Поддержать команду Zerkalo.io


Сербия и Косово снова стали мелькать в заголовках новостей. Но из-за чего эскалация конфликта произошла на этот раз и как развивается ситуация? Zerkalo.io отвечает на сложные вопросы максимально просто — для тех, кто совсем не следил за событиями на Балканах.

Что постоянно происходит между Сербией и Косово?

Чтобы понять сегодняшнюю ситуацию, действительно придется чуть-чуть вернуться в историю — вспомнить, почему вообще между Сербией и Косово постоянно возникают конфликты. Постараемся сжато.

Косово всю историю существования было некой спорной территорией. Считается, что в древности ее заселяли иллирийские племена, славяне пришли позже. После них правили здесь и турки, и австрийцы, по очереди вытесняя друг друга в результате военных конфликтов. Более-менее знакомая нам расстановка сил получилась после Балканских войн в начале прошлого века. Тогда практически вся территория Косова, хоть и была преимущественно населена албанцами, вошла в состав Сербии (еще один кусочек сейчас входит в состав современной Черногории). Так, уже в составе Сербии, косовские земли оказались в Югославии.

Фото: Kirill Borisenko, wikipedia.org
Республики СФРЮ (выделены цветом) и автономии внутри Сербии (серый пунктир на синем фоне). Фото: Kirill Borisenko, wikipedia.org

До конца 20-го века все было относительно спокойно. Пока в 1980-м не умер лидер Югославии Броз Тито, который, как считается, сдерживал конфликты на национальной почве в регионе. На фоне сложившейся неспокойной обстановки в стране студенты Косова в 1981 году провели массовые митинги с требованием дать территории статус полноправной республики в рамках Югославии. Все закончилось кровавыми столкновениями и началом нового открытого этнического противостояния сербов и албанцев.

Этим воспользовался Слободан Милошевич, который пришел к власти в 1988 году. Он стал очень популярен у сербов, так как проводил достаточно жесткий националистический курс. Уже в 1989-м на референдуме в Сербии приняли новую конституцию, которая, по сути, поставила крест на автономии Косово (и других территорий с похожим статусом). Косово лишилось парламента, албанский язык вычистили с радио и телевидения, албанцев стали притеснять по национальному признаку (например, не брали на работу в госструктуры) — в общем, случился новый всплеск этнического конфликта. Опять полилась кровь.

Так как на территории Югославии в 1990-е разгорались этнические конфликты, в Косово тоже стали зарождаться движения за независимость. Не будем углубляться в детали столкновений, главное — в 1999 году в ситуацию с Косово наконец вмешивается НАТО: именно тогда Югославию бомбили силы Альянса.

Фото: Reuters
Бомбардировка Белграда. Фото: Reuters

После так называемой Косовской войны была принята Резолюция Совбеза ООН, с которой согласились и Сербия, и Косово. В ней значилось, что Косово признается частью Сербии с временным присутствием американских миротворческих войск.

В течение 2000-х статус Косова и будущее республики постоянно обсуждалось как на местном, так и на мировом уровне. Но в феврале 2008 года косовский парламент в одностороннем порядке объявил о независимости Косова, что снова распалило конфликт между местными сербами и албанцами.

Более 100 стран, то есть больше половины, Косово уже признали (Беларусь — нет). Сербия, конечно же, тоже считает Косово своей территорией, хотя президент Сербии Александр Вучич в прошлом году заявил: «Признание Косово Сербией — это вопрос времени». Вообще, мировая общественность так и не договорилась, какой собственно статус теперь у Косово. Единственный плюс: по крайней мере, в регионе перестали случаться массовые вооруженные столкновения.

Так а сейчас-то что случилось?

Корень проблемы в том, что Сербия не признает Косово суверенной республикой, а Косово себя таковой считает. Сейчас же это непонимание в очередной раз обнажилось, когда истек срок действия соглашения о свободе передвижения между Сербией и Косово.

Это соглашение Сербия и Косово заключили в Брюсселе в 2011 году. Согласно документу, жители Сербии могли свободно въезжать в Косово, а жители Косово — в Сербию. Причем в Косово использовались одновременно два типа номеров: с кодом RKS и кодом KS. С первым въезжать в Сербию нельзя было никогда — перед пересечением границы водителю предписывалось платно сменить номера на временные. При этом KS-номера считались как бы «нейтральным», и с ними въезжать было можно.

