Поддержать команду Зеркала
Белорусы на войне
  1. Мобилизованные россияне все чаще отказываются воевать, РФ занимается реструктуризацией армии. Главное из сводок
  2. «Кто-то называет 2000 человек, кто-то — до 4000». Лукашенко не считает, что из Беларуси уехало много людей
  3. В Латвии скандал из-за ограждения на границе с Беларусью. Несколько чиновников пойдут под суд — в чем их обвиняют
  4. В Турции и Сирии борются с последствиями сильного землетрясения, уже известно о сотнях жертв. Показываем, что там происходит
  5. Эйсмонт рассказала, что Виктор Лукашенко делал в ОАЭ
  6. СМИ Зимбабве выдвинули версию, зачем Лукашенко приезжал в их страну
  7. Лукашенко подписал указ о создании комиссии для работы с желающими вернуться на родину
  8. Минфин предупредил о резком росте ставок акцизов на сигареты и алкоголь. За этим последует повышение розничных цен
  9. Большой госдолг, рост расходов на национальную оборону и инфляция выше прогнозируемой. Изучили бюджет на 2023 год
  10. Резников остается на посту министра обороны Украины
  11. «Предусмотрено открытое, свободное голосование». Швед рассказал об указе о создании комиссии по уехавшим белорусам


С декабря 2020 года в Беларуси функционирует Совет старейшин при Президиуме Совета Республики Национального собрания Беларуси. Наталья Кочанова заявила, что он был создан для обсуждения «ситуации в стране и вопросов социально-экономического развития». Кроме того, недавно Минтруда сообщило о создании еще одного органа — советов пожилых граждан. Но в чем их отличия? Zerkalo.io попробовало разобраться, чем занимаются упомянутые структуры, какие у них есть полномочия и кто в них входит.

Фото: belarus.by
Фото: belarus.by

Давайте с начала. Что это вообще за совет старейшин?

Если грубо — собрание бывших членов Совета Республики. Впервые разговор о Совете старейшин зашел в декабре 2020 года. Тогда СМИ сообщали, что он создается для использования «практического опыта» бывших сенаторов. Учитывалась их работа в области законодательства, формировании госполитики по социально-экономическому развитию Беларуси, а также «позиции в отношении актуальных проблем» общества и государства.

Задачи перед органом ставились следующие: обсуждать и вносить предложения по социально-экономическим, общественно-политическим и законодательным вопросам. Кроме того, старейшины должны были анализировать и оценивать законопроекты и программные документы, вносить рекомендации и предложения для улучшения работы Совета Республики.

А реальная власть у них есть?

Кажется, нет. Сейчас заседания Совета старейшин нерегулярны, а решения носят рекомендательный характер.

Чтобы узнать подробности его работы, мы позвонили члену совета Надежде Ермаковой. Она рассказала нам, что такие заседания устраиваются по необходимости. Обычно на обсуждение выносится какой-то один вопрос, а члены совета озвучивают свои предложения для его решения. Затем они направляются в Совет Республики.

— Функция Совета старейшин — что-то ему подсказать исходя из нашего жизненного опыта, но не вмешиваться в оперативную работу. Наши советы могут быть приняты, а могут быть отклонены, — пояснила Ермакова. — Собираемся мы раз в три месяца, но при надобности можем и чаще. Например, в последний раз мы обсуждали изменения, которые будут внесены в Конституцию.

Надежда Ермакова

По словам председателя Совета Республики Натальи Кочановой, которая присутствовала на первой встрече старейшин, в Беларуси возникла потребность обсуждать вопросы с людьми, которые «видят ту ситуацию, которая складывается в стране, и те вопросы, которые касаются социально-экономического развития, в целом жизнедеятельности нашей страны».​

На этом же собрании был избран и председатель нового органа. Им стал Борис Батура, возглавлявший Совет Республики четвертого созыва.

Понятно. А кто выбирает членов этого совета и кто в него входит сейчас?

Персональный состав определяется Президиумом Совета Республики.

