Внешняя политика Армении после фактического поражения в войне за Нагорный Карабах с Азербайджаном закладывает крутой вираж. 9 марта министр иностранных дел Арарат Мирзоян заявил, что в Армении обсуждается идея вступления в ЕС и что у народа страны «есть европейское стремление». А 12 марта премьер-министр Никол Пашинян рассказал, что государство фактически заморозило свою деятельность в военном блоке ОДКБ и готово выйти из него, если партнеры по организации не ответят на вопросы, связанные с условиями защиты армянского суверенитета. Рассказываем, почему около 30 лет назад Ереван сделал ставку на тесный военно-политический союз с Россией, чем Армения заплатила за этот выбор и к каким результатам это привело.
Как Армения после распада СССР стала «Беларусью Южного Кавказа»
В последние годы существования СССР Армения была одной из самых оппозиционных Кремлю республик. Уже в августе 1990-го Верховный Cовет Армянской ССР принял декларацию о независимости страны и переименовал ее в Республику Армения. А в сентябре 1991-го на референдуме идею суверенитета поддержали более 99% жителей — и только около половины процента проголосовали против.
Однако в это же время Армения все глубже втягивалась в спор с Азербайджаном о судьбе Нагорного Карабаха (Арцаха) — региона, населенного преимущественно армянами, но входившего в советское время на правах автономии в состав Азербайджанской ССР. Советский Союз доживал последние месяцы, и посредником в разрешении спора между армянами и азербайджанцами пытались стать другие советские республики. Хотя на первых порах к разрешению кризиса подключался, например, Казахстан, ключевую роль в дальнейшем играла Россия.
Причем в период распада СССР Армения воспринимала позицию Москвы в карабахском вопросе как проазербайджанскую — этим отчасти и объяснялись центробежные устремления Еревана. Однако с середины 1990-х в Армении вновь стали считать Россию стратегическим союзником. В 1992–1993 годах и Ереван, и Баку подписали Договор о коллективной безопасности — основу будущего военного блока ОДКБ, в котором доминирует РФ. Но если Армения в 1999 году вышла из договора, то Азербайджан формально сохраняет свое членство в этом объединении до сих пор.
Также Армения с начала 1990-х остается членом СНГ (из которого в 2008 году вышла ее соседка Грузия). В 2013 году Ереван под давлением Москвы отказался от договора об ассоциации с ЕС (тогда же аналогичное происходило с Украиной — но все закончилось Евромайданом и свержением президента Виктора Януковича). А с 1 января 2015-го Армения вступила в Евразийский экономический союз, в котором на тот момент состояли Беларусь, Казахстан и Россия (и в который, кроме нее, не вступило ни одно из государств Южного Кавказа).
В результате Армения оказалась членом практически всех постсоветских интеграционных объединений, которые продвигает Москва. На фоне соседних Азербайджана (который пока все еще состоит в СНГ — но не в ОДКБ и ЕАЭС) и Грузии (которая игнорирует вообще все эти объединения) Ереван выглядит примерно так же, как Беларусь на фоне соседних Литвы, Латвии и Украины. С тем лишь отличием, что Минск также входит в состав еще более тесного Союзного государства.
Сходства между положением официальных Минска и Еревана добавляет еще и тот факт, что армянские власти называли свою фактически пророссийскую внешнюю политику многовекторной или «комплементарной». При этом каждый раз, когда интересы векторов приходили в противоречие друг с другом, московский вектор брал верх над остальными — как в упомянутом выше случае отказа от подписания договора об ассоциации с ЕС в 2013 году и последовавшим присоединением к ЕАЭС.
Время от времени в Армении раздавались голоса с призывами переориентироваться на Запад и начать процедуры вступления в ЕС и НАТО. Но до Карабахской войны 2020 года представления о союзе с Россией как гарантии безопасности для Армении и Арцаха не ставили под сомнение ни власти, ни основная часть оппозиции, ни гражданское общество.
Чем для Армении обернулась интеграция с Россией
Три десятилетия тесной интеграции с Россией на разных уровнях не прошли для Еревана бесследно.
В военном отношении Армения выглядит настоящим российским форпостом на Южном Кавказе. Даже в Беларуси до начала концентрации войск РФ перед вторжением в Украину в феврале 2022 года российских военных было заметно меньше, чем в Армении.
