Александр Лукашенко и правительство заговорили о необходимости привлекать пенсионеров на рынок труда, чтобы хоть частично решить проблему с дефицитом работников. Для этого хотят ввести изменения в пенсионное законодательство. После предложения ФСЗН на какое-то время отказаться от пенсий эти заявления звучат более скромно. Но реализовать их шансов не так и много. Почему — «Зеркалу» объяснили эксперты проекта «Вашы грошы».
Как чиновники озаботились тем, чтобы вернуть на рынок труда пенсионеров
«Может быть, правительству пришло время подумать о привлечении ушедших — тех же пенсионеров. Среди них есть много активных, желающих работать людей», — заявил 9 апреля Александр Лукашенко, обсуждая на совещании проблему дефицита кадров на предприятиях. Вскоре после этого правительство утвердило концепцию государственной кадровой политики до 2030 года: по одному из пунктов Минтруда и Минфин в 2024 году должны подготовить законопроекты с пенсионными изменениями, чтобы «стимулировать работников к длительной трудовой деятельности». Другие подробности по этому пункту не сообщаются. Но фактически можно говорить об очередной пенсионной реформе.
Такие предложения звучат на фоне того, что в Беларуси уже сейчас продолжают работать около 20% пенсионеров. А также в условиях, когда люди предпенсионного возраста, не говоря уже о самих пенсионерах, часто с большим трудом ищут работу из-за массовых отказов со стороны нанимателей.
Напомним, по данным за 2019 год средняя продолжительность жизни мужчин в Беларуси составляла около 64 лет, а женщин — 78 лет. То есть это показатель до пандемии коронавируса, которая могла повлиять на него. При этом пенсионный возраст для женщин сейчас составляет 58 лет, а для мужчин — 63 года.
Эксперты: Привлечь молодежь не получается, поэтому взялись за пенсионеров
Чтобы понять заинтересованность чиновников в использовании работников старшего возраста для решения проблем на рынке труда, достаточно обратиться к демографической ситуации в Беларуси, отмечают эксперты проекта «Вашы грошы». В сравнении с 1991 годом, к 2023-му доля населения в возрасте 65+ увеличилась с 10,8% до 16,5%. При этом среди мужчин этот показатель вырос с 7% до 11,9%, а среди женщин — с 14,2% до 20,4%.
Графики подготовлены экономистами проекта «Вашы грошы».
— Если более детально рассмотреть динамику изменений в возрастной структуре населения Беларуси с начала 90-х годов, можно сделать еще ряд важных выводов относительно направления мыслей чиновников в плане занятости именно пенсионеров, — указывают аналитики.
Например, продолжают эксперты, видно явное уменьшение численности молодежи по сравнению с тем, что было тремя десятилетиями ранее. Доля людей в возрасте от 15 до 29 лет сократилась на треть — с 21,6% в 1991 году до 15,3% в 2023 году. Однако, несмотря на уменьшение численности молодежи, обращение власти к пенсионерам, а не к молодым людям, свидетельствует скорее о том, что государство не находит той самой патриотически настроенной молодежи, готовой решать за них проблемы на рынке труда.
Это следует и из заявления Лукашенко: «Пускай не рванем на 30 тыс. человек, но мы найдем несколько тысяч патриотично настроенных людей, которых можем позвать на производство».
— Причем это происходит даже при наличии потенциала для увеличения занятости в самой молодой возрастной группе. Например, десять лет назад уровень занятости среди молодежи в возрасте от 15 до 29 лет составлял 62,5%, а к 2023 году снизился до 54,4%, — подчеркивают экономисты. — Большое число молодежи поддерживало протесты 2020 года, а после репрессий начали массово покидать страну после 2020 года. С точки зрения власти, это воспринимается как проявление нелояльности и идеологической инаковости.
— Наконец, основа рынка труда — люди среднего возраста. Здесь, казалось бы, наблюдается благоприятная картина для властей. Во-первых, статистика населения свидетельствует о том, что количество людей в возрасте от 30 до 64 лет на данный момент даже увеличилось. Если в 1991 году их доля составляла 44,6% от общего числа занятых, то в 2023 году — уже 51,5%. Более того, количество людей в этой возрастной категории не только выросло в процентном соотношении относительно общего числа работающих, но и в абсолютных числах. За период с 1991 по 2023 годы число жителей Беларуси в этой возрастной группе увеличилось на 197 тысяч человек. Во-вторых, уровень занятости в этой группе также находится на подъеме.
