Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
  1. Что российские «Шахеды» делают в небе над Беларусью? Разбираем основные версии и рассказываем, насколько они опасны
  2. МИД Германии подтвердил информацию о смертном приговоре гражданину ФРГ в Беларуси
  3. В правительстве пожаловались, что санкции ЕС затронули чувствительный для Минска товар. Что именно попало под запрет
  4. «Как ни доказывал — поехал на разворот». Как сейчас проверяют вещи на беларусско-польской границе
  5. Медик, механик и охранник. Рассказываем, что удалось выяснить о гражданине Германии, которого в Беларуси приговорили к расстрелу
  6. ГПК: После вступления в силу ограничений Литва развернула в Беларусь шесть легковушек. Литовская сторона приводит цифру выше — более 26
  7. Похоже, к 30-летию Лукашенко во власти окончательно оформляется его культ личности. Мы нашли документ с подтверждениями
  8. «Я же у Гриши просто вырвал Марго из рук». Большое интервью с супругом Маргариты Левчук после новости об их свадьбе
  9. Провалилась попытка армии РФ прорваться через госграницу на Сумщину, на других направлениях все пока не очень удачно складывается для ВСУ
  10. Похоже, власти закрыли лазейку, с помощью которой беларусы могли быстрее проходить границу. Вот что узнало «Зеркало»
  11. Огромное озеро у парка Челюскинцев, у ТРЦ Palazzo — море. На Минск обрушился сильный ливень
  12. Лукашенко огласил еще одну претензию к беларусам. На этот раз не ко всем, а к жителям пострадавших от урагана регионов
  13. Зеленский назвал условия прекращения «горячей фазы» войны уже до конца года


Беларусь столкнулась с кризисом рождаемости. Чтобы выйти из него, уже недостаточно только расширить поддержку семей, требуется полное переформатирование модели семейной политики. Проект «Банк идей» опубликовал анализ экспертов KEF и BEROC картины с рождаемостью в Беларуси, а также варианты выхода из сложной демографической ситуации.

Фото: Reuters
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Reuters

Какая в Беларуси демографическая ситуация

Депопуляция в Беларуси началась в 1990-е годы. Свою роль в этом сыграли как второй демографический переход (падение рождаемости ниже уровня простого воспроизводства), так и локальные особенности естественного движения населения в период потрясений того периода. В начале естественная убыль населения происходила как за счет роста смертности, так и за счет снижения рождаемости. Значимый рост рождаемости в 2011—2016 годах позволил компенсировать потери от смертности и затормозить процесс депопуляции.

Однако увеличение смертности вследствие пандемии коронавируса, реальные масштабы которой сложно оценить в силу отсутствия надежных данных, в совокупности с падением рождаемости ускорило депопуляцию, а усилившийся с началом войны в Украине миграционный отток сделал этот процесс фактически необратимым. При нынешнем демографическом кризисе набор инструментов, как воздействовать на эту ситуацию, существенно ограничен, пишут авторы анализа.

Господдержка семей с детьми оказывает серьезное воздействие на решение о рождении детей. Однако действующая модель патерналистской семейной политики имела ограниченный период демографической эффективности, который закончился в 2016 году.

Спад рождаемости в Беларуси затягивается как из-за фундаментальных причин (например, оттока женщин в репродуктивном возрасте), так и под влиянием других факторов, в том числе связанных с возросшей неопределенностью. Отложенная рождаемость, сжатие календаря рождений, миграционный отток усугубляют снижение рождаемости и влияют на режим воспроизводства в целом. Конъюнктурные изменения рождаемости нарушают процесс естественного замещения поколений и создают риски для будущего демографического развития страны.

Авторы исследования уточняют, что использовали прогнозы численности населения ООН, которые скорректировали с учетом экспертных оценок показателей фактической рождаемости в Беларуси в 2020 и 2021 годах.

