После протестов против насилия и фальсификации президентских выборов 2020 года в Беларуси активно «закручиваются гайки». Касается это всех сфер жизни, а особенно — государственной ее части. Госслужащих и в общем тружеников бюджетных организаций обременяют все новыми и новыми ограничениями. Последним известным случаем стала инструкция под названием «Информация о мерах ответственности за участие в экстремистской деятельности» — ее разослали в государственные предприятия и учреждения, чтобы работники ознакомились и подписали документ. Но хватает и других новшеств — рассказываем о них.
Таких не берут в дипломаты
В октябре 2023-го Александр Лукашенко подписал указ, который изменил положение о дипломатической службе. Раньше препятствием для приема на нее было иностранное гражданство супруга или супруги, а также совместно проживающих с дипломатическим работником родителей или детей.
Теперь же действующим дипломатом не сможет быть и тот человек, у жены или мужа которого есть иностранный документ, дающий право на проживание или льготы в другой стране, — например, ВНЖ или карта поляка. В случае же, если такой документ есть у других близких родственников, этот вопрос будет согласовываться с КГБ. Наличие иностранных документов у супруга/супруги теперь является и поводом для увольнения с дипломатической службы.
Кроме этого, теперь для попадания на дипслужбу нужно проходить «специальную проверку с использованием при необходимости технических средств (полиграфа)». Ранее кандидаты должны были лишь сдать экзамены и пройти тестирование.
С картой поляка не возьмут ни в Шарковщинский райисполком, ни в аппарат Совмина
Осень 2023 года принесла и новшества для чиновников от уровня правительства до райисполкомов, а также кадровиков госорганизаций. Теперь их обязаны проверять на привлечение не только к уголовной, но и административной ответственности. Кроме того, проверка должна показать, обращался ли кандидат за получением какого-либо «заграничного» документа — например, все той же карты поляка.
Проверки проводят подразделения КГБ и милиции. И, кроме достоверности предоставленных кандидатом сведений, они касаются также наличия судимости, совершения «деяний, создающих угрозу национальной безопасности Беларуси», несоблюдения антикоррупционных требований и ограничений, связанных с государственной гражданской службой, военной службой, службой в военизированных организациях.
Проверяют также, нарушал ли кандидат законодательство о госсекретах и обращался ли в милицейские подразделения по гражданству и миграции «по вопросу о выезде за границу на постоянное место жительства». Еще один «красный флаг» — если человек получал в учреждениях иностранных государств информацию о получении их гражданства или вида на жительство. Кроме того, ищут также нарушения при выезде и въезде в Беларусь.
Высокие чиновники могут выехать за границу только с разрешения Лукашенко, а рангом пониже — с дозволения начальства
В мае 2023-го изменили закон о порядке выезда и въезда в страну граждан Беларуси, и уже спустя полгода начали действовать введенные согласно этому документу ограничения. Теперь высшие чиновники могут выехать за границу только после согласования с Лукашенко. Писать ему о желании поехать за рубеж должны председатели облисполкомов и Мингорисполкома, руководители всех силовых ведомств, включая начальников Службы безопасности Лукашенко и Оперативно-аналитического центра, а также МИД и Госкомитета природоохраны. Также указано, что силовики обязаны передать биометрический паспорт в кадровую службу своей организации.
В ноябре того же года правительство определилось, как выезжать за границу смогут чиновники не такого высокого ранга, а также судьи и бюджетники. Разрешение теперь требуется руководителям госорганов и госорганизаций, а также служащим, которые имеют доступ к государственным секретам.
Заявление нужно писать минимум за 10 дней до поездки за рубеж. В нем необходимо указать:
- страну или страны, которые планируется посетить или через которые чиновник будет ехать транзитом;
- цель поездки;
- адрес (адреса) пребывания;
- контактные данные заявителя.
«Решение о согласовании выезда, отказе в таком согласовании в целях обеспечения интересов национальной безопасности оформляется резолюцией», — говорится в постановлении.
Вице-премьеров, руководителя аппарата правительства, руководителей республиканских органов госуправления и других организаций, которые подчиняются правительству, и даже уполномоченного по делам религий и национальностей и председателя президиума Национальной академии наук Беларуси отпускает за границу сам премьер-министр — сейчас это Роман Головченко.
