Поддержать команду Zerkalo.io
  1. МВД России объявило в розыск белорусского программиста, который передал видео пыток в российских колониях
  2. В Колумбии задержали самого разыскиваемого наркобарона
  3. Главный санврач прокомментировал недостаток китайской вакцины и рассказал про новшество в тестировании на COVID-19
  4. «Необходимо как минимум 60%». Замминистра здравоохранения Богдан рассказала о вакцинации и удивилась антиваксерам
  5. «На завтрак у меня хлеб». Узнали, как живут пожилые люди на одну лишь пенсию
  6. Пиневич о вакцинации: «Спорить с патологоанатомами бесполезно»
  7. В ООН зафиксировали восемь смертей среди мигрантов на границе Беларуси со странами ЕС
  8. В Минздраве сообщили, что онкосмертность в прошлом году упала. Но в статистике летальность резко выросла
  9. Новый архиепископ Минско-Могилевский официально заступил на свой пост
  10. В Витебске за наклейку на автомобиле судили сотрудника транспортной инспекции. Суд не нашел его вины
  11. История скульптора из Бреста, создавшего модный советский универсал, о котором мечтали ваши дедушки и бабушки
  12. На СТВ троллили Путина (или Байдена), а на RT и НТВ критиковали Лукашенко. Похоже, между Беларусью и РФ разгорелась медиа-ссора
  13. В Беларуси зарегистрирован новый штамм коронавируса — «дельта лайт»
  14. Медицинский кислород в больницы начали поставлять военные с авиационных баз
  15. В Беларуси выпал первый снег
  16. В «Минск-Арене» прошел концерт Полины Гагариной. Как это выглядело


На начало 2021 года в белорусских городах проживало 7,28 млн человек, а в сельской местности почти 2,07 млн. Беларусь — одна из самых урбанизированных стран в Европе и первая в этом отношении на постсоветском пространстве. Для развития сельской местности и стимулирования людей оставаться жить в деревнях власти принимали различные программы действий. А накануне министр финансов Юрий Селиверстов сообщил, что налог на квартиры хотят ввести, чтобы «заинтересовать людей не уезжать из сельской местности и жить в своем жилье». Поможет ли? Журналист Zerkalo.io заглянул в статистику и поговорил с экономистом, чтобы разобраться в причинах высокой урбанизации в Беларуси и понять, что сделает деревню привлекательной.

Независимая журналистика в 2021 году в Беларуси опасна: как для медиа, так и для их собеседников. Этот текст мы сделали вместе с уважаемым белорусским экспертом, который, однако, попросил сохранить анонимность — потому что он до сих пор находится в стране.

Фото TUT.BY
Фото TUT.BY

За последние 20 лет белорусская деревня потеряла около 1 млн жителей

По данным Белстата, опубликованным в «Демографическом сборнике» за 2019 год, в 1991 году в городах Беларуси проживало 66,8% населения, в 2000-м — 69,7%, в 2010-м уже 74,5%, а в 2019-м — 78,4%. Однако в сборнике «Регионы», опубликованном в 2021 году, данные немного отличаются: там говорится, что в 2019 году городское население составляло 77,3%, а сельское — 22,7%. На начало 2021 года в городах проживало 77,9% населения страны, а на селе 22,1%. Несмотря на небольшую разницу в данных, суть остается той же — в Беларуси очень высокий уровень урбанизации. Более того, по данным Всемирного банка, это один из самых высоких показателей в Европе и лидирующий на постсоветском пространстве.

Как видно из графика, с 1991 года белорусская деревня потеряла 1,3 млн жителей, причем почти 1 млн из них — за последние 20 лет. Активней всего люди уезжали жить в города с 2000 по 2010 год.

Стоит отметить, что урбанизация — это естественный и общемировой процесс. В 2018 году 55% людей в мире проживали в городах. ООН прогнозирует, что к 2050 году городских жителей планеты будет почти 70%.

Почему белорусы стремятся в города?

Причин, по которым жители Беларуси стремятся уехать из деревни в город, много. Основные из них можно разделить на экономические (они играют первостепенную роль в принятии решения) и социальные.

Вполне очевидно и объяснимо, что люди хотят лучше жить, значит, больше зарабатывать, иметь больше возможностей для реализации себя как в профессиональном, там и в личностном плане. Крупные города в Беларуси предоставляют для этого существенно больше возможностей, чем деревни. Там же больше услуг, позволяющих людям жить более комфортно: от множества вариантов для саморазвития и семейного досуга до выбора продуктов в магазине и наличия канализации в доме.

Если посмотреть на среднюю зарплату, то она заметно отличается даже в столице и в среднем по областям. В прошлом году минчане в среднем получали 1753 рублей, жители Витебской области — 1038 рублей, а Могилевской и вовсе 1010 рублей. Для примера в Копыльском районе средняя зарплата в 2020 году была 982 рублей, в Круглянском — 834 рубля, а в Кормянском — 793 рубля. Разница в некоторых случаях превышает два раза.

Уровень бедности в сельской местности намного выше, чем в городах: 8,1% против 3,7%.

