Эстония стала одной из наиболее успешных стран бывшего СССР и всего социалистического лагеря — за десятилетия независимости она сумела создать и сохранить стабильную политическую систему, а также развить достаточно эффективную и современную экономику, обеспечивающую неплохой уровень жизни ее гражданам. Рассказываем, как самой малонаселенной республике СССР это удалось.
Мы продолжаем наш проект «Трансформации». В нем рассказываем о дороге к демократии, которую проделали республики бывшего СССР и экс-соцстраны Центральной и Восточной Европы после крушения социалистического лагеря. Некоторые государства прошли этот путь мирно, в других пролилась кровь, а иногда происходил и обратный разворот — от демократического строя к авторитарному.
Положение Эстонии, как и Латвии с Литвой, в СССР было несколько отличающимся от большинства остальных республик. В 20-х годах, когда после многолетней Гражданской войны образовался Советский Союз, страны Балтии в него не входили и не собирались. Республиками «семьи народов» они стали в 1940 году, после того как туда вошла (разумеется, не спрашивая разрешения) Красная армия.
Поэтому следующие десятилетия существования в составе СССР не без основания считались в Эстонии оккупацией.
«Фосфоритная война» и борьба за независимость
В 1980-х, после начала политических преобразований и некоторой либерализации общественной жизни в СССР, эстонцы одни из первых заявили: делать все по указке Москвы они более не собираются. Причем первые шаги совершили не политики, не деятели национального возрождения и не либеральные экономисты: началось все с экологии. В Эстонии давно известно о значительных запасах фосфоритов — из этих минералов делают фосфоритную муку, служащую в качестве удобрений.
25 февраля 1987 года жителей республики оповестили, что около города Раквере построят огромную шахту по добыче этих самых фосфоритов. Новое производство дало бы республике какой-то доход, но могло привести к многочисленным экологическим проблемам — для СССР пренебрежение экологией вообще было в порядке вещей (достаточно вспомнить высохшее Аральское море или неосуществленный, к счастью, поворот сибирских рек на юг).
Эстонцы молчать не стали. По стране прокатилась волна протестов, началось противостояние народа и властей, известное как «фосфоритная война». Чиновники пытались убедить людей, что все нормально, и от шахты станет только лучше. Народ, прекрасно знавший о случившейся менее чем за год до этого катастрофе на Чернобыльской АЭС, никаких «только лучше» не желал. Люди оказались сильнее бюрократической машины: к сентябрю 1987 года строительство шахты отменили. «Фосфоритная война» вместе с тем заставила эстонцев поверить в себя и свою способность что-то изменить. Всемогущая ранее КПСС показала, что с ней можно бороться.
В 1988 году экологические требования сменились политическими, в республике появился Народный фронт Эстонии — как и другие аналогичные организации, изначально выступавший в поддержку перестройки. Дальнейшие события известны как «Поющая революция» — не желающие жить по-старому люди собирались временами десятками тысяч и пели народные песни.
Власти Эстонии подавлять движение не стали — более того, уже 16 ноября 1988 года Верховный совет Эстонской СССР объявил, что отныне республика суверенна. По меркам СССР того времени это было невероятно смело: большая часть республик Союза сделала этот шаг лишь в 1990—1991 годах, когда советская империя уже очевидно умирала.
Важной символической вехой на пути восстановления независимости и демократии Эстонии стала акция «Балтийский путь», проведенная 23 августа 1989 года — в 50-летнюю годовщину подписания пакта Молотова-Риббентропа (в результате которого Эстония, Латвия и Литва лишились суверенитета) два миллиона жителей республик составили гигантскую 670-километровую непрерывную цепь, взявшись за руки, а с самолетов, пролетавших над ними, разбрасывали цветы.
