Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
Налоги в пользу Зеркала
  1. Лукашенко отреагировал на заявление о том, что Украина имеет право атаковать НПЗ в Беларуси
  2. «Он прекрасно знает, что Украина не имеет к этому никакого отношения». В Киеве прокомментировали слова Лукашенко про «Крокус»
  3. Эксперты рассказали о трудном выборе, который приходится делать Украине из-за массированных обстрелов ее энергосистемы
  4. Лукашенко пожаловался Путину на соседей и рассказал, что ему подсказывает его чутье
  5. Сомы-«мутанты» из пруда-охладителя вымирают, зато появились шакалы, лесные коты, одичавшие коровы. Как меняется фауна Чернобыльской зоны
  6. «Вся эта ситуация — большое горе». Поговорили с сестрой пророссийской активистки Мирсалимовой, уехавшей из-за «уголовки» за политику
  7. Российская армия захватила новый населенный пункт в Донецкой области и продвигается к Часову Яру
  8. Лукашенко попросили оценить вероятность вступления Беларуси в войну против Украины
  9. Лукашенко жалуется на дефицит кадров на заводах. Спросили у предприятий, возьмут ли на работу с «административкой» из-за политики
  10. Зять бывшего вице-премьера и министра здравоохранения Жарко владеет криптобиржей в Беларуси. Вот что об этом узнало «Зеркало»
  11. «Мы придем к вам с простыми беларусами, прессой». Вероника Цепкало обратилась к Шведу и покупателям ее конфискованной квартиры
  12. Почему Путин в указе назвал Василевскую «гражданкой Республики Белоруссия»? Позвонили в посольства, Кремль и спросили у экс-дипломата
  13. «Били всем кабинетом». Политзаключенная передала письмо с Володарки на обрывке туалетной бумаги
  14. Третий за последний месяц. Уволен руководитель еще одного беларусского театра
  15. В Минске закрылись магазины известной мировой сети, на которую были большие планы
  16. Лукашенко, похоже, согласился, что все подписанные им документы могут быть объявлены юридически ничтожными. Вот почему


Новые правила воинского учета и призыва в российскую армию реформируют систему «мобилизационного развертывания», заявил их соавтор, глава комитета по обороне Госдумы России и бывший замминистра обороны Андрей Картаполов. Означает ли это подготовку к мобилизации, выясняла Русская служба Би-би-си.

Православный священник проводит службу для резервистов, призванных в рамках мобилизации, во время церемонии их отправки на военные базы, Севастополь, Крым, 27 сентября 2022 года. Фото: Reuters
Православный священник проводит службу для резервистов, призванных в рамках мобилизации, во время церемонии их отправки на военные базы, Севастополь, Крым, 27 сентября 2022 года. Фото: Reuters

Выступая в среду вечером в эфире телеканала «Россия 1», Картаполов заявил, что поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе», экстренно принятые Госдумой и одобренные Советом Федерации в среду, нужны для модернизации российской системы «мобилизационного развертывания» с уровня «середины прошлого века» до «самой передовой в мире».

Первым на эти слова депутата обратил внимание в Twitter журналист Андрей Захаров.

Би-би-си разбиралась, как принятие поправок «об электронных повестках» может быть связано с возможной новой волной мобилизации, об отсутствии планов которой постоянно твердят российские власти.

Что такое «мобилизационное развертывание»?

Определения этого понятия в российском законодательстве нет, хотя оно часто фигурирует в текстах законов.

По закону «О воинской обязанности и военной службе» именно для мобилизационного развертывания создается «запас Вооруженных сил» — он предназначен для их доукомплектования на трех этапах: «в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время».

По закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в подготовку входят учения и тренировки по мобилизационному развертыванию.

Что означает такое развертывание, в открытых источниках объясняет лишь не имеющий юридической силы военно-энциклопедический словарь на сайте Минобороны России. Военные так называют мероприятия по «планомерному переводу военной организации государства с мирного на военное время». В том числе — доукомплектование личным составом до «потребности военного времени» в «период мобилизации».

Фото использовано в качестве иллюстрации. Фото: Reuters
Фото использовано в качестве иллюстрации. Фото: Reuters

То есть в словаре нет четкого ответа на вопрос, относится ли мобилизационное развертывание к мирному или военному времени.

Развертывание, по версии Минобороны России, может быть общим (на всей территории страны) или частичным (на отдельных стратегических направлениях или в районах).

«Призыв граждан, пребывающих в запасе», в рамках мобилизационного развертывания проводится по приказам министра обороны, объясняет словарь. Должны ли эти приказы быть опубликованы, не уточняется.

Как связаны поправки с «мобилизационным развертыванием»?

Готовность военкоматов к мобилизационному развертыванию министр обороны Сергей Шойгу обсуждал еще в августе 2021 года — отчет о совещании есть на сайте Минобороны. По его данным, современными автоматизированными системами «мобилизационного развертывания» к тому моменту были оснащены более 30% военкоматов, а системой воинского учета — 98%.

