20 декабря стало известно, что главу центра гражданских инициатив «Наш дом» Ольгу Карач сняли с самолета в Риме при попытке сесть на рейс в Бухарест. По сообщениям медиа, ее паспорт оказался аннулированным, а в базе данных Интерпола документ значился как украденный. Могут ли власти аннулировать паспорта белорусских граждан? «Зеркало» попыталось разобраться.
Чтобы уточнить детали случившегося с Ольгой Карач, «Зеркало» попыталось связаться с ней самой в мессенджерах и социальных сетях, а также через бот телеграм-канала «Наш дом». Однако на наши запросы и звонки никто не ответил.
Тогда мы связались с юристом и попытались уточнить, как в принципе могла произойти такая ситуация (имя юриста мы не публикуем в целях безопасности, его данные есть в редакции).
Юрист ссылается на указ № 294 «О документировании населения Республики Беларусь». Это основной правовой акт, который регулирует выдачу документов, удостоверяющих личность, и признание их недействительными в Беларуси.
— Сразу обращу внимание, что если мы говорим о паспорте, аннулирование — это неактуальный термин. Аннулирование применяется только к удостоверению беженца и виду на жительство. Паспорт же в таких случаях просто становится недействительным.
Юрист отмечает, что оснований для признания паспорта таковым существует несколько. Первое — это отсутствие в нем полных личных данных.
— Например, номера паспорта, имени или фотографии. Допустим, если из-за какой-то ошибки у тебя в паспорте нет фотографии, то документ недействительный. Паспорт становится таковым и по истечении срока его действия. Не уверен, подает ли МВД такие сведения в Интерпол, но в любом случае данный факт сразу визуально определит должностное лицо, которому предоставляется паспорт, — продолжает юрист. — Если человек вдруг попытается каким-то образом пройти пограничный контроль в какой-либо стране мира по истекшему паспорту, у него это не получится. Еще один пункт — это невозможность идентификации данных. Например, если фотография человека неразличима либо у него замочена одна из сторон и стерлось имя.
Паспорт также считается недействительным после подачи владельцем документа заявления о его утрате или краже, а также в случае выдачи нового паспорта. Вполне вероятно, что в данном случае МВД уже информирует Интерпол.
— Например, в случае с Ольгой Карач могла быть следующая ситуация: она получила новый паспорт, но воспользовалась возможностью и оставила у себя на руках старый документ. Тогда белорусское МВД могло передать сведения в Интерпол о том, что старый паспорт непригодный для использования, — объясняет наш собеседник. — Среди оснований признания документа недействительным значатся и ситуации, когда человек меняет фамилию, имя или отчество. То же происходит и в случаях сообщения ложных сведений или предоставления подложных документов (допустим, человек предоставил чужое фото или поддельное свидетельство о рождении).
Юрист отмечает, что в положении также говорится о случае, когда владелец документа теряет право на пользование паспортом:
— Скоро у нас осужденных за «экстремистские» преступления людей смогут лишать белорусского гражданства. Таким образом, человек утратит право пользования паспортом и его документ станет недействительным. Большой вопрос, как к соответствующим сообщениям белорусского МВД будет относиться Интерпол. А вот если мы говорим о ситуации, когда у человека есть двойное гражданство, то само по себе это не основание для признания белорусского паспорта недействительным. Дело в том, что Беларусь не признает двойное гражданство. То есть если гражданин Беларуси одновременно обладает паспортом другого государства, то все органы в нашей стране рассматривают данного человека исключительно как гражданина Беларуси. Кроме прочего, паспорт становится недействительным в случае смерти его владельца.
По словам юриста, в упомянутом указе № 294 не упоминается иных оснований, по которым МВД может признать паспорт недействительным.
— Ничего такого, образно говоря, крамольного, что давало бы МВД сверхполномочия, в нем нет. Я предполагаю, что в случае Ольги Карач она могла иметь два паспорта. Может быть, ей просто забыли поставить печать «аннулировано» на старый паспорт, либо она случайно (или нет) могла передать на пограничном контроле старый паспорт для проверки. Не могу исключать также и человеческий фактор с любой стороны, — добавляет юрист.
Журналист «Зеркала» позвонила в Департамент по гражданству и миграции МВД Беларуси, чтобы уточнить, изменилось ли что-то в признании паспортов недействительными. Там попросили открыть указ 294 «О документировании населения Республики Беларусь» и «ознакомиться со всеми основаниями».