Победа Дональда Трампа на президентских выборах в США сделала неопределенными перспективы дальнейшей американской помощи для Украины. Предыдущие три года войны пришлись на президентство Джо Байдена, во время которого Киев получал от Вашингтона очень значительную поддержку — недостаточную для победы над агрессором, но позволявшую довольно эффективно обороняться. А вот от новоизбранного президента Соединенных Штатов и от его окружения поступают противоречивые сигналы, часть из которых указывает на возможное полное прекращение американской поддержки для Украины. Предположим, что Дональд Трамп действительно решит оставить ВСУ и всю нашу южную соседку без американской помощи в условиях российского вторжения. Что тогда произойдет и сможет ли Украина сопротивляться Кремлю? Разбираемся.
Насколько сильно Украине нужна помощь и кто ей помогает?
Украина и ее народ демонстрируют невероятную стойкость, уже почти три года отражая полномасштабное российское вторжение. Ключевой фактор в нынешней войне — это готовность украинцев сражаться за свою страну. Без нее любые объемы финансовой и военной помощи были бы бесполезными.
Тем не менее противостоять агрессору без иностранной поддержки Украине было бы крайне сложно: Россия гораздо больше и по площади, и по численности населения. А огромные доходы от экспорта полезных ископаемых позволяют России иметь третий в мире военный бюджет (после США и Китая) и одну из сильнейших на планете армий. В 2022 году военные расходы Москвы составили 86 млрд долларов, или 4,1% ВВП страны, а в 2023 году — 109 млрд долларов, или 5,9% ВВП.
Это огромные деньги: весь ВВП Украины в последнем до начала полномасштабного вторжения, 2021 году составлял 200 млрд долларов. В мирное время, в 2020 году, российский военный бюджет был больше украинского в 11 раз (67 млрд долларов против 6 млрд).
Чтобы противостоять агрессии, южная соседка Беларуси была вынуждена перевести свою экономику на военные рельсы. В 2022 году, после российского нападения, расходы Украины на оборону увеличились сразу в 7,5 раза, достигнув уровня в 44 млрд долларов (34% ВВП страны). А в 2023 году они выросли еще в полтора раза — до 64,8 млрд долларов (37% ВВП Украины и 58% от всех государственных расходов). Но даже это все равно гораздо меньше российского военного бюджета, тягаться с которым в 2023 году Украине помогла военная помощь из-за рубежа на сумму около 35 млрд долларов (по данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, SIPRI).
Впрочем, одной только военной помощью иностранная поддержка Украины не ограничивается. Кроме нее, другие страны поддерживают Киев финансово — и с помощью покрытия расходов на гуманитарные нужды. Финансовая помощь помогает Украине выплачивать зарплаты полиции, пожарным, учителям, работникам энергетической сферы, которые в авральном режиме ремонтируют поврежденные российскими ракетами объекты критической инфраструктуры.
Скрупулезный учет международной помощи Украине ведет Институт мировой экономики Кильского университета в Германии. По его данным, с января 2022 года по 31 августа 2024 года 39 государств мира и институты Евросоюза оказали Украине поддержку на общую сумму в 221,56 млрд евро (не считая расходов на поддержку украинских беженцев внутри принимающих государств). Это даже чуть больше годового довоенного ВВП Украины. Из этой суммы непосредственно на военные нужды израсходовано 114,79 млрд евро. Еще 90,59 млрд ушло на финансовую помощь Украине, а 16,17 млрд — на гуманитарную поддержку.
Какую часть помощи Украина получает из США?
США, государство с самой крупной экономикой в мире, оказались главным донором Украины. Их вклад в ее поддержку с января 2022 года по 31 августа 2024 года Институт мировой экономики оценивает в 84,73 млрд евро. Для сравнения, все европейские государства вместе (включая не входящие в ЕС Великобританию, Норвегию и Швейцарию) предоставили Украине помощь в размере 118,2 млрд евро. Самыми крупными донорами Киева за пределами США и Европы стали Япония (9,02 млрд евро) и Канада (7,79 млрд евро).