Три четверти военкоматов имели доступ к интернету через «конфиденциальные каналы» Минобороны.

При этом начальник главного организационно-мобилизационного управления Минобороны России Евгений Бурдинский объяснял, что военкоматы, даже имеющие возможности оцифровки данных, связаны «закрытым контуром» их обработки — они не могут взаимодействовать с населением через системы госуслуг. Генерал Бурдинский просил исправить «такое положение дел» и жаловался, что для постановки человека на воинский учет требуется более полутора месяцев, так как военкоматы получают документы из разных органов и учреждений на бумаге.

Резервисты, призванные во время мобилизации, на церемонии отправки на военные базы в Севастополе, Крым, 27 сентября 2022 года. Фото: Reuters
Резервисты, призванные во время мобилизации, на церемонии отправки на военные базы в Севастополе, Крым, 27 сентября 2022 года. Фото: Reuters

На том же совещании говорилось, что полное завершение оснащения «современными средствами автоматизации, телекоммуникации и каналами связи» запланировано как раз на 2023 год. Поправки же, принятые Госдумой на этой неделе, легализуют электронное взаимодействие военных и гражданских информсистем и по-видимому позволят резко ускорить «мобилизационное развертывание».

Может ли начаться вторая волна мобилизации без новых указов президента?

Да, вторая волна мобилизации в России возможна — хотя бы потому, что указ Владимира Путина о частичной мобилизации не отменен, период мобилизации продолжает действовать.

О завершении призыва по мобилизации докладывал Шойгу, но ни одного документа, это подтверждающего, не опубликовано.

Формально повестки пребывающим в запасе о призыве по мобилизации военкоматы могут рассылать в любой момент и в любом количестве, сказал Би-би-си глава правозащитной организации «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко.

«Военкоматы могут возобновить мобилизацию плавно, а рассылать повестки небольшому числу людей в отдельных регионах параллельно с призывом на срочную службу и вербовками. Ограничены они лишь техническими возможностями — сейчас все заняты призывом на срочную службу, так что новую волну мобилизации до его завершения вряд ли начнут», — считает Кривенко.

Новые правила призыва и воинского учета, по его мнению, сформулированы нечетко, как и понятие «мобилизационное развертывание».

Реестр повесток, согласно поправкам, создается для граждан, «подлежащих призыву». По закону «О воинской обязанности и военной службе» это граждане призывного возраста, «не пребывающие в запасе», то есть срочники.

«Однако реестр воинского учета касается всех военнообязанных, так что можно ожидать, что в реестр повесток, который будет автоматически формироваться из данных реестра учета, попадут все виды повесток — о явке для призыва на срочную службу или по мобилизации, а также для уточнения данных», — прогнозирует Кривенко.

Есть ли отличия в ограничении прав «уклонистов» от срочной службы и от мобилизации?

Сейчас ограничения их прав отличаются — после вступления поправок в силу они по сути будут унифицированы.

Для срочника выезд из страны пока ограничивается не с момента направления ему повестки, а с момента принятия призывной комиссией решения о его призыве или направлении на альтернативную гражданскую службу. Автоматически это не работало, говорит Кривенко. Комиссия может уведомить погранслужбы о запрете выпускать конкретного призывника, если он не явился для отправки в часть и не обжаловал решение о призыве (сейчас в таком случае его действие приостанавливается — поправки это отменяют).

Конвой российских военных в Мариуполе, Украина, 16 мая 2022 годаФото: Reuters
Конвой российских военных в Мариуполе, Украина, 16 мая 2022 года. Фото: Reuters

По новым правилам выезд из страны запрещается призывникам, получившим повестку, — со дня, когда она считается врученной (вручение в руки под расписку для этого больше не требуется). В случае с «Госуслугами» — когда появилась в личном кабинете.

В случае объявления призыва по мобилизации выезжать из страны без разрешения военкомата и сейчас прямо запрещено всем пребывающим в запасе. Осенью мужчин часто останавливали на погранпунктах и в аэропортах. Но полностью отладить эту работу было трудно, полагает Кривенко.

Реестры и электронные повестки максимально упростят закрытие границ для «уклонистов», уверен эксперт.

При этом все остальные ограничения прав — на регистрацию ИП или «самозанятости», имущества, управление автомобилем, получение кредита, продажу квартиры по новым правилам вводятся для всех военнообязанных.

Юристы организации «Призыв к совести» опасаются, что сделки с недвижимостью нельзя будет провести и по доверенности — кроме того, дополнительные ограничения на выплаты и льготы могут вводить еще и региональные власти.

В случае второй волны мобилизации таким ограничениям будет подвергнуто большинство мужского населения России, полагают эксперты.