Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
  1. «Беларускі Гаюн»: Залетевший в Беларусь российский «Шахед» взорвался в 55 километрах от Бобруйска
  2. «Правительство — это нечто. Вторые сутки без воды и света». Рассказываем, как 100-тысячный Мозырь переживает последствия урагана
  3. Литва запрещает с завтрашнего дня, 18 июля, въезд легковушек на беларусских номерах. Но есть исключения
  4. Если вы покупаете товары на AliExpress, Ozon или Wildberries, то есть риск, что шопинг для вас подорожает. И вот почему
  5. Силовики ищут даже удаленные фото. Рассказываем, где их можно найти
  6. Беларусь вводит безвизовый режим для 35 стран Европы. Вот список государств
  7. Чиновники подготовили новшества по рынку недвижимости. Некоторые из них должны понравиться населению
  8. Эксперты: Украина отвергает ультиматумы Путина для начала мирных переговоров, и мир не должен идти на компромиссы с ним
  9. В Гомеле ураган помог сделать историческое открытие
  10. Тихановская выразила соболезнования из-за гибели шести беларусов во время бури. А вот как откликнулись Лукашенко и чиновники
  11. Украина методично уничтожает средства ПВО армии РФ в российском тылу и на оккупированных территориях — эксперты рассказали, с какой целью
  12. Ураган в детском лагере под Речицей попал на видео. Там из-за упавшего дерева погиб ребенок
  13. В Беларуси за сутки изъяли больше тонны наркотиков и психотропов. Стоимость товара — более 28 млн долларов
  14. Над Могилевом летал российский дрон-камикадзе и звучали сирены. Спросили у МЧС, что происходит


На начало 2021 года в белорусских городах проживало 7,28 млн человек, а в сельской местности почти 2,07 млн. Беларусь — одна из самых урбанизированных стран в Европе и первая в этом отношении на постсоветском пространстве. Для развития сельской местности и стимулирования людей оставаться жить в деревнях власти принимали различные программы действий. А накануне министр финансов Юрий Селиверстов сообщил, что налог на квартиры хотят ввести, чтобы «заинтересовать людей не уезжать из сельской местности и жить в своем жилье». Поможет ли? Журналист Zerkalo.io заглянул в статистику и поговорил с экономистом, чтобы разобраться в причинах высокой урбанизации в Беларуси и понять, что сделает деревню привлекательной.

Независимая журналистика в 2021 году в Беларуси опасна: как для медиа, так и для их собеседников. Этот текст мы сделали вместе с уважаемым белорусским экспертом, который, однако, попросил сохранить анонимность — потому что он до сих пор находится в стране.

Фото TUT.BY
Фото TUT.BY

За последние 20 лет белорусская деревня потеряла около 1 млн жителей

По данным Белстата, опубликованным в «Демографическом сборнике» за 2019 год, в 1991 году в городах Беларуси проживало 66,8% населения, в 2000-м — 69,7%, в 2010-м уже 74,5%, а в 2019-м — 78,4%. Однако в сборнике «Регионы», опубликованном в 2021 году, данные немного отличаются: там говорится, что в 2019 году городское население составляло 77,3%, а сельское — 22,7%. На начало 2021 года в городах проживало 77,9% населения страны, а на селе 22,1%. Несмотря на небольшую разницу в данных, суть остается той же — в Беларуси очень высокий уровень урбанизации. Более того, по данным Всемирного банка, это один из самых высоких показателей в Европе и лидирующий на постсоветском пространстве.

Как видно из графика, с 1991 года белорусская деревня потеряла 1,3 млн жителей, причем почти 1 млн из них — за последние 20 лет. Активней всего люди уезжали жить в города с 2000 по 2010 год.

Стоит отметить, что урбанизация — это естественный и общемировой процесс. В 2018 году 55% людей в мире проживали в городах. ООН прогнозирует, что к 2050 году городских жителей планеты будет почти 70%.

Почему белорусы стремятся в города?

Причин, по которым жители Беларуси стремятся уехать из деревни в город, много. Основные из них можно разделить на экономические (они играют первостепенную роль в принятии решения) и социальные.

Вполне очевидно и объяснимо, что люди хотят лучше жить, значит, больше зарабатывать, иметь больше возможностей для реализации себя как в профессиональном, там и в личностном плане. Крупные города в Беларуси предоставляют для этого существенно больше возможностей, чем деревни. Там же больше услуг, позволяющих людям жить более комфортно: от множества вариантов для саморазвития и семейного досуга до выбора продуктов в магазине и наличия канализации в доме.

Если посмотреть на среднюю зарплату, то она заметно отличается даже в столице и в среднем по областям. В прошлом году минчане в среднем получали 1753 рублей, жители Витебской области — 1038 рублей, а Могилевской и вовсе 1010 рублей. Для примера в Копыльском районе средняя зарплата в 2020 году была 982 рублей, в Круглянском — 834 рубля, а в Кормянском — 793 рубля. Разница в некоторых случаях превышает два раза.

Уровень бедности в сельской местности намного выше, чем в городах: 8,1% против 3,7%.

