33 года назад, 25 августа 1991 года, Беларусь де-юре стала независимой страной: Декларация о государственном суверенитете, принятая в 1990-м, получила статус конституционного закона. Кратко объясняем, как это стало реальностью.
На пути к независимости
На протяжении большей части ХХ века Беларусь находилась под властью восточного соседа. Сперва мы являлись частью Российской империи. Когда та рухнула, наши предки провозгласили независимость Беларусской Народной Республики (БНР, 1918). Но реализовать ее идеи на практике нам не дали. Коммунисты создали Беларусскую Советскую Социалистическую Республику (БССР, 1919, затем второй раз провозглашена в 1920-м), которая затем стала частью Советского Союза.
СССР состоял из 15 республик. Формально у каждой были свой парламент и правительство, существовала местная компартия. Но в реальности СССР являлся унитарным государством, все основные вопросы которого решались исключительно в Москве (вплоть до того, сколько кинотеатров строить в том или ином провинциальном городе). Недовольство у местных элит копилось годами. При первом же послаблении режима, случившемся во время перестройки, объявленной в 1985-м Михаилом Горбачевым, оно сразу же вышло на поверхность.
Первоначально речь шла о большей хозяйственной самостоятельности. Но чем дальше раскручивался маховик перестройки, тем чаще на повестку дня выходила политика: страны Балтии требовали независимости, другие республики — больших прав.
В 1990 году в республиках — в том числе и в Беларуси — состоялись выборы в местные парламенты, впервые прошедшие на альтернативной основе. У нас это был Верховный Совет 12-го созыва. Беларусскому народному фронту, крупнейшей оппозиционной организации, удалось провести в законодательный орган около 30 своих представителей, в том числе и его лидера Зенона Позняка, настаивавшего с трибун на проведении реформ.
Именно этот парламент 27 июля 1990 года принял Декларацию о государственном суверенитете (аналогичные документы принимались и в других республиках). Эта дата до 1996 года праздновалась как День независимости.
Принятие декларации стало первым шагом к независимости, но о ней речь в документе еще не шла.
Попытка нового Союзного договора и путч
Тем временем Горбачев, понимая угрозу распада СССР, в декабре 1990-го предложил заключить новый Союзный договор и сохранить страну как «обновленную федерацию равноправных суверенных республик». Шесть республик (страны Балтии, Грузия, Армения и Молдова) отказались в этом участвовать. Остальные девять республик, а также союзный центр стали участниками Новоогаревского процесса (заседания проходили в резиденции Ново-Огарево под Москвой). 20 августа 1991 года договор о создании Союза Советских Суверенных Республик (та же аббревиатура СССР) должны были подписать РСФСР, Казахстан и Узбекистан, а через некоторое время и другие республики (например, 3 сентября — Беларусь).
По договору Москва продолжала контролировать внешнюю политику, внешнеэкономическую деятельность, денежную эмиссию, армию, внутренние и пограничные войска, а также спецслужбы. В остальных вопросах (например, в сфере образования, культуры, социальной политики, частично экономики) республики получали большую самостоятельность. По сравнению с жестким унитарным Союзом можно было говорить о более мягком варианте Федерации. Несмотря на определенные противоречия, договор мог отложить время распада СССР.
Но для Беларуси договор мог оказаться ловушкой. В нем не был четко прописан механизм выхода из Союза. Речь шла о «свободном выходе из него в порядке, установленном участниками Договора и закрепленном в Конституции и законах Союза». Но такой Конституции и законов еще не существовало. Кроме того, предусматривалось, что договор или его положения можно будет изменить лишь с согласия всех республик.
Однако спецслужбы и ряд высших руководителей Союза восприняли новый договор как шаг к развалу страны и попытались осуществить государственный переворот, начавшийся 19 августа. В Минске против ГКЧП (Государственного комитета по чрезвычайному положению, провозглашенного участниками переворота) выступили единицы — в том числе БНФ. Сам Фронт, а также представители других политических партий назвали путч «антиконституционным захватом власти», а ГКЧП — «хунтой».
Но коммунистическое большинство в парламенте заняло выжидательную позицию. Лишь 22 августа, когда поражение путча в Москве стало очевидно, Президиум ВС решил созвать сессию. В короткий срок группа депутатов БНФ разработала пакет законопроектов и представила их на сессию, открывшуюся 24 августа. Последующие дни стали триумфом Фронта и лично Зенона Позняка.
Провозглашение независимости
Утром 24 августа депутаты БНФ вынесли на повестку дня целый ряд законопроектов, которые они заранее подготовили. Среди предлагаемых к рассмотрению вопросов — оценка деятельности высших служебных лиц БССР во время путча. Но главный — придание Декларации о государственном суверенитете Беларуси статуса конституционного закона. Большинство предложений демократов в первый день не ставилось на голосовании. Поздно вечером становится известно, что Верховный Совет соседней Украинской ССР провозгласил независимость страны.
На следующий день, 25 августа, депутаты вновь собираются на сессию, под стенами Дома правительства снова, как и вчера, собирается митинг. В Овальный зал вносят бело-красно-белый флаг — это делает депутат, космонавт Владимир Коваленок. Кульминацией сессии и, возможно, моментом, который предопределил ход истории, становится выход к трибуне фактического лидера БССР — первого секретаря ЦК КПБ Анатолия Малофеева. Не успевшего занять место на трибуне высшего чиновника попросту сгоняют демократические депутаты.
По воспоминаниям депутата ВС 12-го созыва Сергея Наумчика, этот эпизод стал мощнейшим психологическим ударом для коммунистической номенклатуры. После этого председатель Верховного Совета, коммунист Николай Дементей объявил получасовую паузу в заседании, после чего заявил о своей отставке. Его место занял первый вице-спикер, демократ Станислав Шушкевич. После этого вынесенные демократами предложения принимались одно за другим. Сначала постановление об осуждении деятельности ГКЧП, затем на голосование вынесли тот самый проект о придании Декларации о суверенитете статуса конституционного закона. Перед голосованием по нему выступали ряд депутатов, в том числе — Александр Лукашенко. Он не стал регистрироваться на сессии и не голосовал за принятые в этот день законы, однако выступил против голосования по Декларации: по его мнению, это могло привести к экономическим проблемам.
Но обошлись без него. В 20 часов 12 минут вопрос вынесли на голосование. Результаты: «за» — 256 депутатов, «против» — 0, воздержались — 0. 25 августа Декларация о суверенитете БССР, принятая за год до этого, получила статус конституционного закона. За это проголосовали и провластное большинство, и оппозиция, после чего Беларусь де-юре стала независимой, с чем мы и поздравляем всех наших читателей!
Уточним, что спустя некоторое время, 8 декабря 1991 года, в резиденции «Вискули» были подписаны Беловежские соглашения, зафиксировавшие распад Советского Союза и создание Содружества Независимых Государств. Тогда наша страна получила независимость де-факто.
Читайте также
