Хоть что-то выполнил? Вспомнили, что обещал беларусам Лукашенко на предыдущих выборах, и посмотрели на результат

12 сентября 2024 в 1726162740
«Зеркало»

На совещании 10 сентября Александр Лукашенко озаботился грядущими президентскими выборами. Политик обвинил своих оппонентов в попытках «раскачивать ситуацию», традиционно их оскорбил и предупредил чиновников, что на них обрушатся «новые информационные потоки всякой грязи». Кажется, по мнению Лукашенко, такая информационная волна просто необходима, чтобы отвернуть от его кандидатуры потенциальных избирателей. Мы убеждены, что многие беларусы обладают развитым критическим мышлением и способны легко отличить потоки «информационной грязи» от объективных фактов. Поэтому предлагаем оценить результаты работы Лукашенко по очень простому критерию - способности выполнять свои предвыборные обещания. Что из предвыборной программы политика, опубликованной 4 августа 2020 года, он уже выполнил к концу четвертого года своего пятилетнего срока? Давайте разбираться.

Как выглядела бы Беларусь, если бы Лукашенко выполнил свои предвыборные обещания?

Предвыборные обещания Александра Лукашенко в 2020 году очень сильно отличаются от тех, которые он давал в 1994-м. Судя по всему, авторы текста более свежего документа (кстати, ныне удаленного со страницы, где он был первоначально опубликован) неплохо разбирались в реальных настроениях беларусского общества того времени. Пытаясь увеличить популярность своего «подопечного», они, например, отказались от распространенных ранее тезисов о необходимости интеграции на постсоветском пространстве. Вместо скорби об СССР и его экономике в программе 2020 года упоминаются лишь «обломки большой Советской империи», на которых «впервые в истории» беларусы создали независимое государство.

В программе-2020 вообще нет набивших оскомину обещаний победить коррупцию, зато присутствует намерение позволить беларусам путем всенародного обсуждения определить свои права, свободы и обязанности, а также полномочия органов власти в новой Конституции. Чтобы не возвращаться отдельно к этому вопросу, отметим, что это обещание так и не было выполнено. Новую Конституцию в 2021 году разрабатывали чиновники, а обещанное всенародное обсуждение оказалось формальным и продолжалось всего месяц.

Удивительным образом предвыборная программа Лукашенко 2020 года обещала гражданам Беларуси очень многое из того, что они наверняка действительно хотели видеть в своей стране - и что плохо вязалось с традиционным образом политика. Очень многие положения документа выглядели бы вполне уместными в программах оппозиционных кандидатов, предлагающих серьезное переформатирование государства.

Если бы случилось чудо и Александр Лукашенко выполнил свои предвыборные обещания, данные в 2020 году, можно уверенно говорить, что сегодня беларусы жили бы в по-настоящему независимом государстве, избавившемся от нефтегазовой, финансовой и других экономических зависимостей от России. Беларусь была бы нейтральной, мирной страной и ни за что не стала бы соучастницей военной агрессии против Украины или любого другого государства. Она стремилась бы дружить со всеми странами мира, и все больше и больше государств открывали бы для наших граждан возможность безвизового въезда.

Государство всерьез занималось бы обеспечением безопасности своих граждан, а не отправляло бы в тюрьмы сотни и тысячи политзаключенных. Экономика страны, активно развивающей инновационные отрасли, позволяла бы создавать условия для творческого развития беларусов. В стране появилась бы полноценная зеленая экономика с многочисленными экологичными продуктами, электротранспортом и широким использованием возобновляемой энергии.

Уровень средней зарплаты в Беларуси превысил бы в следующем (2025) году уровень в 1000 долларов, при этом по качеству жизни поселки и небольшие городки догнали бы Минск, а работа в сельском хозяйстве стала бы не менее престижной, чем работа в IT или в банковской сфере. В связи с этим беларусы начали бы потихоньку покидать большие города и перебираться в сельскую местность. Граждане активно участвовали бы в управлении страной и разделяли бы ответственность за ее судьбу - в той степени, в которой сами бы хотели.

Но чуда, разумеется, не случилось. Лукашенко и на этот раз не выполнил свои предвыборные обещания. Вероятно, потому что и не собирался этого делать.

