации — прежде всего для регулирования финансовой и экономической системы государства, а также введения военного или чрезвычайного положения — весьма вероятно.
Но тут возникает большая проблема.
Осенью 2020 года власть уже пыталась сформировать дружины по «обеспечению общественной безопасности», в задачи которых входило срезать флаги и сообщать об акциях протеста. Особо не удалось.
С территориальными войсками еще сложнее. Для применения территориальных войск с целью противодействия, например, выступлениям граждан необходимо отобрать лояльных. Полагаю, что такая работа ведется с февраля 2021 года вслед за «чисткой» вертикали и силовиков, а затем и сотрудников других организаций.
Территориальные войска, в отличие от заезжего ОМОНа или внутренних войск, комплектуются из местных — и противостоять в таком случае они будут своим соседям, коллегам, друзьям, родственникам, да еще и с оружием. Это фактор развязывания уже не просто политического противостояния, но и гражданской войны.
Как выход из ситуации, судя по всему, выбрали формирование ядра территориальной обороны из военизированных организаций и других лиц, в чьем ведении имеется оружие — от Комитета судебных экспертиз и Следственного комитета до лесников и руководства организаций охотников, а также отобранного руководства территориальных войск — естественно, прошедших отбор по лояльности к власти Лукашенко.
Учитывая, сколько людей обвиняют Александра Лукашенко в развязывании агрессии против Украины (как минимум мы предоставили свою территорию российским войскам для нанесения удара по Украине), сколько считают, что его нахождение у власти незаконно, то раздавать оружие всем, как это недавно сделал президент Украины Владимир Зеленский, он точно не будет.