Отметим, что официальных данных, кто находится в числе постоянного состава органа, нет. Однако, судя по информации и фотографиям на сайте Совета Республики, на первой встрече старейшин присутствовали следующие люди:

  • Наталья Кочанова, председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

  • Надежда Ермакова, зампредседателя Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета Республики третьего и четвертого созывов;

  • Сергей Рахманов, председатель Постоянной комиссии по международным делам и нацбезопасности Совета Республики шестого созыва;

  • Борис Батура, председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва;

  • Сергей Рачков, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и нацбезопасности;

  • Сергей Сивец, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству.

Фото: sovrep.gov.by
Фото: sovrep.gov.by

На фотографии июльского заседания совета также появляется и зампредседателя Совета Республики пятого созыва Анатолий Русецкий.

Фото: sovrep.gov.by
Анатолий Русецкий. Фото: sovrep.gov.by

А какие вопросы орган уже обсуждал?

О ходе работы Совета старейшин и ее результатах известно немного. В официальном пресс-релизе Совета Республики говорится, что во время первого заседания в декабре прошлого года участники обсудили «ряд актуальных вопросов социально-экономического, общественно-политического и законодательного развития Республики Беларусь».

Больше информации дается об июльской встрече. Совет Республики отмечает, что на ней обсуждались изменения и дополнения в Конституцию. Заседание проводила Наталья Кочанова. Хотя, по логике вещей, она не может быть членом Совета старейшин: она действующий член Совета Республики.

— Мы должны сегодня жестко ставить заслон всем попыткам внешнего вмешательства во внутренние дела Беларуси, не допустить уничтожения нашей страны. Главная цель нашей работы — сохранение территориальной целостности, суверенитета и независимости, — цитировала ее слова пресс-служба.

Наталья Кочанова

А существуют ли такие же органы при других ведомствах?

Вчера в телеграм-канале Совета Республики появилась информация, что Совет старейшин будет создан и при Белорусском союзе женщин. Одним из кандидатов на пост его главы стала Надежда Ермакова. Эту информацию она подтвердила журналистке Zerkalo.io. Но чем именно будет заниматься этот орган при БСЖ?

— Мы должны участвовать во всей общественной деятельности, которую проводит Союз женщин, делать добрые дела, — коротко уточнила Ермакова. — Если нужно внести какое-то предложение, то Совет старейшин будет для этого где-то собираться или созваниваться.

Похоже, что «консультирующие» схемы действий старейшин при Совете Республики и при БСЖ во многом будут похожи между собой.

Недавно появилась новость и о создании советов пожилых граждан. Чем они отличаются от консультирующего органа при Совете Республики?

Согласно заявлению Минтруда, такие советы нужны, чтобы «население золотого возраста активнее участвовало в решении вопросов, затрагивающих их интересы». А чем они будут заниматься?

Ведомство называет эти органы консультативно-совещательными и отмечает, что их задача — тоже помогать властям, но уже на местах. И вот о решении каких вопросов идет речь в этом случае:

  • благоустройство жилых домов и территорий;
  • улучшение качества соцуслуг и медпомощи;
  • сохранение культурных ценностей;
  • создание условий для занятия спортом;
  • организация досуга, культурных мероприятий, проведение праздников.

В состав таких советов будут входить бывшие депутаты, руководители госорганов, предприятий, организаций, представители органов общественного самоуправления, объединений и пожилые граждане.

Работа по их созданию должна быть завершена до конца текущего года.

А что слышно о советах старейшин в других странах — они есть где-то еще? Или это уникальный опыт Беларуси?

Не уникальный. Советы старейшин существуют уже давно, однако в большинстве стран они являются законодательным органом. Например, в Ереване, столице Армении, такой совет контролирует работу городских властей, принимает решения по землепользованию, а также отвечает за утверждение городского бюджета.

Совет старейшин есть и в Германии. В него входят председатель бундестага, его заместители и несколько депутатов от фракций. В основном совет организует переговоры об индивидуальных назначениях и выборах, а еще вырабатывает внутренние акты парламента.

О Совете старейшин как о ведомстве, которое имеет право принимать решения, знают и в Иране. Там он является религиозным органом, который имеет право выбирать и отстранять от должности верховного лидера страны.

Такой же орган до недавнего времени существовал и в Туркменистане. Правда, там он выполнял функцию совещательного собрания и не играл серьезной роли в жизни страны. В 2017 году президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов объявил о преобразовании Совета старейшин в Народный совет.