Власти говорят, что белорусы недоплачивают за проезд в транспорте. Так ли это — разбираемся

28 ноября 2022 в 1669644240
«Зеркало»

Представитель городских властей Минска заявила, что в столице пассажиры оплачивают только половину стоимости проезда в общественном транспорте. Как тогда работает транспортная система и кто платит вторую половину - рассказываем по пунктам. Спойлер: длинным путем эти деньги идут из наших карманов.

Какую часть стоимости проезда оплачивают пассажиры

На протяжении многих лет белорусские власти настаивают на том, что белорусы недоплачивают за проезд в общественном транспорте, и заявляют о планах увеличить эту нагрузку на пассажиров. По последним данным, жители столицы возмещают только половину стоимости проезда в общественном транспорте. Интересно, что из года в года доля окупаемости меняется, но несмотря на повышение стоимости проезда, никак не достигнет заветных 100%.

Например, в 2013 году окупаемость поездки в метро за счет проданных жетонов и проездных была на уровне 44%. Тогда же представитель метрополитена заявлял, что для полной окупаемости проезд должен был стоить 4600 неденоминированных рублей (или 46 копейка деноминированных). По данным на конец 2013 года, проезд в общественном транспорте в столице, включая метро, в переводе на современные деньги стоил 25 копеек. С тех пор проезд в метро подорожал на 260%.

В 2015 году себестоимость оценивали на уровне 73 копейки, а окупаемость пассажироперевозок на тот момент была 65,8%. Разные госструктуры могут называть совершенно разный размер возмещаемости. Так, госмедиа в 2018 году писали, что пассажиры наземного транспорта оплачивали 46% себестоимости поездки, а пользователи метро - 61%. А по данным МАРТ, на которое ссылались журналисты TUT.BY, стоимость городского автомобильного транспорта в стране пассажиры возмещали на 70%.

Тем не менее, даже на примере метро видно, что цена за проезд становилась все более весомой и постепенно двигалась к 100% покрытию себестоимости проезда в общественном транспорте. Но потом что-то произошло - чиновники стали называть меньший процент возмещаемости пассажирами себестоимости поездок. Сейчас для всех видов столичного городского транспорта это 50%, заявила недавно начальник главного финансового управления Мингорисполкома Татьяна Астрейко.

Кто оплачивает остальное

Из заявлений госслужащих и представителей транспортных организаций можно сделать вывод, что то, что недоплачивают пассажиры, покрывается за счет либо самих организаций, либо еще откуда-то. Но это не совсем так. Оставшиеся проценты оплачивают те же пассажиры, а также все граждане и бизнес страны. Производит это двумя разными путями.

Первый и главный из них - это бюджет, местный и республиканский. Например, в этом году из бюджета столицы транспортным организациями планировалось выделить 738,9 млн рублей. Из них метрополитену предназначались 360,46 млн рублей. Но в течение года размер бюджетных расходов на транспорт столицы увеличили до 805 млн рублей. За первое полугодие потратили 418,6 млн рублей. Кстати, в первом полугодии расходы на эту статью выросли на 59,8% к тому же периоду прошлого года. За весь 2021 год на транспорт потратили на это 585,6 млн рублей.

Важно отметить, что бюджетные средства идут не только на компенсацию проезда. Например, в Минске сейчас активно строятся новые станции метро. В этом году на строительство метро планировали выделить из городского бюджета 85 млн рублей (они входят в указанные выше 360 млн для метрополитена). Плюс средства идут на обновление парков, ремонт, вероятно, зарплаты и другие статьи расходов транспортных структур.

И тут важно вспомнить, откуда в бюджете берутся деньги. В этом году 88,8% поступлений консолидированного бюджета (который включает местные и республиканский бюджеты) - это налоги. А в бюджете Минска, например, составляют почти 92% от всех доходов.

Иными словами, то, что пассажиры общественного транспорта не доплатили в стоимости талона или жетона, они же (вместе с бизнесом) оплатили в виде налогов. Более того, получается, что доплачивают за более дешевые билеты на поезд даже те, кто не пользуется общественным транспортом.

Исходя из этого, не совсем корректно говорить, что государство доплачивает за пассажиров проезд. Это делают они сами, только более длинным и сложным путем.

Кроме этого метрополитен и организации наземного транспорта зарабатывает на рекламе и сдаче в аренду помещений. Это тоже приносит им деньги, что позволяет сохранять стоимость проезда более низкой. В другой стороны, расходы на рекламу любых товаров и услуг, в конечном счете закладывается в их цену. А так как покупают их опять же люди или другие компании, значит, и эти деньги идут из карманов людей.

Почему пассажиры не платят всю стоимость сразу

Простой ответ на этот вопрос - так сложилось исторически. С советских времен так повелось, что цены на многие государственные услуги для населения, включая ЖКУ, общественный транспорт, выставлены более привлекательные, чем их реальная стоимость. С одной стороны, это позволяет чиновникам и политикам заявлять, что государство так заботится о гражданах. С другой стороны, прямая оплата услуг конкретной структуре, в этом случае транспортным организациям, ограничивает финансовые потоки в рамках этих структур. А если деньги идут через бюджет, то влияние властей на них куда более высокое.

К тому же, что касается коммунальных услуг, то предлагая населению более низкие тарифы, государство компенсирует это за счет высоких тарифов для компаний.

В 2012 году в белорус могу купить на среднюю зарплату 2162 талончика на проезд (в Минске), в октябре этого года - 1925 талончика на наземный транспорт или 1818 жетона на метро. А в 2000-м за среднюю зарплату можно было купить почти 1473 талона на проезд в столичном транспорте.

Тем не менее, из года в год власти заявляют, что вот-вот пассажиры будут оплачивать проезд в общественном транспорте по себестоимости.

Антиинфляционная программа, принятая в 2020 году, предусматривала доведение до конца 2023 года уровень возмещения населением напрямую затрат на проезд в городском транспорте не меньше 70% (в Минске 60%, в областях - 85%). Правда, у властей были амбициозные планы уже на 2020 году. Сначала заявляли, что к этому времени белорусы будут полностью возмещать себестоимость проезда, а потом ставили примерно такую же цель, как сейчас на конец 2023-го.

Сколько должен стоит проезд и сколько сейчас зарабатывают перевозчики

В этом году чиновники не называли себестоимость проезда. Если исходить из того, что минчане оплачивают только половину, то себестоимость проезда на городском общественном транспорте в столице - 1,80 рубля. В 2019 году «Минсктранс» оценивал стоимость проезда в общественном транспорте столицы, которая бы покрывала расходы перевозчиков, в размере одного доллара, на тот момент это было примерно два рубля.

В вопросе финансов транспортных организаций нет прозрачности. Можно сделать только примерные оценку, например, доходов метрополитена от проданных билетов.

Всего за прошлый год метро воспользовались 226,3 млн пассажиров. В среднем в сутки в метро Минска люди совершают больше 600 тысяч поездок. Даже если представить, что с учетом льгот оплачивают проезд половина пассажиров (хотя на самом деле, видимо, больше), то в сутки метрополитен получает около 270 тысяч рублей. За 2022 год выходит больше 98,5 млн рублей. Но это очень грубая оценка, которая не учитывает количество проездных, долю пассажиров, которые пользуются льготами.

Кроме того, как указано выше, метрополитен и другие организации перевозок зарабатывают на рекламе и на том, что сдают в аренду принадлежащие им помещения.