Похоже, Беларусь стараниями режима Лукашенко всерьез втянулась в новую гонку вооружений. Об этом свидетельствует, в частности, запланированный рост расходов «на национальную оборону» с 1,8 млрд до 2,8 млрд рублей в бюджете страны на 2023 год. Обосновывая необходимость укрепления обороны, госпропаганда возлагает ответственность за это на Украину, НАТО и входящие в состав Альянса соседние Польшу, Литву и Латвию. Пугая белорусов «громким лязгом иностранных гусениц» и хранящимися в пробирках инфекциями, способными «прицельно стрелять по целым этносам», пропагандисты одновременно отметают обвинения в соучастии в агрессии против Украины. «Зеркало» разобралось, чьи действия на самом деле спровоцировали новую гонку вооружений в Европе, как выглядит участие в ней для близлежащих стран и есть ли у Беларуси шансы победить в этом забеге.
НАТО всему виной?
Для начала разберемся с главным внешним раздражителем белорусской пропаганды, то есть с НАТО. Представление о том, что Альянс накапливает силы и неуклонно расширяется с целью уничтожить Россию, а заодно и ее немногочисленных союзников, прочно укоренилось в сознании существенной части населения постсоветского пространства. Но в состав НАТО одна за другой добровольно продолжают входить страны, которые очень сложно заподозрить в желании свести какие-то счеты с РФ. Например, последними в Альянс вступили небольшие православные славянские державы: Черногория и Северная Македония. Чем же НАТО привлекает новых членов на самом деле?
Дело в том, что для большинства стран НАТО — это не вселенское зло, а очень эффективная система коллективной безопасности. Входя в нее, государства берут обязательство защищать друг друга от нападения со стороны других стран. Оборонительный характер Альянса прописан в его юридической основе — Североатлантическом договоре. Готовность блока защищать своих членов неоднократно проверялась на практике. Различные участники НАТО семь раз обращались к Совету НАТО за консультациями, чувствуя угрозу извне для своей безопасности, и получали необходимую поддержку. А США один раз даже обратились за военной помощью к союзникам после прямого нападения на свою территорию в сентябре 2001 года — и получили ее.
За 73 года существования Североатлантический альянс стал важнейшим стабилизирующим фактором в Европе. Парадоксальным образом членство в сильнейшем военном блоке мира не только надежно защищало от военных угроз, но и позволяло странам ограничивать военные расходы, уменьшать армии и уделять больше внимания экономическому развитию.
30 лет с момента распада СССР и Организации Варшавского договора (военного союза, включавшего Советский Союз и европейские соцстраны) до начала российского вторжения в Украину наличие НАТО превращало Европу в один из наименее милитаризованных уголков мира. За это время все крупнейшие армии европейских государств, входящих в НАТО, уменьшились в 2−3 раза. Армия Германии уменьшилась с 545 тысяч человек в 1990 году до 189 тысяч в 2021-м, армия Италии — с 493 до 174 тысяч, Франции — с 548 до 208 тысяч, Испании — с 263 до 124 тысяч, Великобритании — с 263 до 124 тысяч, Польши — с 261 до 114 тысяч. Альянс создал ту самую пресловутую «зону комфорта», выход из которой так сложен для современных Германии, Франции и Италии.
Самым сильным в военном отношении членом НАТО являются США. На протяжении всей холодной войны, поддерживая европейских союзников в противостоянии с советским блоком, они держали в Европе контингент, сопоставимый по численности с армией крупного европейского государства. В середине 80-х годов его численность составляла около 327 тысяч человек. Но затем начала сокращаться — до чуть более чем 100 тысяч в 1995—2007 годах и до менее чем 30 тысяч в 2014-м.
После 1991 года присутствие Североатлантического альянса не милитаризовало, а разоружало Европу.
Кто же тогда несет ответственность за новую гонку вооружений?
Даже российское вторжение в Грузию в 2008 году не повлияло на сложившуюся ситуацию. Армии европейских государств оставались небольшими, а бригады вооруженных сил США одна за другой отправлялись из Старого Света в Америку. В 2013 году Европа впервые со времен Второй мировой войны осталась без американских танков — последние «Абрамсы» были выведены из городов Баумхолдере и Графенвёре в Германии.