Еще до этого Верховный совет Эстонии проголосовал за замену русского языка на эстонский в качестве государственного, а 12 ноября 1989 года отменил декларацию 1940 года о вхождении страны в состав СССР, назвав присоединение насильственным. 30 марта 1990 года это решение было закреплено постановлением о госстатусе Эстонии — советская власть в стране с 1940 года была признана незаконной. Президент СССР Михаил Горбачев особым указом объявил, что это постановление недействительно, но на деле это мало что изменило. 8 мая 1990 года Верховный совет ЭССР вернул стране госсимволику, использовавшуюся до 1940 года, и название «Эстонская республика».
Еще до развала СССР в Эстонии начала устанавливаться полноценная многопартийная система — так, в апреле 1990 года лидер Народного фронта Эдгар Сависаар стал премьер-министром страны. Советское руководство Эстонии сумело вписаться в новую реальность — председателем президиума Верховного совета остался Арнольд Рюйтель, занимавший этот пост с 1983 года и сыгравший важную роль в подготовке Декларации о суверенитете двумя годами ранее.
Особенностью Эстонии стало то, что в стране одновременно с существовавшим парламентом (Верховным советом) появился в 1980-х и альтернативный (Конгресс Эстонии), в который также проводились выборы и который впоследствии оказывал вполне реальное влияние на политику.
В 1991 году Эстония избежала попыток вернуть власть Москвы силовым путем, которые имели место в Латвии и Литве (попытки провалились и там, но использование советским руководством силовиков привело к гибели людей). В знаменитом референдуме о сохранении СССР Эстония участвовать вообще не стала — никакие обновленные Союзы небольшой стране не требовались. Вместо этого 3 марта 1991 года прошел референдум по вопросу эстонской независимости. 78% высказались за независимое государство, и вопрос был решен. Уже 11 марта — то есть еще во время существования СССР — Эстонию как отдельную республику признала Дания.
Августовский путч 1991 года также прошел для Эстонии бескровно, хотя ГКЧП пытался использовать в республике военные части. И даже их командование не горело желанием устраивать кровопролитие — так, командующий гарнизона Тарту Валерий Янин сказал публично, что «ничего [плохого] не случится, независимо от того, что решат наверху ваши или наши».
20 августа, еще во время путча, Верховный совет страны принял постановление «О государственной независимости Эстонии». На следующий день потерпела крах последняя попытка ГКЧП повлиять на ситуацию с помощью силы — советские десантники захватили часть помещений телебашни в Таллине. Но это абсолютно ничего не меняло — и, что важно, никто не погиб.
6 сентября 1991 года в Москве признали независимость Эстонии, а 17 сентября Эстонская республика стала членом ООН. Советская эпоха в стране почти закончилась — окончательно она ушла лишь в 1994 году, когда страну покинули последние солдаты, стоявшие здесь со времен Союза.
Годы независимости
Как и многие другие преобразования, экономические реформы в Эстонии начались раньше, чем в других бывших советских республиках. Иностранные инвесторы получили возможность вкладываться в эстонскую экономику еще в 1991 году, летом того же года власти перестали сдерживать цены и начали приватизацию. Государство решительно сокращало свое участие в экономической сфере. В 1992 году советский рубль заменили эстонской кроной, привязав ее к одной из самых стабильных валют мира — немецкой марке.
В 1992 году была принята новая конституция Эстонии — теперь государство официально становилось парламентской республикой (которой остается и сейчас). Высшим органом власти стал парламент, называемый Рийгикогу (в переводе «государственное собрание»), имеющий среди прочего право принимать законы, избирать президента и назначать референдумы. Депутаты в этот орган избираются по пропорциональной системе.
Первый премьер независимой Эстонии Эдгар Сависаар покинул пост в том же 1992 году, но еще ранее создал на основе Народного фронта партию, известную сегодня как Центристская — на сегодня это самое крупное политическое движение страны, выступающее с левоцентристских и популистских позиций. Премьер-министром стал историк Март Лаар, известный эстонский политик правых взглядов. Именно он провел до своего ухода в отставку в 1994 году множество реформ, заложивших основу стабильного развития Эстонии на годы вперед. Уже в 1994 году страна подала заявку на вступление в Евросоюз.