Так, в городе Гюмри располагается 102-я военная база Южного военного округа РФ общей численностью около 5 тысяч человек. Она создана на основе 127-й мотострелковой дивизии Закавказского военного округа СССР, но включает, помимо сухопутной составляющей, зенитные ракетные комплексы С-300 и истребители МиГ-29.
В 2006–2007 годах сюда с территории Грузии был также переведен штаб Группы российских войск в Закавказье, часть его личного состава и вооружений. В 2010 году (уже после российского вторжения в Грузию в 2008 году) Ереван согласился сохранить российскую базу на своей территории сразу на четверть века — до 2044 года. Расторгать этот договор армянские власти пока не собираются — хоть и заявляли в конце прошлого года, что не видят преимуществ от ее размещения.
Кроме того, Армения до сих пор самостоятельно контролирует только два участка своей государственной границы из четырех: с Грузией и с Азербайджаном. На границах с Турцией и Ираном, а также в международном ереванском аэропорту Звартноц в соответствии с договором 1992 года несут службу пограничные войска РФ. В этом отношении Армения тоже связана с Россией теснее, чем Беларусь: Государственный пограничный комитет у нас служит на границах самостоятельно. Правда, граница с Россией им вообще не охраняется.
Из-за безоговорочной военной ориентации на Россию и ОДКБ Армения даже не рассматривала возможность вступления в другие военные блоки — например, в НАТО. Тем более что в эту организацию входит Турция — поддерживающее Азербайджан государство со сложными отношениями с Ереваном.
Размещение российских военных объектов имело свою цену и для армянского общества. В январе 2015 года российский солдат Валерий Пермяков сбежал с оружием из расположения 102-й военной базы в Гюмри. В городе он расстрелял пятерых взрослых членов семьи Аветисянов и двухлетнюю девочку. А шестимесячного мальчика-младенца заколол штык-ножом.
Суд над мужчиной проходил в Армении, но на территории российской военной базы, а обвинительное заключение формулировали на основе законов РФ. В 2016 году Пермякова приговорили к пожизненному заключению, а спустя год передали отбывать наказание в Россию. Родственники погибших выдвинули РФ иск о возмещении морального ущерба на 450 тысяч евро, но армянский суд его отклонил. «Очевидно, что суд Армении просто не смог сделать шаг против России», — комментировала то решение адвокат истцов Лусине Саакян.
Тесная привязка к России оказала влияние и на армянскую экономику. Как и в случае с Беларусью, РФ десятилетиями остается главным торговым партнером Еревана. С 1993 года торговля между странами была максимально либерализована — с аннулированием таможенных тарифов и отменой нетарифных ограничений. И хотя у Армении и России нет общей границы, в 2022 году на РФ пришлось 44% армянского экспорта и 30% — импорта.
Поощряя пророссийскую внешнюю политику Армении, Москва использовала ту же «энергетическую иглу», что и в Беларуси, — то есть предоставляла ей сниженные цены на газ и нефтепродукты. Кавказская страна зависит от поставок российского газа, ее железные дороги принадлежат РЖД, а электросети контролируются компанией олигарха Самвела Карапетяна с российским гражданством.
Еще один способ «привязки» армянской экономики к российской для Беларуси не так характерен. Это огромный объем входящих частных денежных трансфертов из РФ — то есть денежных переводов, которые члены диаспоры отправляют на родину. В середине 2010-х годов Армения занимала седьмое место в мире по объему таких трансфертов относительно размеров экономики, уступая только Таджикистану, Кыргызстану, Непалу, Молдове, Того и Гаити. Между 2008 и 2014 годами частные переводы из-за границы колебались на уровне от 16,3% до 21% всего армянского ВВП. И 80−90% средств поступало из России.
Перепись 2021 года зафиксировала в России 946 тысяч жителей армянской национальности. На самом деле их там в разы больше. Так, посол Армении Вардан Тоганян в 2017-м оценивал численность армянской диаспоры в РФ в 2,5 млн человек. Для сравнения, численность населения самой кавказской страны — чуть менее 3 млн человек.
Как и в случае с Беларусью, экономическая ориентация на Россию не принесла Армении финансового процветания. На протяжении десятилетий она остается одной из беднейших стран в СНГ и в своем регионе — как и Беларусь. Численность населения с 1991 по 2022 год сократилась на 17% — с 3,575 млн до 2,961 млн человек.
