Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
Налоги в пользу Зеркала
  1. «Вся эта вакханалия…» МИД прокомментировал ввод дополнительных ограничений на поставки товаров из ЕС
  2. Три европейские страны признали Палестину как независимое государство. МИД Израиля отзывает послов
  3. Из-за контрсанкций Минска с прилавков магазинов вскоре должны исчезнуть некоторые товары. Рассказываем, чем лучше закупиться впрок
  4. Пропагандисты взялись объяснять причины отъема жилья у уехавших — и, кажется, совершенно запутались. Вот что они говорят
  5. 28 лет назад Владимир Карват спас жителей двух деревень — и посмертно стал первым Героем Беларуси. Вспоминаем его трагическую судьбу
  6. «Я не хотела выходить из колонии. Меня отрывали от шконки». Алана Гебремариам — о тюрьме, воле и о том, как освободить политзаключенных
  7. Власти жалуются на нежелание семей заводить детей. Мы решили найти год, когда родилось больше всего беларусов, — и вот что выяснили
  8. Стали известны секретные планы военного командования РФ по наступлению на Харьковщине — своего не добились, но выгоду получили
  9. Банки будут сливать налоговикам новые данные о доходах населения. Стали известны подробности
  10. Учился в РФ, грозился прорубить «коридор силой оружия» через Литву. Лукашенко назначил нового начальника Генштаба
  11. «Однозначно — нет». Минобразования окончательно определилось с выпускными в кафе и ресторанах
  12. Следственный комитет начал спецпроизводство в отношении основателя медцентра «Новое зрение» Олега Ковригина
  13. Правительство Беларуси разработало проект закона об амнистии к 3 июля. Осужденных за «экстремизм» и «терроризм» не освободят
  14. Азарова лишили доступа к плану «Перамога». Тихановская прокомментировала «Зеркалу» рассылку с призывом голосовать на выборах в КС
  15. Налоговики предупредили предпринимателей о важных изменениях. Некоторым грозят штрафами и конфискацией дохода
  16. Зачем Путин внезапно собрался в Беларусь и что ему нужно? Спросили у экспертов
  17. Кремль продвигает программу легализации статуса «соотечественников России за рубежом» — эксперты объяснили суть замысла
  18. Новый скандал вокруг Фонда спортивной солидарности. Левченко, Герасименя и другие известные атлеты выразили вотум недоверия Опейкину


В поисках альтернативы российскому газу представители Евросоюза доехали до Азербайджана — еще одной страны с авторитарным режимом. Президент Еврокомиссии называет Баку надежным и ключевым партнером, но азербайджанская оппозиция считает это предательством: критики говорят, что удовлетворить потребности европейских потребителей Азербайджан не может, зато такие визиты и договоры с Ильхамом Алиевым работают на укрепление его власти, пишет Русская служба Би-би-си.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев в Шуше, стратегически важном городе в Карабахе. Азербайджан требует "полной демилитаризации" Карабаха. Фото: госагентство Azertag
Президент Азербайджана Ильхам Алиев в Шуше, стратегически важном городе в Карабахе. Азербайджан требует «полной демилитаризации» Карабаха. Фото: госагентство Azertag

Алиев вместо Путина

Этим летом глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен прилетела в Баку на встречу с азербайджанским президентом Ильхамом Алиевым. Европейская чиновница широко улыбалась, пожимая руку Алиева после того, как они договорились удвоить импорт газа из Азербайджана в течение ближайших пяти лет. По оценке фон дер Ляйен, это должно помочь компенсировать сокращение поставок российского газа.

Незадолго до подписания документа глава Еврокомиссии написала в «Твиттере», что ЕС теперь «обращается к более надежным поставщикам энергоносителей», и назвала Азербайджан «ключевым партнером». Не все оценили эти заявления, обвинив чиновницу в том, что, избегая сотрудничества с одним автократом, она лестно высказывается о другом.

Гражданские активисты в Азербайджане сделали вывод, что Европе нет никакого дела до нарушений прав человека, а 50 французских политиков подписали обращение, в котором заявили: выбирая Азербайджан, Европа ослабляет себя и усиливает диктатуру Ильхама Алиева.