С начала 1990-х в Эстонии стал действовать новый закон о гражданстве. Так как страна признавала свою преемственность с Эстонской республикой до включения в СССР в 1940 году, то этот документ по сути восстановил действие аналогичного закона 1938 года, по которому гражданами Эстонии могли стать либо те, кто имел гражданство до утраты независимости в 1940 году, либо их потомки. Все прочие люди, проживавшие в Эстонии, могли получить гражданство, натурализовавшись и подтвердив знание эстонского языка и законов.
Нововведением оказались довольны не все, но в итоге система зарекомендовала себя как вполне рабочая: национальные меньшинства неплохо интегрированы в эстонское общество, и никаких активных сепаратистских движений в стране нет.
В экономике Эстония в 90-х сделала ставку на «шоковую терапию», характерную для множества государств бывшего соцлагеря. Можно констатировать, что эстонцы справились едва ли не лучше всех: сначала новая экономическая стратегия привела к быстрому обесцениванию денег. Одновременно была установлена плоская шкала подоходного налога, что вкупе с уважительным отношением к частной собственности привлекло инвесторов.
В результате с 1994 года экономика страны начала расти — с тех пор этот рост прерывался лишь на три года (слабый спад был в 1999 году и значительное падение — в 2008 и 2009 годах во время мирового экономического кризиса). Сегодня Эстония — достаточно развитая страна, славящаяся высочайшей по меркам всего мира цифровизацией экономики, а среди продуктов высокоразвитой IT-сферы страны есть и всемирно известные (в частности, Skype).
Политическая система Эстонии с момента получения независимости остается стабильной: за все время ни одна партия (будь то правые, левоцентристы или либералы) не получила решающего преимущества над другими, коалиционные правительства стали обычным делом. Сейчас в Рийгикогу представлены либералы (Партия реформ), консерваторы («Отечество»), социал-демократы, левоцентристы (Центристская партия) и националисты (Консервативная народная партия), а также несколько независимых депутатов. Президент Алар Карис, избранный в октябре 2021 года — беспартийный, премьер-министр Кая Каллас — член либеральной Партии реформ.
Эстония в ЕС и НАТО
В 1997 году Эстония начала активные переговоры о членстве в Евросоюзе — на путь до вступления ушло всего семь лет. В 2003 году состоялся референдум о вхождении в объединение, около двух третей населения проголосовали «за» — и 1 января 2004 года страна вступила в ЕС.
Одновременно Эстония стала членом Европейской системы центробанков и перешла в так называемую комнату ожидания — период, непосредственно предшествующий переходу валютной системы на евро (эстонская крона была привязана к общеевропейской валюте с 1999 года, когда Германия прекратила использование немецкой марки). 1 января 2011 года Эстония первой среди стран бывшего СССР перешла на евро (с тех пор кроме нее это сделали еще две страны Балтии: Латвия и Литва).
Еще в 1994 году Эстония присоединилась к программе «Партнерство ради мира» — это двухсторонняя программа сотрудничества НАТО и стран, не входящих в Альянс. Два года спустя в стране стартовал «Интенсивный диалог по членству в НАТО», и в 1999 году Эстонская республика была признана возможным кандидатом в члены этого военного союза.
Полноценное вступление в Североатлантический альянс случилось 29 марта 2004 года — таким образом, в НАТО и ЕС Эстония вступила почти одновременно, с интервалом менее чем в три месяца. При этом членство в Североатлантическом союзе для страны не формальное: так, Эстония оказалась одним из наиболее последовательных сторонников военной помощи Украине, а сейчас готовит инфраструктуру для развертывания целой дивизии НАТО.
История демократизации и развития Эстонии может расцениваться как эталонная по меркам бывших советских республик — мало кто сумел справиться с многочисленными вызовами, возникшими после развала Союза, так успешно и со столь малыми потерями.
Читайте также