Таким образом, США к концу лета 2024 года предоставили Украине в денежном выражении 38,2% от всего объема иностранной помощи. Это немного больше одной трети.
При этом из трех направлений поддержки Украины (финансового, гуманитарного и военного) роль американской поддержки особенно велика именно в военном. Из общего его объема в 114,79 млрд евро здесь 56,8 млрд приходятся на долю США. А это 49,5% — то есть почти половина военной помощи Украине поступает от Вашингтона.
Похожие оценки есть и в американских источниках. Совет по международным отношениям (неправительственный аналитический центр в Вашингтоне, который специализируется на внешней политике США) оценивает общую сумму американской помощи Украине с начала полномасштабного российского вторжения до сентября 2024 года в 105,9 млрд долларов. Из этой суммы 69,8 млрд ушло на военную поддержку, 33,3 млрд — на финансовую поддержку и 2,8 млрд — на гуманитарную поддержку Киева.
Для полноты картины добавим, что масштабы американской военной помощи Украине вопреки многим стереотипам выглядят достаточно скромными на фоне общих размеров американской экономики и вряд ли оказывают на нее серьезное давление. В 2023 году США выделили на поддержку Киева 60 млрд долларов, или 0,14% собственного ВВП. При этом бюджет Министерства обороны Соединенных Штатов составил в 2023 году 817 млрд долларов, а выплата процентов по федеральному долгу — 659 млрд долларов. Вирджиния, один из 50 штатов страны (далеко не самый крупный), в 2023 году имела бюджет размером в 81 млрд долларов.
У крупных объемов военной поддержки Украине со стороны США есть обратная сторона, с которой в любом случае придется считаться Дональду Трампу. Дело в том, что значительная часть американских денег, потраченных на помощь Киеву, остается в самих Соединенных Штатах. В частности, из них оплачивается труд американских рабочих, которые производят оружие для Украины либо пополняют запасы американского оружия и боеприпасов, израсходованных во время этой войны. По оценке Американского института предпринимательства, за счет помощи Киеву финансируется оборонное производство в 31 штате и 71 городе США.
Какое оружие Украина получает из США и есть ли в этом списке что-то незаменимое?
Как уже упоминалось выше, американские поставки оружия Украине в денежном выражении составляют почти половину от всего объема иностранной военной помощи этой стране. При этом для разных типов вооружения размер вклада Вашингтона может заметно отличаться. По оценке Госдепартамента США, к октябрю 2024 года Соединенные Штаты поставили Украине 76 из 435 танков, предоставленных всеми странами-партнерами (то есть 17,5% от их общего количества). По бронетранспортерам и БМП ситуация выглядит обратной: американцы отправили украинцам более 1389 таких машин из 2018 поставленных (то есть 69%).
Номенклатура поставок американского оружия и военной техники Украине выглядит очень широкой. Часто позиции в ней — вроде бронежилетов, касок, стрелкового оружия или некоторых видов беспилотников — без особых проблем могут быть перекрыты за счет других стран. Но для некоторых видов помощи США найти замену будет очень сложно.
Первая группа таких позиций — это вполне обычные оружие и боеприпасы, которые США поставляют Украине в больших количествах. Это, например, армейские внедорожники (Соединенные Штаты передали на нужды ВСУ более 5000 HMMWV, которые в просторечии называют «Хаммерами»), боеприпасы для стрелкового оружия (американцы поставили более 400 млн патронов и гранат для гранатометов), миллионы артиллерийских снарядов, 140 тысяч противотанковых комплексов и боеприпасов к ним, более 1000 армейских грузовиков. Всю эту группу поставок можно назвать военными «расходниками», которые необходимы для непрерывной и эффективной работы воюющего армейского механизма.
Пока такие потребности ВСУ худо-бедно закрываются в основном за счет запасов американской армии и военной промышленности США. Получится ли найти замену этим поставкам в менее крупных европейских арсеналах и на конвейерах европейских заводов — сложный вопрос.