Членов Совета Республики, председателей областных и Минского городского Советов депутатов — глава Совета Республики Наталья Кочанова, депутатов парламента — председатель Палаты представителей (пока что это Владимир Андрейченко, но все изменится после 22 марта. — Прим. ред.).
Глав ЦИК, Белстата, Высшей аттестационной комиссии, Беларусского института стратегических исследований, Национального центра законодательства и правовых исследований, Национального центра правовой информации, а также других организаций, подчиненных Администрации Александра Лукашенко, отпускает за границу глава той самой администрации — сейчас им является Игорь Сергеенко.
Судей Конституционного суда, а также служащих этого органа отпускает в зарубежные вояжи председатель Конституционного суда. Такая же схема действует и в Верховном суде, но помимо этого председатель этого ведомства может подписывать разрешение на выезд председателям областных и Минского городского судов, экономических судов областей и Минска. Судей рангом поменьше отпускают председатели областных судов.
Председателям горисполкомов, райисполкомов, главам местных администраций районов в городах, государственным гражданским служащим и работникам облисполкомов подписывают разрешения губернаторы, а чиновникам и служащим Мингорисполкома — его руководитель.
Работникам горисполкомов и райисполкомов, местных исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня (за исключением местных администраций районов в городах) разрешения выдают председатели горисполкомов и райисполкомов; государственным гражданским служащим и работникам местных администраций районов в городах — главы местных администраций районов в городах.
Нельзя критически высказываться о власти и постить «запрещенку»
Еще в октябре 2021 года Лукашенко подписал декрет, чтобы изменить другой свой декрет — об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций. С тех пор в характеристике с предыдущего места работы руководителя должны отражаться «профессиональные, деловые и моральные качества работника, сведения о соблюдении трудовой и исполнительской дисциплины, отношение к государственным и общественным институтам». Кроме того, предоставляются и сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях.
А летом 2022-го был подписан и опубликован закон о госслужбе. В нем содержатся «Общие требования служебной этики государственных гражданских служащих». Там, например, указано, что при исполнении служебных обязанностей такие чиновники должны «содействовать укреплению политической и экономической стабильности в стране, единению беларусского народа». Иной пункт и вовсе предписывает, что гражданские служащие не должны публично выражать в СМИ «свое мнение по вопросам государственной политики и служебной деятельности в случае его несоответствия основным направлениям политики государства».
Кроме того, чиновники не должны публиковать в соцсетях запрещенную к распространению в СМИ информацию и то, что может «нанести ущерб их персональной репутации и авторитету государственной власти в целом». За нарушения требований этики могут привлечь к дисциплинарной ответственности. Это может быть замечание, выговор (обычный или строгий), предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение премий на срок до года и даже увольнение. Различные госорганы могут вводить свои собственные нормы этики, но, например, в Минсельхозпроде они повторяют указанные в законе — только с уточнением, что все это относится именно к служащим данного ведомства.
Как раз выдержки из таких норм этики содержались и в недавно попавшей в редакцию «Зеркала» инструкции под названием «Информация о мерах ответственности за участие в экстремистской деятельности». По утверждению источника, документ в бюджетные организации разослал КГБ.
Беларусские власти не перестают искать врагов — в том числе в собственных рядах. «Зеркало» считает важным задокументировать эти процессы, чтобы вы понимали, на что сейчас похож беларусский режим (и чего ожидать лично вам).
Помогите «Зеркалу» продолжить работу
Станьте патроном «Зеркала» — журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Это безопасно?
Если вы не в Беларуси — да. Этот сервис используют более 80 тысяч организаций из 96 стран. Он действительно надежный: в основе — платежная система Stripe, сертифицированная по международному стандарту безопасности PCI DSS. А еще банк не увидит, что платеж сделан в адрес «Зеркала».
Вы можете сделать разовое пожертвование или оформить регулярный платеж. Регулярные донаты даже на небольшую сумму позволят нашей редакции лучше планировать собственную работу.
Важно: не донатьте с карточек беларусских и российских банков. Это вопрос вашей безопасности.
Если для вас более удобен сервис Patreon — вы можете поддержать нас с помощью него. Однако Donorbox возьмет меньшую комиссию и сейчас является для нас приоритетом.
Читайте также