В то же время работа в сельской местности фактически сводится к возможностям, которые дают государственные структуры: колхозы, сельсоветы, школы, детсады и даже магазины в деревнях чаще всего принадлежат государству. Это ограничивает возможности для роста доходов местного населения, так как эти сферы не подвержены влиянию рыночных механизмов. Частный бизнес, который в последние годы выступает создателем новых рабочих мест и чаще платит более высокую зарплату, чем бюджетная сфера, в сельской местности сведен к минимуму. Причин тому несколько: низкий спрос на товары и услуги в силу невысоких доходов местных жителей; недостаток рабочей силы подходящей квалификации; нередки трудности с логистикой в силу отдаленности от крупных населенных пунктов; недостаточно развитая инфраструктура. Иными словами, бизнес за редким исключением просто не может выжить на селе, так как не находит работников, покупателей своих товаров и услуг, да еще издержки здесь выше. Так проблема закольцовывается: в сельской местности люди чаще всего не могут найти хорошую работу из-за отсутствия возможностей реализовать себя кроме как в госструктурах, а частники не открывают бизнес в деревнях и не нанимают местных из-за больших затрат на создание и развитие дела на селе, отсутствия спроса и квалифицированных работников.

В итоге сельские жители оказываются в ловушке бедности. Чтобы из нее выйти, многие уезжают жить в более крупные города или на заработки за границу.

Еще в 2012/2013 учебном году в Городокском районе было 17 средних школ, а в 2020/2021 году их осталось 9, в Жлобинском, Круглянском и Климовичском районах, например, за это время их стало на семь меньше, в Пуховичском и Мстиславском — на пять. Опять же, с одной стороны, школ становится меньше, потому что в деревнях живет все меньше семей с детьми. С другой стороны, если у семьи есть дети и нет автомобиля, то велика вероятность, что вместо того, чтобы отправлять их учиться в более крупный населенный пункт за несколько километров, вся семья решится переехать в город, где дети будут не только учиться, но получат новые возможности для дополнительного развития, а родителей с большей долей вероятности найдут более прибыльную работу.

В последние годы эксперты говорят о новой тенденции в Беларуси — отъезде (пока еще скромном в масштабах страны) обеспеченных людей из крупных городов в сельскую местность. Эти люди трансформируют деревни, создавая там комфортные для жизни условия и развивая инфраструктуру в первую очередь для себя и, как следствие, для тех, кто живет поблизости. Иными словами, они создают белорусские хутора и деревни европейского образца. Пока эта тенденция находится только в зачаточном состоянии, но при благоприятных экономических условиях в Беларуси она будет набирать обороты.

Что может завлечь людей в деревню?

Если говорить коротко, то деревни станут привлекательными для людей тогда, когда уровень и качество жизни в них не будет уступать городам. Это подразумевает уровень доходов если и ниже городского, то, во-первых, не сильно, а во-вторых, в этом случае он должен компенсироваться другими благами, которыми село выгодно отличается от города. Если люди будут видеть, что плюсов в жизни в деревне лично для них больше, то они сами начнут переезжать в сельскую местность.

Для оживления деревень важно развитие частного бизнеса. Например, в 2012 году в Беларуси был принят Декрет № 6, предусматривающий льготные условия для ведения бизнеса в сельской местности. Планировалось, что благодаря принятым мерам в сельской местности и маленьких городах будут создаваться новые рабочие места и начнется укрепление экономического потенциала регионов.

Создание особых налоговых режимов, упрощение процедур и другие льготы — это стандартная мера для привлечения в депрессивные регионы малого и среднего бизнеса, которая использовалась в разных странах. Но одних только правовых мер и налоговых льгот недостаточно, потому что бизнес заинтересован в наличии соответствующей инфраструктуры и рабочей силы.

Кстати, в Национальной стратегии устойчивого развития до 2035 года, заложено создание обеспечение «равных возможностей для развития человеческого потенциала и самореализации граждан вне зависимости от места проживания». А сдерживать отток людей из села планируется через «экономические рычаги воздействия на миграционное поведение», которые, по задумке, будут способствовать «замещению естественной убыли и уменьшению оттока специалистов из сельской местности и закреплению здесь молодых кадров». Правда, до сих пор закрепление молодых кадров в регионах в Беларуси реализовывалось не столько благодаря созданию там привлекательных условий для жизни, сколько через принудительное распределение выпускников вузов и средних учебных заведений.

А вот что касается налога за владение первой квартиры, которую как стимул оставаться в деревне назвал глава Минфина, то такая мера вряд ли способна убедить людей оставлять жизнь в городе и переезжать в деревню. Во-первых, как заметил сам министр финансов Юрий Селиверстов, проживая в частном доме, человек должен платить налог на землю. То есть, оставляя квартиру в городе ради домика в деревне, белорус не освобождается от налога. Во-вторых, для купившего квартиру, особенно в столице, 25−50 рублей в год налога на нее не такая большая сумма, чтобы потерять в уровне жизни и лишиться комфортных условий, которые дают Минск или крупные города страны по сравнению с деревней.

Предложенное повышение налогов — это, скорей, вопрос формирования бюджета. Как показывает опыт последнего года с отменой налоговых льгот и предложениями введения новых обязательных выплат в бюджет, у экономических властей стоит вопрос поиска дополнительных источников его пополнения.