На российскую агрессию против Украины и аннексию Крыма в 2014 году Североатлантический альянс пусть и не спеша, но отреагировал. В 2016 году в Эстонии, Латвии, Литве и Польше были развернуты четыре многонациональные батальонные тактические группы расширенного передового присутствия НАТО общей численностью около 4500 человек. Впрочем, очевидно, что этих сил было бы недостаточно для отражения российского вторжения. А в 2020 году США заявили о намерении сократить число своих военнослужащих в Европе еще на 9,5 тысячи человек.
Лишь развязанная Россией в феврале 2022 года война против Украины заставила НАТО отказаться от приятных иллюзий по поводу сохранения мира в Европе. Впервые с 1945 года на континенте ведется большая высокоинтенсивная война между крупными государствами. Закономерным ответом на этот вызов стало завершение продолжавшейся почти треть века демилитаризации европейских государств и возвращение войск США. Уже в мае 2022 года число американских военнослужащих здесь превысило 100 тысяч человек — и продолжает увеличиваться.
Предоставив территорию страны для нападения на Украину и ракетных ударов по ней, режим Лукашенко впервые сделал Беларусь соучастником агрессии. Ему удавалось дистанцироваться от авантюр восточного союзника и в 2008-м, и в 2014 годах — Беларусь на официальном уровне не признавала независимости отторгнутых от Грузии Абхазии и Южной Осетии, равно как и аннексию Крыма. Но на этот раз Россия смогла принудить Лукашенко к участию в агрессивной войне против Украины, и нет никаких причин считать, что он сможет остаться нейтральным в случае вовлечения в конфликт других европейских стран.
Строя планы противодействия российскому вторжению, военачальники НАТО и входящих в Альянс соседей Беларуси теперь обязательно учитывают ее статус как ближайшего союзника и соучастника страны-агрессора. Понимая это, правящий в Беларуси режим радикально увеличивает военный бюджет, ввязываясь в спровоцированную своими же действиями гонку вооружений. А есть ли у него шансы выиграть этот забег?
Как страны НАТО отреагировали на агрессию России и соучастие Беларуси
Экономические возможности Беларуси достаточно скромны, а силовые структуры страны годами выстраивались в первую очередь для борьбы со внутренними, а не внешними врагами. Финансирование армии по «остаточному принципу» и расчет на российского союзника привели к тому, что военные расходы Беларуси были небольшими по меркам региона. В 1992—1994 годах затраты Беларуси на оборону составляли в среднем 326 млн долларов в год, а с момента прихода Лукашенко к власти и до конца 90-х колебались между 110 млн и 180 млн долларов. С начала XXI века они постепенно увеличивались, выйдя к 2022 году на уровень около 720 млн долларов. Анонсированный на 2023 год рост военного бюджета должен увеличить эту цифру до небывалых 1,1 млрд долларов — при условии, что курс американской валюты значительно не изменится.
Вроде бы впечатляющий рост — но только в том случае, если рассматривать эту цифру, не сравнивая с военными расходами соседей. Расходы на оборону Литвы, примерно втрое уступающей Беларуси по численности населения и примерно на столько же меньшей по площади, в текущем году составят около 1,2 млрд долларов — то есть будут даже больше белорусских. Военный бюджет Латвии (с населением, примерно равным населению Минска) — около 724 млн долларов, то есть практически равен нынешнему военному бюджету Беларуси. Польша, превосходящая Беларусь по населению примерно в четыре раза, потратит в этом году на оборону почти в 17 раз больше официального Минска — около 12 млрд долларов (это всего на 1 млрд меньше всех доходов белорусского бюджета, которые правительство ожидает получить в 2023 году).
Разумеется, сложившаяся в регионе обстановка отражается и на военных расходах западных соседей Беларуси. Польша, Литва и Латвия могут себе позволить их увеличение. Мало того что в этих странах уровень ВВП на душу населения превосходит белорусский в 2,4-3,2 раза, — их экономики в 2022 году продолжают развиваться. Если от ВВП Беларуси Всемирный банк ожидает в текущем году падения на 6,5%, то экономика Польши прирастет в 2022-м на 4,7%, а Литвы и Латвии — на 2,5 и 2,3% соответственно.
