История беларусского таксиста, который смог без ВНЖ получить польский проездной документ иностранца, вызвала много откликов. Многие читатели MOST тоже пытались пойти таким путем, но получили отказ. Чтобы разобраться в ситуации, издание направило запросы в ряд воеводских управлений, а также в Управление по делам иностранцев (UdSC).
Главное — не карта, а разрешение на пребывание
Катажина Сивак, заменяющая пресс-секретаря UdSC, в ответе MOST объяснила, что условием получения польского проездного документа является наличие соответствующего разрешения на пребывание (decyzja), а не самой карты побыту.
Ведомство сослалось на ст. 252а Закона об иностранцах. Для граждан Беларуси действует специальная норма, согласно которой проездной документ может быть выдан беларусу, если его паспорт утерян, уничтожен или утратил силу либо паспорта у человека раньше вообще не было, и если при этом ему предоставлен один из предусмотренных законом статусов: постоянный ВНЖ, статус долгосрочного резидента ЕС, временный ВНЖ, дополнительная защита или разрешение на пребывание по гуманитарным причинам.
Похожий ответ MOST получил из Великопольского воеводского управления.
— Отсутствие карты побыту не равнозначно отсутствию основания для пребывания. Если у иностранца есть действующее разрешение на пребывание, отсутствие карты побыту не препятствует выдаче проездного документа, — сообщили там.
Еще более подробно на вопросы MOST ответил Максимилиан Косовский, пресс-секретарь Малопольского воеводы и руководитель отдела по работе со СМИ и общественной коммуникации.
Он прямо подтвердил, что гражданин Беларуси может получить польский проездной документ без действующей карты побыту, если выполняет условия ст. 252a Закона об иностранцах.
На вопрос MOST, чем в такой ситуации можно подтвердить право на пребывание, в Малопольском управлении ответили: решением о предоставлении одного из разрешений на пребывание, перечисленных в ст. 252a.
Что говорят в Мазовецком воеводстве
Специалистка по легализации Марина Б., которая занимается делами иностранцев в Мазовецком воеводстве, рассказала MOST, что отдельно уточняла у инспектора, можно ли подать заявление на польский проездной документ, если решение о предоставлении ВНЖ уже принято, но карта побыту еще не изготовлена.
По ее словам, инспектор ответил, что в такой ситуации решения о предоставлении ВНЖ будет достаточно. При этом сама Марина такой случай пока не сопровождала.
У нее был другой опыт: документы на проездной документ не удалось подать для двух иностранцев, у которых карты побыту уже закончились.
— Если нет действующей карты побыту, то нельзя никак. Уже все пробовали, — так Марина описывает эти случаи.
На момент подготовки материала официальной позиции по данному вопросу от Мазовецкого управления MOST не получил.
Если человек только ждет ВНЖ, проездной документ не выдадут?
Здесь ответы ведомств совпали. В UdSC сообщили, что польский проездной документ не может быть выдан человеку, который только ожидает решения о предоставлении разрешения на пребывание.
То же подтвердили Великопольское и Малопольское воеводские управления.
— Не может. Он должен иметь действующее разрешение на пребывание на территории Польши, перечисленное в ст. 252a, — сообщили MOST в Малопольском управлении.
То есть сам факт подачи заявления на ВНЖ, даже если пребывание человека на время рассмотрения дела остается легальным, не заменяет предоставленного разрешения.
Можно ли получить второй и третий проездной документ
MOST отдельно спросил воеводские управления, имеет ли отсутствие действующей карты значение при выдаче второго, третьего или последующего проездного документа.
В Малопольском воеводском управлении ответили однозначно:
«Отсутствие действующей карты побыту не имеет значения в процедуре выдачи следующего польского проездного документа. Само по себе отсутствие карты не мешает получить второй, третий или последующий проездной документ, если человек по-прежнему выполняет остальные установленные законом условия». То есть, как и в случае выдачи первого документа, требуется само решение о ВНЖ.
Как подтвердить личность без паспорта?
Великопольское управление также объяснило, как может подтверждаться личность иностранца, у которого нет действующего проездного документа.
Для этого может использоваться другой документ, содержащий персональные данные и фотографию, например, водительское удостоверение или иной документ с такими данными. При этом окончательно решать, позволяет ли представленный документ подтвердить личность иностранца, будет орган, рассматривающий конкретное дело.
Поморское управление ограничилось ссылкой
Поморское воеводское управление на вопросы MOST по существу не ответило.
Мажена Гроблевска, инспектор Отделения по легализации пребывания иностранцев, направила редакции ссылку на информацию UdSC о специальных правилах выдачи польских проездных документов гражданам Беларуси.
Таким образом, полученные MOST ответы сходятся в главном: для получения польского проездного документа важен не сам пластик карты побыту, а уже предоставленное разрешение на пребывание (decyzja).
Видимо, случаи, когда беларусам удалось получить проездной документ без решения о ВНЖ, носят единичный характер и опираются на частное мнение отдельных инспекторов.