Тем не менее власти не спешат обращаться к «патриотическим» чувствам молодежи и лиц среднего возраста. И на это имеется немало веских причин, говорят аналитики проекта. Подорванная экономика, силовое давление на общество, увеличение пенсионного возраста и напряженные отношения с соседними странами не способствуют доверию к действиям власти. Поэтому чиновники выбирают другой подход к молодежи и лицам среднего возраста. Они стремятся вернуть эту часть населения к занятости путем борьбы с тунеядством, то есть по сути обращаясь к принуждению к труду.
— Для беларусской возрастной бюрократии борьба с тунеядством — это знакомый подход. Однако в отличие от советских времен, когда такие методы были обоснованы коммунистической идеологией или концепцией социализма с «человеческим лицом», сегодняшние чиновники не могут прибегнуть к подобным аргументам. Им банально нечего предложить людям в качестве позитивной повестки, — рассуждают экономисты.
Почему инициатива по активному трудоустройству пенсионеров может оказаться провальной
— К тому же с точки зрения экономики подход властей к привлечению пожилого населения к продолжению или возврату к занятости имеет немало непреодолимых для чиновников препятствий, — считают экономисты.
У экономистов вызывают сомнения предложения стимулировать трудовую активность пенсионеров за счет финансовых поощрений. На это может просто не найтись достаточное количество средств в бюджете. Кроме того, система бюрократии на протяжении многих лет привыкла работать таким образом, чтобы поощрять людей не задерживаться на работе после выхода на пенсию. Перенаправить ее в обратную сторону, на стимулирование трудовой активности в старших возрастных категориях, представляется проблематичным.
— Справедливости ради, следует отметить, что во многих странах, в первую очередь в западных, где также сталкиваются с аналогичными демографическими проблемами, принимаются меры по стимулированию трудовой активности после достижения пенсионного возраста. Однако они ориентированы скорее на инициативных, а не «патриотически» настроенных граждан. А это совсем не то, чего ожидают чиновники от беларусских пенсионеров, — говорят эксперты. — Более того, для того чтобы мобилизовать старшее поколение к работе за идею, вероятно, не найдется значимого числа инициативных беларусов. В случае Лукашенко и его поколения, скорее, преобладает отрицательный общий опыт развала СССР, трудных 1990-х, экономического застоя и постоянного политического кризиса. Возможно, это то, что их объединяет, но это определенно не то, что мотивирует к совместным действиям.
Если говорить об экономических факторах, которые мешают властям реализовать идею о трудоустройстве пенсионеров, аналитики обращаются внимание на особенности кадрового дефицита в различных отраслях. Остро нехватка кадров проявляется в медицине, где проблема заключается не столько в дефиците специалистов, сколько в их оттоке, в том числе за границу. Промышленность и строительство также нуждаются в кадрах, однако в этом случае препятствием может стать состояние здоровья населения третьего возраста. А улучшение системы здравоохранения не ожидается. Проблемы с занятостью в сельском хозяйстве, помимо прочего, связаны с уменьшением численности сельского населения. В то же время власти предпочитают не обращать внимание на нехватку специалистов в сфере образования и науки, говорят эксперты.
— Подводя итог, можно сказать, что государство стремится найти не просто дополнительные ресурсы труда. Фактически чиновники ищут специалистов, которые были бы одновременно компетентными, недорогими и нетребовательными. Но возможности есть для удовлетворения только двух из перечисленных условий, — подчеркивают в проекте. — Компетентные и недорогие специалисты, скорее всего, будут требовать улучшенных условий труда, уровня жизни и обеспечения своих прав и свобод. Те, кто окажутся компетентными и нетребовательными, могут оказаться слишком дорогими для текущих ресурсов, на которых функционирует беларусская социально-ориентированная модель экономики. Если будут найдены недорогие и нетребовательные работники, они, вероятно, будут некомпетентными. В этом случае, возможно, вакансия как таковая и будет заполнена, только эффективность экономики от этого не возрастет, а вот проблем прибавится.
Что стоит за действиями беларусских властей? «Зеркало» старается объяснить, что происходит в экономике нашей страны, и показать реальный контекст событий.
Помогите редакции продолжить работу ❤️
Станьте патроном «Зеркала» — журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Всё о безопасности и ответы на другие вопросы вы можете узнать по ссылке.