Польша признала ошибочность своей оборонительной политики в предыдущие годы, из-за которой были расформированы либо сильно ослаблены воинские формирования восточнее Вислы (в Сувалках, Люблине, Седльце) и столичная 1-я Варшавская механизированная дивизия. Теперь она собирается сделать свою армию сильнейшей в Европе, для чего увеличивает численность вооруженных сил до 300 тысяч человек и разворачивает еще две дивизии в дополнение к существующим четырем. Количественные изменения сопровождаются качественными: Варшава сотнями закупает новейшие американские и южнокорейские танки, обновляет систему противовоздушной обороны, перевооружает артиллерию современными отечественными и южнокорейскими самоходными САУ, а авиацию — истребителями 5-го поколения. Наиболее амбициозно выглядит намерение закупить 500 РСЗО HIMARS, прекрасно зарекомендовавших себя в ходе отражения украинской армией российского вторжения.
Польская программа перевооружения и увеличения армии растянется на несколько лет, но уже в следующем году военный бюджет страны увеличится до примерно 20 миллиардов долларов. Кроме того, в 2023 году Польша, отказавшаяся еще в 2010 году от всеобщей воинской обязанности, планирует призвать на сборы около 200 тысяч резервистов.
После начала российского вторжения в Украину Литва уже несколько раз увеличивала военный бюджет на 2022 год. Вильнюс планирует нарастить число проходящих службу в армии призывников, что поможет создать активный резерв из 36 тысяч и подготовленный резерв из 120 тысяч человек. Планируется, что в ближайшие годы литовская армия приобретет современного оружия более чем на 2 млрд долларов, в том числе немецкие гаубицы PzH 2000 и 120 боевых машин пехоты Vilkas (дополнительных к ранее заказанным 88 БМП).
Наконец, Латвия возвращается к практике воинского призыва, от которого отказалась в 2004 году. Страна планирует увеличить численность вооруженных сил до 14 тысяч, национальной гвардии Земессардзе до 16 тысяч и подготовленного резерва до 20 тысяч человек, что позволит ей в случае военной необходимости иметь 50-тысячную армию.
Что это значит для Беларуси?
Даже с запланированным на 2023 год увеличением военный бюджет Беларуси не сможет тягаться с расходами на оборону своих западных соседей — а ведь это далеко не самые богатые страны НАТО. На фоне военных расходов Германии (56 млрд долларов в 2021 году), Франции (56,6 млрд), Великобритании (68,4 млрд) и тем более США (801 млрд) бюджет белорусской армии (напомним, 1,1 млрд) выглядит как статистическая погрешность.
Для сравнения, военный бюджет России в 2021 году составлял 65,9 млрд долларов. В 2022 году она сильно превзошла этот показатель. Украинский Forbes подсчитал, что только на войну против Украины за первые девять месяцев войны (с 24 февраля по 24 ноября) Россия потратила 82 млрд — а эти траты не включают, например, огромных расходов на поддержание боевой готовности стратегических ядерных сил.
При этом даже военный бюджет мирного времени ложился на российскую экономику значительно более тяжелым бременем, чем соответствующие расходы сказываются на крупнейших странах НАТО. В 2021 году Россия потратила на оборону 4,1% от ВВП, США — 3,5%, Великобритания — 2,2%, Польша — 2,1%, Франция — 1,9%, а Германия — всего 1,3%. С учетом колоссальных расходов российского бюджета на войну против Украины и сокращающихся доходов от экспорта углеводородов можно ожидать, что в ближайшие месяцы траты России на военные нужды вплотную приблизятся к 10%. Что-то к этой цифре наверняка добавит и ускоряющаяся гонка вооружений. Разработка и производство гиперзвуковых ракет, бомбардировщиков пятого поколения и эффективной противоракетной обороны — удовольствия не из дешевых.
И здесь начинается самое интересное. В предыдущий раз Россия и Беларусь (на тот момент в составе СССР) вышли на двузначные показатели доли ВВП, потраченной на нужды обороны, пытаясь удержать военный паритет с США. По данным Стокгольмского международного исследовательского института проблем мира (SIPRI), в 1988—1990 годах США тратили на военные нужды около 300 млрд долларов в год, что составляло 5,3−5,7% от их ВВП. СССР в этот же период расходовал на оборону 120−140 млрд долларов в год, что «отнимало» у более слабой советской экономики от 12,3 до 15,8% ВВП в год. В тот раз участие в гонке вооружений против Запада закончилось для СССР развалом экономики и распадом страны.
Читайте также