Вторая группа критически важной американской военной помощи для Украины — это высокотехнологичные виды оружия и военной техники. В первую очередь речь идет о системах противовоздушной обороны Patriot и NASAMS. Без них последствия российских ракетных и бомбовых ударов по украинским городам станут еще страшнее и смертноснее, а положение не прикрытых от атак с воздуха ВСУ окажется совсем незавидным.
И если, например, ракеты для комплексов NASAMS теоретически может поставлять Норвегия, которая их производит, то с боеприпасами для «Пэтриотов» все сложнее. Большая часть этих ракет собирается в США (около 500 штук в год). Еще 30 в год сейчас производят в Японии, и в конце 2023 года были обнародованы планы удвоить этот объем, что позволило бы поставлять часть вооружений в Украину. Но в июле 2024 года стало известно, что для реализации этих планов, скорее всего, понадобится несколько лет. Кроме того, Польша собирается сама производить пусковые установки для «Пэтриотов», но первые машины ожидаются не ранее 2027 года.
Сможет ли Украина защищаться от российского вторжения без американской помощи?
При нынешнем положении на фронте Украина и ВСУ остро нуждаются практически в любой поддержке. Возможно, что европейские государства и другие партнеры Киева смогут найти деньги для компенсации той части финансовой помощи, которую украинское правительство может потерять в случае отказа Трампа его поддерживать. Но быстро найти замену для крупных объемов американских военных поставок вряд ли получится.
Сейчас темпы российского наступления сдерживает огневая мощь ВСУ. Из-за этого Москва платит за квадратные километры украинской территории тысячами жизней своих солдат. А без поставок миллионов американских снарядов и патронов война все больше будет похожей на игру в одни ворота, когда украинцам просто нечем будет ответить на продвижение своего противника. Скорость российского наступления в таких условиях вырастет в разы.
Еще страшнее на украинской обороноспособности скажется нехватка высокотехнологичного американского оружия. Без него тяжело придется и ВСУ, и украинским городам, которые рискуют превратиться в почти беззащитные мишени для российских авиабомб и ракет.
Вдобавок гипотетический отказ США от поддержки Украины вполне может привести к пересмотру позиций других участников коалиции, поддерживающей Киев. Будучи крупнейшей экономической и военной силой западного мира, США играют роль его неформального лидера.
Сейчас противники военной помощи Украине внутри НАТО и Евросоюза вроде лидеров Венгрии и Словакии — редкость. Но если такую же позицию займет Вашингтон, то венгерский премьер Виктор Орбан и его словацкий коллега Роберт Фицо перестанут выглядеть фриками. Более того, вдохновленные американским примером, к ним могут примкнуть и другие политические силы в Европе. В таких условиях Украине будет еще сложнее искать полноценную замену для потерянной американской поддержки.
Украина, оставшись без американской помощи, совсем не обязательно немедленно сложит оружие и капитулирует, а фронт ВСУ моментально рухнет. Стойкость украинцев и их готовность к защите своей страны в ходе этой войны просто поразительны.
Но материальный и военный перевес РФ в такой ситуации окажется громадным. Российские потери будут становиться все меньше, а украинские — все больше. Кремль сможет оккупировать новые украинские регионы и даже обойти, окружить и заблокировать крупные украинские города вроде Харькова, Запорожья или Днепра. А возможно, и Киев. Это, в свою очередь, обернется все новыми и новыми гуманитарными катастрофами, сопоставимыми с последствиями блокады Ленинграда в годы Второй мировой войны.
Подобные страшные события вполне могут критически повлиять на тот самый моральный дух украинцев и их готовность к сопротивлению, благодаря которым уже почти три года стране удается сдерживать российские войска от быстрого продвижения на запад. Вот в этот момент организованное сопротивление ВСУ и Украины как государства может действительно рухнуть. Подобное случалось в истории, когда наступающие войска блокировали крупные города и столицы своего противника. Например, именно блокада и артиллерийские обстрелы Парижа немцами во время франко-прусской войны 1870−1871 годов принудили Францию к капитуляции и к ее согласию на утрату восточных регионов.