Страна возможностей, из которой массово бегут?

Отметим, что значительную часть последней предвыборной программы Лукашенко, (впрочем, как и прежних) составляют абстрактные измышления в духе «за все хорошее и против всего плохого». Например, в разделе «Беларусь - страна возможностей» утверждается, что «при наличии у человека цели и желания ее достигнуть государство продолжит создавать все необходимые условия для ее реализации. Но все должны понимать, что без ежедневной работы их мечты останутся просто мечтами».

Очень сложно оценить степень выполнения подобных туманных обещаний. Все условия для реализации целей и мечтаний людей создало государство или не все? А если мечты не сбываются - возможно, люди сами виноваты в этом, потому что работали не ежедневно, а с выходными и отпусками?

Но все познается в сравнении. Подход контролируемого Лукашенко государства к созданию условий для реализации возможностей людей легко оценить на фоне порядков в других странах. Если бы в Беларуси были созданы все необходимые условия для достижения разумных целей и желаний людей, можно было бы предположить, что сами беларусы крайне редко уезжали бы из такой «страны возможностей». Вдобавок она стала бы привлекательным местом для многочисленных иностранцев, желающих самореализоваться в таких благоприятных условиях.

Увы, но на самом деле ситуация выглядит совсем иначе. Так, по оценкам Центра новых идей, после 2020 года из Беларуси выехало около 500−600 тысяч беларусов, то есть около 6−7% от общей численности населения страны. Представители властей называют меньшие числа, но счет тоже идет на сотни тысяч. Осенью прошлого года замминистра внутренних дел Николай Карпенков рассказывал о 350 тысячах уехавших после выборов 2020 года. А в январе 2024 года начальник Департамента по гражданству и миграции МВД Алексей Бегун сообщил о более чем 200 тысячах покинувших страну граждан в 2021-2022 годах.

Для сравнения, по данным МВД, в 2022 году Беларусь смогла привлечь лишь 10,7 тысячи трудовых мигрантов, а в 2023-м - 13,5 тысячи. Еще 29,7 тысячи иностранцев прибыли в Беларусь в 2022/2023 учебном году для получения образования. Как несложно заметить, покинувших страну беларусов примерно на порядок больше, чем приехавших к нам иностранцев.

Все это очень мало похоже на создание необходимых условий для реализации человеческих возможностей. Однако даже в такой ситуации сторонники властей могут возразить, что условия-то созданы, а граждане уезжают по каким-то другим причинам. Поэтому дальше мы будем разбирать немногочисленные конкретные обещания из предвыборной программы Лукашенко образца 2020 года.

Рост зарплаты в два раза

Лукашенко в своей предвыборной программе, опубликованной в августе 2020 года, обещал, что средняя зарплата в Беларуси за очередные пять лет его правления вырастет в два раза.

По данным же Белстата, в августе 2020 года средняя зарплата в Беларуси составляла 1276,4 рубля. А в июле 2024 года достигла уровня в 2355,1 рубля. Получается рост на 85% - то есть почти в обещанные два раза! Да еще и за год до окончания определенного в программе срока.

Впрочем, между беларусским рублем в 2020 и в 2024 году есть хорошо заметная разница. Доллар США 4 августа 2020 года (в день, когда была опубликована программа) стоил по курсу Нацбанка 2,45 рубля. А в июле 2024 года за него давали уже 3,13 рубля. Если считать в американской валюте, средняя беларусская зарплата за четыре года выросла с 521 до 752 долларов - то есть в 1,44 раза. Тоже неплохо - но гораздо дальше от обещанного двукратного увеличения. На всякий случай зафиксируем в памяти: если считать в более-менее стабильном валютном эквиваленте, к июлю 2025 года зарплата беларусов в соответствии с обещаниями Лукашенко должна будет достичь уровня в 1042 доллара - или около 3260 рублей.

Добавим, что для оценки изменения реального уровня зарплаты следовало бы еще учесть и изменение покупательной способности самого доллара, который за четыре года ослаб на 21%. С учетом этой поправки выходит, что реальная средняя зарплата в Беларуси за последние четыре года выросла примерно в 1,2 раза.