«Это [соглашение] не должно оставить на заднем плане давление на права и свободы человека и репрессии против активистов, — написал по этому поводу известный азербайджанский оппозиционный политик Бахтияр Гаджиев. — В противном случае Евросоюз заменит свою энергетическую зависимость от страны, возглавляемой авторитарным лидером, которого она усиливает покупкой у него газа и нефти, на покупку газа и нефти у страны, управляемой другим авторитарным лидером».

Гаджиев считает, что официальным лицам Евросоюза во время визитов в Азербайджан не помешало бы учитывать мнение представителей гражданского общества. Тот факт, что фон дер Ляйен общалась только с руководством страны, активист рассматривает как «отказ от ценностей Евросоюза» в обмен на газ.

Сама чиновница никогда не комментировала нарушения прав человека в Азербайджане. С одной стороны, это не вполне ее сфера деятельности. С другой — этот факт не мешал ей поднимать эти темы ранее, например, в случае с Турцией. При этом ситуацию с правами человека в Азербайджане критиковали другие европейские политики, в том числе депутаты немецкого Бундестага — как раз в тот период, когда фон дер Ляйен сама была парламентарием.

В конце сентября операторы газопроводов Румынии, Болгарии, Венгрии и Словакии заявили, что готовы помочь наладить быстрые и дешевые поставки азербайджанского газа в ЕС.

Проигнорировавшая критику в свой адрес Урсула фон дер Ляйен на встрече, посвященной открытию газопровода Греция — Болгария, заявила: «Благодаря таким проектам, как этот, у Европы будет достаточно газа этой зимой. Первым шагом была диверсификация, чтобы избавиться от российского газа в пользу более надежных партнеров».

После этого фон дер Ляйен напомнила сидевшему в том же зале Алиеву: «Президент Алиев, я приезжала к вам с этой целью летом».

«Европе нужен газ — очень хорошо, — говорит политик Бахтияр Гаджиев. — Однако энергетическая безопасность Европы не должна осуществляться за счет ущемления прав и свобод человека».

В Еврокомиссии не ответили на просьбу Би-би-си прокомментировать критику в отношении фон дер Ляйен и политики ЕС.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

Газ от Алиева: не сразу и не много

Усилия, затраченные на встречи с Алиевым, не скоро принесут дивиденды самому Европейскому союзу: ни сейчас, ни в ближайшей перспективе азербайджанский газ не может заменить российский.

Россия ежегодно поставляла 150 миллиардов кубометров газа, в то время как новая сделка ЕС с Азербайджаном предполагает, что Баку только через несколько лет сможет поставлять 20 миллиардов кубов.

Поставки газа из Азербайджана идут через Грузию в Турцию по Трансанатолийскому газопроводу (TANAP), а в Европу — по Трансадриатическому газопроводу (TAP), запущенному только в конце 2020 года. Мощность первого — 16 млрд кубов в год, второго — 10 млрд.

Министр энергетики Азербайджана Парвиз Шахбазов рассуждает о том, как со временем объем газа, идущего по TANAP в Турцию, можно будет увеличить до 31 миллиарда кубов, а по TAP — до 20 млрд. Но Глигор Радечич, представляющий сеть неправительственных организаций Bankwatch, которая специализируется на защите окружающей среды и зеленой энергетике, объясняет, почему это проблема для Европы.

«Увеличение мощностей по добыче и транспортировке газа из Азербайджана технически невозможно осуществить менее чем за пять-семь лет, — говорит эксперт. — Это сможет удовлетворить лишь крохотную часть потребностей Европы».

В 2021 году ЕС потреблял 412 миллиардов кубометров газа и планирует сократить потребление на 30% к 2030 году, но тем не менее новые поставки газа из Азербайджана — те самые 20 миллиардов кубов — составят лишь мизерную часть конечного потребления газа ЕС.

Томас де Ваал, старший научный сотрудник по Кавказу фонда Карнеги, тоже считает что сделка Европы с Азербайджаном это «скорее политический месседж, чем экономический», и никак Европе в ближайшее время не поможет.

«Тут речь идет об увеличении поставок газа к 2027 году, но Европе газ нужен сейчас, этой и может быть следующей зимой, — говорит эксперт. — И в то же время при заявлении о переходе на зеленую энергетику мне кажется странным приезжать в Баку, анонсируя долгосрочную газовую сделку, когда у тебя есть две проблемы — краткосрочный дефицит энергетики этой зимой, и ты хочешь при этом отказаться от газа в долгосрочной перспективе».