В то же время работа в сельской местности фактически сводится к возможностям, которые дают государственные структуры: колхозы, сельсоветы, школы, детсады и даже магазины в деревнях чаще всего принадлежат государству. Это ограничивает возможности для роста доходов местного населения, так как эти сферы не подвержены влиянию рыночных механизмов. Частный бизнес, который в последние годы выступает создателем новых рабочих мест и чаще платит более высокую зарплату, чем бюджетная сфера, в сельской местности сведен к минимуму. Причин тому несколько: низкий спрос на товары и услуги в силу невысоких доходов местных жителей; недостаток рабочей силы подходящей квалификации; нередки трудности с логистикой в силу отдаленности от крупных населенных пунктов; недостаточно развитая инфраструктура. Иными словами, бизнес за редким исключением просто не может выжить на селе, так как не находит работников, покупателей своих товаров и услуг, да еще издержки здесь выше. Так проблема закольцовывается: в сельской местности люди чаще всего не могут найти хорошую работу из-за отсутствия возможностей реализовать себя кроме как в госструктурах, а частники не открывают бизнес в деревнях и не нанимают местных из-за больших затрат на создание и развитие дела на селе, отсутствия спроса и квалифицированных работников.

В итоге сельские жители оказываются в ловушке бедности. Чтобы из нее выйти, многие уезжают жить в более крупные города или на заработки за границу.

Еще в 2012/2013 учебном году в Городокском районе было 17 средних школ, а в 2020/2021 году их осталось 9, в Жлобинском, Круглянском и Климовичском районах, например, за это время их стало на семь меньше, в Пуховичском и Мстиславском — на пять. Опять же, с одной стороны, школ становится меньше, потому что в деревнях живет все меньше семей с детьми. С другой стороны, если у семьи есть дети и нет автомобиля, то велика вероятность, что вместо того, чтобы отправлять их учиться в более крупный населенный пункт за несколько километров, вся семья решится переехать в город, где дети будут не только учиться, но получат новые возможности для дополнительного развития, а родителей с большей долей вероятности найдут более прибыльную работу.

В последние годы эксперты говорят о новой тенденции в Беларуси — отъезде (пока еще скромном в масштабах страны) обеспеченных людей из крупных городов в сельскую местность. Эти люди трансформируют деревни, создавая там комфортные для жизни условия и развивая инфраструктуру в первую очередь для себя и, как следствие, для тех, кто живет поблизости. Иными словами, они создают белорусские хутора и деревни европейского образца. Пока эта тенденция находится только в зачаточном состоянии, но при благоприятных экономических условиях в Беларуси она будет набирать обороты.

Что может завлечь людей в деревню?

Если говорить коротко, то деревни станут привлекательными для людей тогда, когда уровень и качество жизни в них не будет уступать городам. Это подразумевает уровень доходов если и ниже городского, то, во-первых, не сильно, а во-вторых, в этом случае он должен компенсироваться другими благами, которыми село выгодно отличается от города. Если люди будут видеть, что плюсов в жизни в деревне лично для них больше, то они сами начнут переезжать в сельскую местность.

Для оживления деревень важно развитие частного бизнеса. Например, в 2012 году в Беларуси был принят Декрет № 6, предусматривающий льготные условия для ведения бизнеса в сельской местности. Планировалось, что благодаря принятым мерам в сельской местности и маленьких городах будут создаваться новые рабочие места и начнется укрепление экономического потенциала регионов.

Создание особых налоговых режимов, упрощение процедур и другие льготы — это стандартная мера для привлечения в депрессивные регионы малого и среднего бизнеса, которая использовалась в разных странах. Но одних только правовых мер и налоговых льгот недостаточно, потому что бизнес заинтересован в наличии соответствующей инфраструктуры и рабочей силы.

Кстати, в Национальной стратегии устойчивого развития до 2035 года, заложено создание обеспечение «равных возможностей для развития человеческого потенциала и самореализации граждан вне зависимости от места проживания». А сдерживать отток людей из села планируется через «экономические рычаги воздействия на миграционное поведение», которые, по задумке, будут способствовать «замещению естественной убыли и уменьшению оттока специалистов из сельской местности и закреплению здесь молодых кадров». Правда, до сих пор закрепление молодых кадров в регионах в Беларуси реализовывалось не столько благодаря созданию там привлекательных условий для жизни, сколько через принудительное распределение выпускников вузов и средних учебных заведений.

А вот что касается налога за владение первой квартиры, которую как стимул оставаться в деревне назвал глава Минфина, то такая мера вряд ли способна убедить людей оставлять жизнь в городе и переезжать в деревню. Во-первых, как заметил сам министр финансов Юрий Селиверстов, проживая в частном доме, человек должен платить налог на землю. То есть, оставляя квартиру в городе ради домика в деревне, белорус не освобождается от налога. Во-вторых, для купившего квартиру, особенно в столице, 25−50 рублей в год налога на нее не такая большая сумма, чтобы потерять в уровне жизни и лишиться комфортных условий, которые дают Минск или крупные города страны по сравнению с деревней.

Предложенное повышение налогов — это, скорей, вопрос формирования бюджета. Как показывает опыт последнего года с отменой налоговых льгот и предложениями введения новых обязательных выплат в бюджет, у экономических властей стоит вопрос поиска дополнительных источников его пополнения.