Также отметим, что информацию о средней зарплате в более чем 2300 рублей публикует Белстат - государственный орган, который в последние годы после прошедших там репрессий активно манипулирует статистикой или и вовсе скрывает ее. Но, к сожалению, других объективных способов проверить информацию властей у нас нет.

Выход на среднемировые темпы экономического развития

Зная о событиях, произошедших в Беларуси за последние четыре года, нельзя пройти и мимо способов, с помощью которых Лукашенко обещал повысить зарплату. А именно:

• максимальная поддержка инвесторам, в первую очередь национальным;
• абсолютно равные возможности и условия для частных и государственных компаний;
• ликвидация зависимости страны в нефтегазовой, финансовой и других сферах;
• создание новых отраслей экономики (в качестве удачных примеров программа Лукашенко здесь приводит ПВТ, атомную энергетику и космос - и обещает продолжить цифровизацию и создание полноценной зеленой экономики, в том числе производства экопродуктов, электротранспорта, возобновляемой энергии).

Итогом, по замыслу авторов программы Лукашенко, должен был стать выход на среднемировые темпы экономического развития.

О результатах «максимальной поддержки» инвесторов красноречиво говорят данные даже официальной статистики. За первое полугодие 2020 года в реальный сектор экономики Беларуси поступило 4,497 млрд долларов иностранных инвестиций, а за тот же период 2024 года - 4,124 млрд долларов (падение на 9%). Из страны уходят иностранные инвесторы, даже успевшие вложить в Беларусь немалые деньги, - особенно после начала полномасштабного российского вторжения в Украину, в котором власти сделали нашу страну соучастницей.

А тем, кто еще размышляет об инвестициях в беларусскую экономику, правительство помогает принять решение с помощью законодательства. Например, с января 2023 года власти могут назначать внешних управляющих практически в любые компании с иностранным капиталом.

Не оценили обещанной «максимальной поддержки» и многие бизнесы беларусского происхождения, которые раньше активно инвестировали в экономику страны.

Никак не вяжутся с обещанной максимальной поддержкой для инвесторов и участившиеся случаи «отжима» властями бизнесов у их законных владельцев.

Особенно ироничными из 2024 года выглядят обещанные в 2020 году равные возможности и условия для частных и государственных компаний. Полностью игнорируя это обещание Лукашенко, правительство продолжает предоставлять преимущества предприятиям, хотя бы частично находящимся в собственности государства. Например, предоставляя им правительственные гарантии под выдачу крупных банковских кредитов.

Не произошло и обещанной Лукашенко ликвидации зависимости Беларуси в нефтегазовой, финансовой и других сферах экономики. Напротив, к 2024 году экономическая привязка Беларуси к России увеличилась и, по мнению ученого-экономиста, старшего научного сотрудника BEROC Дмитрия Крука, стала тотальной. Если до 2020 года доля российского рынка в беларусском экспорте удерживалась в районе 40−45%, то за 2022−2023 годы она увеличилась до 60−65%. Вдобавок к этому появилась транспортно-логистическая зависимость, которой раньше просто не было: сейчас основную часть своего экспорта Беларусь вынуждена отправлять потребителям через Россию.

А «удачный пример» ПВТ и IT-сектора, с помощью которого предвыборная программа Лукашенко демонстрировала готовность властей к развитию новых отраслей экономики, превратился за четыре года в «антипример». Доля IT-сектора в ВВП Беларуси в «довыборном» 2019 году составляла 6,2%, и власти намеревались к 2025-му увеличить его до 7,5%. Но к 2022 году доля «айтишки» сократилась до 4,7%, а в январе 2024 года составила лишь 3,8%. Правда, по итогам первого полугодия 2024 года IT-сектор все же подрос до 4,9% от ВВП, что все равно меньше показателей пятилетней давности.

Все это здорово мешает выполнить обещание о выходе на среднемировые темпы экономического развития. Всемирный банк прогнозирует, что в 2024 году мировая экономика вырастет на 2,6%, а для Беларуси дает в два с лишним раза более скромный прогноз - всего 1,2%. Из трех полных послевыборных лет только в 2023 году экономика Беларуси росла чуть быстрее мировой. В 2021 году ее прирост был заметно меньше среднемирового, а в 2022 году, несмотря на рост мировой экономики, беларусская вообще ужалась почти на 5%.