Зато в Азербайджане на это смотрят как на поддержку от ЕС, что выгодно местным властям, добавляет де Ваал: «Азербайджан называют надежным партнером, используют язык дружбы и партнерства.»

Азербайджанская исследовательница в области миротворчества Арзу Гейбулла считает, что Европу никогда на самом деле не интересовало, есть ли демократия в ее стране.

«Конечно, были заявления и встречи [европейских чиновников] в кулуарах с представителями гражданского общества Азербайджана, но эти встречи и заявления никогда не имели большого влияния на ситуацию в стране», — говорит она. Вместо этого они больше походили на «выражение поддержки пострадавшему гражданскому обществу», говорит она.

«В течение многих лет, пока я участвовала в некоторых из тех встреч, одна деталь стала совершенно очевидной — Азербайджан был слишком далек от Европы, чтобы Европе было до него дело. И да, природные запасы Азербайджана имели большее значение, чем его послужной список на демократическом фронте», — заключает Гейбулла.

Несмотря на гигантские проблемы с правами человека в Азербайджане, Евросоюз в основном сохраняет нейтральность по самым острым вопросам, в том числе — войне в Нагорном Карабахе. Тем временем Азербайджан занимает 128 место из 180 в индексе восприятия коррупции, в то время как семья президента Ильхама Алиева владеет активами в Европе и недостатка в средствах не испытывает.

По данным правозащитников, в Азербайджане на данный момент почти сто политзаключенных, среди которых — активисты, политики и журналисты. Как отмечают правозащитники, власти Азербайджана годами работают на тем, чтобы вернуть в страну и посадить критиков режима. «Репортеры без границ» отмечают, что «президент Ильхам Алиев уничтожил в стране любое подобие плюрализма и с 2014 года безжалостно пытается заставить замолчать оставшихся критиков». В рейтинге свободы прессы страна на 154 месте — между Россией и Беларусью.

Громким делом стало похищении уехавшего в Грузию журналиста-расследователя Афгана Мухтарлы, которого насильно привезли в Азербайджан и тут же посадили за незаконный переход границы. Но такие новости приходят из страны постоянно — в сентябре, например, там арестовали известного журналиста и его адвоката.

30 сентября в Азербайджане разогнали акцию оппозиции, выступившей против нового закона, повышающего требования к созданию политической партии. А депортация из Германии в Азербайджан бежавших туда политических активистов и их последующие аресты заставили некоторых экспертов говорить о том, что у Европы и Азербайджана могут быть какие-то договоренности. Ведь такие прецеденты уже были.

В 2013 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) не приняла жесткую резолюцию о политических заключенных в Азербайджане, приняв вместо этого ее «смягченную версию». Благодаря последующему расследованию выяснилось, что Азербайджан планомерно подкупал европейских депутатов, чтобы те лишний раз не рассуждали о правах человека в стране. Попытки Баку таким образом влиять на происходящее в Европе назвали «икорной дипломатией» — когда Азербайджан ежегодно приглашал к себе в гости десятки депутатов ПАСЕ, парламентариям дарили дорогие ковры и икру. В итоге 13 депутатов ассамблеи лишились мандатов из-за скандала.

«В эйфории от распада социалистического блока казалось, что именно демократии односторонне влияют на бывшие тирании, но со временем оказалось, что все не так просто, — считает социолог Сергей Румянцев. — Авторитарные режимы могут весьма деструктивно влиять на демократии. Азербайджанский режим был весьма активен на этой ниве».

После громких скандалов, последовавших за разоблачениями этих схем, политики будут с меньшей охотой вступать в такие отношения, считает эксперт. «Политика подкупа указала на слабости европейских демократий, и из этого будут сделаны выводы», — говорит Румянцев.

Арзу Гейбулла считает, что непринятая почти 10 лет назад в ПАСЕ резолюция дала возможность правящему режиму в Азербайджане усилить репрессии, обернувшиеся годом позже арестами самых известных правозащитников и журналистов и ограничениями работы НКО.

«Когда ключевой европейский институт не принял документ, который мог бы защитить права тех, кто впоследствии был арестован и приговорен к длительным срокам заключения, стало совершенно ясно, насколько мало Европа думает о перспективах демократического возрождения Азербайджана», — говорит эксперт.