Источник: ideasbank.vision
Источник: ideasbank. vision

Сделанные в исследовании оценки рождаемости и СКР в 2020 и 2021 годах показывают, что сейчас в Беларуси реализуется промежуточный сценарий. В краткосрочной и в среднесрочной перспективе изменение возрастной структуры женщин в репродуктивном возрасте будет работать на депопуляцию. Нынешний кризис рождаемости в Беларуси ставит задачи не просто расширить поддержку семей с детьми, а полностью переформатировать текущую модель семейной политики, которая основана на патерналистских предпосылках. Эксперты уточняют, что это долгосрочный проект перехода к эффективной модели поддержки семей с детьми, который должен начинаться с ревизии существующих мер поддержки и предложения альтернатив неэффективным практикам.

Успешность поиска решений, способных преломить негативные тенденции, во многом зависит от гибкости семейной политики.

Устойчивость результатов семейной политики в свою очередь определяется сбалансированным развитием всех ее компонентов:

  • отпуска по уходу за ребенком (период и размеры выплат, распределение между родителями);
  • доступной дошкольной инфраструктуры, соответствующей запросам семей с детьми;
  • равного распределения родительских обязанностей по уходу за детьми.

В Беларуси сформировались объективные предпосылки к реализации политики баланса — затянувшийся спад рождаемости подталкивают к поиску эффективных и быстрых решений. Внедрение отдельных мер (например, неоплачиваемый отцовский отпуск) вне парадигмы комплексной политики баланса не приведет к ожидаемым результатам ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе.

Фото: pixabay.com
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: pixabay.com

Основным принципом повышения демографической и социальной эффективности семейной политики в Беларуси может стать придание ей гибкости и адаптивности к потребностям семей.

Внедрение переходной (вариативной) модели, которая включает привычные меры поддержки и альтернативные варианты их реализации, может быть наиболее приемлемым способом изменения дизайна семейной политики в Беларуси. Этот процесс может проходить в два этапа, считают авторы анализа.

Первый этап — пересмотр дизайна существующих мер и расширение вариантов их применения в соответствии с потребностями семей. Проведение постоянного мониторинга востребованности альтернативных уже имеющимся вариантов и анализ их восприятия со стороны целевых групп и оценка вклада мер поддержки в изменение рождаемости.

Второй этап — продвижение «успешных» практик, формирование и укрепление позитивного восприятия нововведений, закрепление эффективных мер поддержки в качестве приоритетных. Повышение гибкости ряда компонентов государственной поддержки семей с детьми позволит за относительно короткий период времени адаптировать ее к потребностям семей.

Предлагаемые меры семейной политики

Переформатирование отпуска и пособий по уходу за ребенком. Ввести гибкую систему предоставления отпуска по уходу за ребенком, при которой семья может выбирать приемлемый вариант продолжительности (2 или 3 года) при условии пропорционального увеличении пособия.

Переконфигурировать структуру детских дошкольных учреждений. В крупных городах предлагается реализовать практику открытия ясельных групп для детей в возрасте 1−2 лет на базе существующих детских садов, обеспечив при этом специальную подготовку воспитателей и помощников воспитателей для работы с этой возрастной группой.

Корректировка дизайна отцовского отпуска. Для отцовского отпуска альтернативой неоплачиваемому четырнадцатидневному периоду может быть предоставление возможности удаленной работы либо изменение графика рабочего времени в соответствии с потребностями работника. Еще одним вариантом, который в перспективе мог бы способствовать укреплению позитивного восприятия разделения отпуска по уходу за ребенком между родителями, может стать использование в качестве отцовского отпуска 14 дней из оплачиваемого периода отпуска по уходу за ребенком, который используется матерью. Если такая практика станет востребованной со стороны семей, в последующем периоде можно рассмотреть возможность введения обязательной отцовской части отпуска по уходу за ребенком, которая в случае отказа отцов от ее использования будет вычтена из общего периода этого отпуска.

Для женщин 40−44 и 45−49 лет обеспечить меры поддержки, связанные с пролонгацией периода активной репродукции за счет сохранения репродуктивного здоровья.

Наличие и доступность медицинских услуг, позволяющих семьям решать проблемы бесплодия (бесплодные пары в Беларуси составляют 15−16% семей) и расширение материальной поддержки семей при осуществлении процедуры ЭКО также способны обеспечить дополнительный вклад в увеличение рождаемости в Беларуси.

Эти шаги приведут к позитивным демографическим изменениям в Беларуси, но при условии активного продвижения повестки политики баланса семьи и работы в публичном пространстве, считают авторы анализа.