Темпы прироста ВВП Беларуси и мира в целом в 2021-2023 годах (по данным Всемирного банка)
	2021 год	2022 год	2023 год
Беларусь	2,44%	-4,66%	3,89%
Мир	6,3%	3,1%	2,7%

Жизнь в провинции не хуже, чем в столице

Предвыборная программа Лукашенко 2020 года обещала гражданам некие перспективные проекты, благодаря которым в малых городах и поселках люди будут жить не хуже, чем в областных центрах и столице. Сельскому хозяйству кандидат в президенты Лукашенко пророчил переход на новый качественный уровень, который поднимет престиж работы и жизни в деревне. В случае победы на выборах политик обещал создать необходимую инфраструктуру для беларусов, которые начнут возвращаться из городов в деревни, - скоростной транспорт, хорошие дороги, школы, детские сады, поликлиники, развлекательные центры и спортивные площадки.

В реальности после того, как Лукашенко силой удержал власть в 2020 году, беларусская деревня продолжила стремительно вымирать. Даже государственная пропаганда вместо рассказов о возрождающихся селах вынуждена «радоваться» за детей, в одиночестве идущих в первые классы деревенских школ. Которые одна за другой закрываются.

Инфраструктура в регионах не просто не улучшается - а деградирует. Причем речь идет не только о деревнях, поселках и небольших городках. Но и о достаточно крупных городах вроде Полоцка, который в нынешнем году расстался с последними надеждами вернуть закрытый 10 лет назад местный роддом.

Работа в сельском хозяйстве все так же остается одной из самых низкооплачиваемых. И, соответственно, одной из наименее престижных.

Донор стабильности

Внешнеполитическая часть предвыборной программы Лукашенко 2020 года выглядит из 2024 года самой фантастической. Политик, превративший своими действиями Беларусь в страну-изгоя, от которой западные и южные соседи отгораживаются новым железным занавесом, всего четыре года назад обещал сделать из страны «общий дом с окнами и на Восток, и на Запад».

Лукашенко обещал избирателям, что Беларусь под его руководством продолжит вести миролюбивую дипломатию («мы <…> никогда не вмешивались во внутренние дела других государств»). И утверждал, что сделает все, «чтобы разногласия во внешней политике не отразились на дружбе народов, которым суждено жить рядом на этой земле в центре Европы, а география дружелюбных нам стран расширилась».

Менее чем через два года этот же человек позволил россиянам использовать территорию Беларуси для вторжения в Украину, сделав тем самым нашу страну соучастницей агрессивной войны против страны-соседки.

Об успехах расширения «географии дружелюбных стран» можно судить, например, по тому, что в 2024-м Беларусь стала 13-м в истории государством, сборную которой официально отстранили от Олимпиады. С похожим уровнем дипломатической изоляции в свое время сталкивались, например, развязывавшие мировые войны Германия и Япония, находившаяся под властью расистского режима ЮАР и режим талибов в Афганистане.

Переоценка независимости

Завершалась предвыборная программа Лукашенко настолько очевидным высказыванием, что под ним подписался бы едва ли не любой беларусский политик - особенно оппозиционный: «Независимость стоит дорого, но она стоит того, чтобы ее сохранить и передать следующим поколениям».

В этой фразе нет какого-то обещания. Но в ней зафиксировано якобы трепетное отношение Лукашенко к суверенитету нашей страны и его намерение относиться к нему во время своего пребывания на президентском посту как к наивысшей ценности.

На самом же деле за последние четыре года независимость и суверенитет Беларуси деградировали настолько, что многие внешние наблюдатели считают ее марионеточным государством, полностью подконтрольным России.

За последние четыре года ускорилась синхронизация беларусского законодательства с российским в рамках так называемых программ союзного строительства. В международных отношениях Беларусь превратилась в послушного исполнителя воли России. Например, при голосованиях на Генеральной Ассамблее ООН наша делегация сейчас демонстрирует тот же уровень свободы, который имела формально независимая делегация БССР во времена Советского Союза. И голосует даже за решения, которые противоречат национальным интересам страны, - например, против резолюции о достижении мира в Украине.