В последнее время чиновники часто говорят о пенсионерах в контексте привлечения их на рынок труда. Для этого даже готовы отказываться от некоторых ограничений по выплатам для тех, кто вышел на заслуженный отдых, но продолжает работать. Какие еще есть проблемы, негативно влияющие на качество жизни беларусских пенсионеров и требующие внимания чиновников, «Зеркалу» рассказали эксперты BEROC.
Выходя на пенсию, беларусы заметно теряют в доходах
Одна из главных проблем многих беларусских пенсионеров — это низкие доходы. Сейчас средняя пенсия составляет около 37% от средней зарплаты по стране. Это притом что чиновники ставили цель довести этот показатель до 40% от зарплаты. К слову, в начале 2020 года это почти удалось — 39,9%.
Как видно, с тех пор средний пенсионер в нашей стране стал еще более бедным по сравнению с работающими людьми: при выходе на заслуженный отдых беларусы ощущают серьезное падение в доходах.
— С одной стороны, у нас официально нет бедных пенсионеров, потому что минимальная пенсия [с учетом доплат] всегда выше, чем установленный для этой группы порог бедности. Но с другой стороны, мы видим своими глазами, что живут пенсионеры так себе. Того, что они получают, хватает лишь на базовые вещи — еду и что-то скромное из одежды. Хорошо, что у большинства к этому моменту уже решен жилищный вопрос (хотя с годами это будет все менее гарантированно) и они могут получать определенные льготы на коммуналку. Но ни о каких активных мероприятиях по оздоровлению либо путешествиях у среднего беларусского пенсионера речи, к сожалению, не идет.
Напомним, недавно об этом заявляла также экс-глава Минтруда, депутат парламента Ирина Костевич. По ее мнению, государственной пенсии от ФСЗН недостаточно, чтобы «максимально сохранить уровень жизни, продолжить путешествовать, заниматься хобби и наслаждаться жизнью с внуками».
Даже визит к стоматологу или другому врачу за рамками бесплатной медицины — в чем люди старшего возраста нуждаются чаще — таким людям не всегда доступен, отмечают аналитики.
— К тому же в Беларуси, как и у других развитых и развивающихся стран, будет нарастать вопрос обеспечения ухода за людьми очень пожилого возраста. Очевидно, что пенсионер не может себе позволить оплату такого ухода, значит, эти услуги ложатся либо на семью, либо на государство. Эта проблема есть уже сейчас, просто мы ее не видим, потому что эти люди сидят в своих квартирах, с большим трудом выходят раз в неделю, чтобы купить поесть, и не получают той степени поддержки, которая им по здоровью и возрасту необходима.
Проблемы, связанные с рынком труда
Раньше в Беларуси наблюдалась проблема, когда людей, достигших пенсионного возраста, и тех, кто к нему еще только приближался, на предприятиях старались убедить уйти на заслуженный отдых. Сейчас не исключено, что где-то точечно эта практика сохранилась, однако в целом, учитывая нехватку рабочих рук, скорее, происходит обратное. По данным на 2023 год, в стране было порядка 420 тыс. работающих на пенсии человек. Это около 20% от общего числа тех, кто находится на заслуженном отдыхе.
Отчасти это связано как раз с низкими доходами беларусов на пенсии. Но есть и другие причины. Например, относительно невысокий порог выхода на заслуженный отдых для женщин. Экономисты считают важным создавать такие условия, при которых пенсионеры могли бы продолжать трудиться как можно дольше, но имели более гибкие условия и дополнительные бонусы:
— У нас хорошо налажена система больничных отпусков. Но, возможно, надо задуматься о более гибком графике, о вариантах неполной занятости, которые больше соответствуют возможностям человека пенсионного возраста. Ведь часто у них меньше энергии, но они остаются ценным активом на рынке труда.
В Беларуси рассматривается вопрос отказа от части ограничений для работающих пенсионеров. Но также важны финансовая сторона и справедливый учет в трудовом стаже, а также вопрос, должны ли работающие пенсионеры, например, платить взносы в ФСЗН или их можно от этого освободить, отмечают эксперты.
Вопрос обеспеченности бюджета ФСЗН
Еще один из больных вопросов — наполняемость бюджета ФСЗН, считают эксперты. Он будет обостряться по мере старения населения и увеличения численности людей старше трудоспособного возраста, прогнозируют аналитики BEROC. Уже сейчас их доля достигла 24% от общей численности населения, что сравняло нас по нагрузке на работающих с самой «возрастной» страной Евросоюза — Италией.
— Снижение доходов пенсионеров по сравнению с зарплатами — это плата за то, что не происходит дальнейшего повышения пенсионного возраста. По сути, мы стоим перед выбором: повышать этот возраст или платить низкие пенсии, — говорят экономисты. — Да, есть страны, где люди получают еще меньше, но вряд ли это то, к чему Беларусь стремится.
По более ранним данным, которые были доступны до их сокрытия Белстатом, около половины тех, кто достиг возраста выхода на отдых от труда, продолжали работать в первые пять лет, говорят аналитики. Это говорит о том, что у людей есть интерес продолжать трудиться, важно создать для них приемлемые и гибкие условия.
Если правительство решает не повышать пенсионный возраст при сокращении доли людей трудоспособного возраста и увеличении числа получающих выплаты из ФСЗН, государству остается постоянно увеличивать поддержку ФСЗН из бюджета. В теории это же могут делать и для повышения размера пенсий.
— У нас страна не демократическая, но тем не менее популярность среди населения важна. Когда твой основной избиратель — пенсионер, создается определенное давление на то, чтобы тратить меньше средств на что-то другое, но давать больше пенсионерам, — говорят экономисты.
Однако эксперты считают подобную стратегию неустойчивой — при первом же кризисе и проблемами с пополнением бюджета продолжать такие трансферты будет либо очень сложно, либо даже невозможно. Более того, более высокую поддержку пенсионного фонда из бюджета пришлось бы организовать за счет сокращения других статей расходов. Значит, от этого могло бы пострадать, например, образование или здравоохранение.