Как ставка Армении на союз с Россией не сработала
Как уже упоминалось выше, союзнические отношения с Россией рассматривались в Армении как гарантия безопасности самой страны и непризнанного государства в Нагорном Карабахе (Арцахе). Ситуация не изменилась даже после «бархатной революции» 2018 года, когда в результате массовых протестов власть в стране перешла от пророссийского президента и премьер-министра Сержа Саргсяна к лидеру либерального «Гражданского договора» Николу Пашиняну.
Москве в 2018 году смена власти в Ереване путем протестов и уголовные дела в отношении пророссийских армянских политиков (экс-президента Роберта Кочаряна и бывшего генсека ОДКБ Юрия Хачатурова) пришлись сильно не по вкусу. Но Пашинян, легко находивший общий язык с западными лидерами, одновременно всеми силами стремился показать, что не собирается переориентировать страну на Запад. В частности, в феврале 2019 года Армения во взаимодействии с Россией и вопреки возражениям США отправила воинский контингент из 83 человек в Сирию.
Несмотря на подобные проявления лояльности, осенью 2020 года, когда Азербайджан попробовал окончательно решить карабахский вопрос на своих условиях, Россия не оказала Армении военной поддержки. Только на финальной стадии боевых действий, когда Баку уже установил контроль над большей частью Арцаха, Москва направила в зону конфликта миротворцев. Тогда они не дали уничтожить самопровозглашенную республику полностью — и тем самым хотя бы частично сохранили репутацию России в глазах армян как гаранта их безопасности.
Ситуация заметно изменилась после того, как Россия в феврале 2022 года напала на Украину. Официальный Ереван начал постепенно отдаляться от Москвы и налаживать отношения с Западом. Но при этом в стране продолжала действовать сильная пророссийская оппозиция.
В Степанакерте (столице самопровозглашенного Арцаха) тоже продолжали считать российских военных защитой от возможного наступления Азербайджана. Когда в августе 2023 года президента не признанной международным сообществом республики Араика Арутяна, близкого к Пашиняну, сменил выдвиженец пророссийских сил Самвел Шахраманян, пророссийская оппозиция в Ереване восприняла это с воодушевлением. Здесь надеялись подобным образом избавиться и от самого «прозападного» Пашиняна.
Но осенью 2023 года Азербайджан поставил крест на существовании самопровозглашенного Арцаха безо всякого противодействия со стороны России. Даже для самых пророссийски настроенных жителей страны стало очевидно, что Москва не может или не хочет вступаться за карабахских армян.
При этом правительство Никола Пашиняна выстояло — несмотря на непрекращающиеся попытки пророссийских сил поменять местами причину и следствие. В рамках этого нарратива выходит, что это не Россия не выполнила свои союзнические обязательства перед Арменией, после чего правительство Пашиняна начало задумываться о смене внешнеполитических приоритетов. А якобы армянский премьер сам спровоцировал некими своими действиями резкое изменение отношения России к его стране, из-за чего Москва и позволила Азербайджану установить контроль над Нагорным Карабахом.
Неудача пророссийских протестов в Армении в сентябре 2023 года показала, что все более распространенной среди армян становится точка зрения, согласно которой основными виновниками случившегося в Нагорном Карабахе были именно Россия и поддерживаемые ею армянские политики. По мнению местного историка и депутата Национального собрания Микаэла Золяна, все большая часть армянского общества приходит к выводу, что после этих событий продолжение союзнических отношений с Россией невозможно.
Спасибо, что дочитали этот материал! «Зеркало» старается чаще говорить об истории. Для нас важна не только Беларусь, но также события в странах, чем-то похожих на нашу. Их путь к независимости (а порой в обратном направлении) — ценный урок, который нельзя забывать.
Вы можете помочь нам создавать больше таких материалов (кликните на этот текст 👀)
Станьте патроном «Зеркала» — журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Это безопасно?
Если вы не в Беларуси — да. Этот сервис используют более 80 тысяч организаций из 96 стран. Он действительно надежный: в основе — платежная система Stripe, сертифицированная по международному стандарту безопасности PCI DSS. А еще банк не увидит, что платеж сделан в адрес «Зеркала».
Вы можете сделать разовое пожертвование или оформить регулярный платеж. Регулярные донаты даже на небольшую сумму позволят нашей редакции лучше планировать собственную работу.
Важно: не донатьте с карточек беларусских и российских банков. Это вопрос вашей безопасности.
Если для вас более удобен сервис Patreon — вы можете поддержать нас с помощью него. Однако Donorbox возьмет меньшую комиссию и сейчас является для нас приоритетом.