Фото: Reuters
Полицейский спецназ Косово, который сейчас находится на границе республики с Сербией. Фото: Reuters

Но на севере Косово живут этнические сербы. Большинство из них вообще не пользовались номерами ни с RKS, ни с KS. Они просто ехали в Сербию и регистрировали свои машины в местной полиции. А так как действовал тот самый брюссельский договор о свободе передвижения, находиться в Косово с сербскими номерами было законно.

14 сентября 2016 года Косово согласилось продлить срок действия статусно-нейтральных номеров KS еще на пять лет. Соответственно, 15 сентября 2021 года срок действия этих номеров истек.

Косовский парламент, состоящий преимущественно из албанцев, сразу же изменил правила. С 15 сентября Косово перестало впускать машины с регистрацией в сербских городах.

Сербия же не меняла ничего: как ранее не принимала на свою территорию автомобили с номерами RKS, так и продолжает не принимать. А номера с кодом KS больше не признает и не выдает Косово.

Кроме того, сербскую регистрацию автомобилей жителей северного Косово тоже признали недействительной на территории республики. Парламент предложил косовским сербам сменить их номера на временные местные за 5 евро. Они будут действительны 60 дней, после чего их нужно будет сменить на косовские постоянные (RKS), с которыми их не пропустят уже в Сербию. Да, похоже на заколдованный круг.

И что, из-за обычных регистрационных номеров там опять война и кровь?

К счастью, нет. По крайней мере, пока. Но ситуация очень напряженная.

Косовские сербы намерены отменить новые правила. Несогласные уже заблокировали главную дорогу, ведущую из Сербии в Косово.

Фото: Reuters
Косовские сербы протестуют против решения парламента Косово в сентябре 2021-го. Фото: Reuters

Парламент Косово уже пригнал полицейский спецназ туда же — поддерживать порядок среди этнических сербов. Тем это, конечно, не понравилось.

Вооруженные войска Сербии тем временем тоже приведены в состояние полной боевой готовности. Сейчас они располагаются недалеко от Косово.

Представители США и Канады уже прибыли на место помочь урегулировать ситуацию.

Представитель ЕС по диалогу с Сербией и Косово Мирослав Лайчак уже (догадались?) выразил свою глубокую озабоченность происходящим, а также напомнил о готовности европейских институтов помочь в налаживании ситуации.

Кто виноват в том, что напряжение растет?

Президент Сербии Александр Вучич обвинил столицу Косово Приштину в нарушении Брюссельских соглашений. «Остановили автомобиль и потом сняли номера страны, которая признана всем миром и является членом ООН (Сербии. — Прим. ред.), потому что им это не нравится», — так выразился Вучич об одном из инцидентов на границе Сербии и Косово. Президент Сербии также отметил, что подобные действия не прописаны ни в одном международном документе.

Из этих слов можно сделать вывод, что инициатором изменений стала Республика Косово. Но ее премьер-министр Альбин Курти заявил, что Приштина «не желает принимать ответные меры, но у нее нет другого выхода из-за взглядов официального Белграда». Теперь уже кажется, что Сербия что-то сделала первой, а Косово лишь отвечает.

Как все было на самом деле, сказать невозможно. Но очевидно, что Сербия попала в сложную ситуацию. По мнению официального Белграда, Косово не является отдельным государстом, лишь «областью» Сербии. Поэтому сохранять лицо в условиях, когда сербы не могут въехать в как бы свою же часть страны, непросто.

У Косово свои аргументы: мы — отдельное государство и Сербия — отдельное государство, соответственно, пропускать автомобили друг друга необязательно.

Выглядит так, что и Сербия, и Косово перекладывают ответственность друг на друга, не собираясь искать консенсус.

Что будет дальше?

Нужно следить за ситуацией — пока непонятно.

Президент Сербии Вучич выставил НАТО ультиматум: или организация реагирует на конфликт на границе с Косово в течение 24 часов (они истекают в первой половине дня 28 сентября. — Прим. ред.), или реагировать будет сама Сербия.

Что имел в виду президент Сербии под словом «реагировать» не совсем понятно. Но напасть на Косово означает вступить в открытую войну с НАТО. Вряд ли Вучич пойдет на это. Скорее всего, НАТО это осознает, поэтому может и не отреагировать на это заявление.