Фото: pixabay.com
Фото: pixabay.com

Демократия отдельно, газ отдельно

Многие азербайджанские оппозиционеры сочли нынешний договор Ильхама Алиева с Урсулой фон дер Ляйен чуть ли не предательством декларируемых европейцами демократических ценностей, пишет историк и диссидент Ариф Юнус. «…стали уверять, что теперь многие европейские страны из-за газа будут по требованию Алиева депортировать живущих там оппозиционеров», — замечает эксперт.

Но сам Ариф Юнус с такой оценкой не согласен. Он отмечает, что подписанный 18 июля в Баку документ — просто еще один в серии многочисленных аналогичных документов в энергетической сфере. В отношениях с Азербайджаном Европа отделяет энергетику от демократии, пишет Юнус.

Объясняя подход Европы к Азербайджану (а также к России, постсоветским странам и Китаю), социальный антрополог Севиль Гусейнова напоминает о том, что в 1960-е годы ФРГ проводила политику Wandel durch Annäherung («изменение через сближение») с автократичной Восточной Германией.

«Несмотря на то, что ГДР была авторитарной страной, по сути представлявшей угрозу ФРГ в годы Холодной войны, здравомыслящие политики думали о сближении, смотрели на много лет вперед. И это реально сработало, правда, через 30 лет», — рассказывает она.

Эта политика, говорит эксперт, в наши дни трансформировалась в Wandel durch Handel («изменения через торговлю»). «Это взаимовыгодные принципы: вы нам — сырье и пространство для развития двустороннего бизнеса, мы вам — наряду с новыми технологиями и инновациями — идеи демократии, прав и свобод человека».

Правда, по словам антрополога, в связи с ситуацией на Тайване и притеснениями уйгуров в Китае, а также после войны России в Украине, в Европе все громче звучат голоса тех, что считает политику Wandel durch Handel неоправдывающей себя и призывает отказаться от нее — тем самым заняв более жесткую позицию по отношению к автократиям.

Историк Ариф Юнус добавляет, что вопросы демократических реформ в Азербайджане должны быть отражены в отдельном документе.

«Речь о идущих с 2017 года переговорах по заключению Всеобъемлющего соглашения ЕС и Азербайджана, — отмечает историк. — Вот там уже пять лет ЕС настаивает, чтобы власти Азербайджана взяли на себя обязательства по серьезным изменениям законодательства, выборам, развитию гражданского общества. И здесь ключевую роль в политике давления на официальный Баку играет Европарламент, где очень сильны антиалиевские настроения.»

Действительно, в те же дни, когда еврокомиссар приезжала в Баку, в Брюсселе проходила уже 18-я по счету встреча главы МИД Азербайджана и главы ЕС по вопросам внешней политики и безопасности по обсуждению Всеобъемлющего соглашения ЕС и Азербайджана.

В Баку в это же время также прошла встреча между Алиевым и делегацией Европарламента по международным делам, на которой Алиев заявил, что Европарламент принял ряд «антиазербайджанских» резолюций и вообще в парламенте звучали в отношении Азербайджана «обвинения, оскорбления, распространялась лживая информация». Алиев сказал делегатам, что даже «немного удивился», что они после всего этого вообще приехали в Баку. Эту встречу проправительственная пресса восприняла в штыки, углядев за ней влияние армянского лобби.

А вот нефтегазовые встречи власти и азербайджанская пресса встречают куда более дружелюбно.

Глигор Радечич из экологической НПО Bankwatch отмечает, что Азербайджан «не единственный деспотический режим, к которому ЕС обратился за альтернативными поставками ископаемого газа после российского вторжения в Украину», есть также Саудовская Аравия и Катар — страны, в которых с демократией все тоже не столь хорошо.

Радечич замечает, что исследования уже показывали, что в богатых нефтью и газом странах демократия значительно подорвана, а приток денежных средств от добывающих отраслей подталкивает слабые демократии и авторитарные государства к дальнейшим репрессиям.

Эксперт полагает, что по крайней мере на данный момент для Европейской комиссии и правительств ЕС важнее показать своим избирателям, что они пытаются смягчить энергетический кризис до наступления зимы, скрывая при этом последствия для прав человека.