Ситуация с мигрантами возле белорусской границы, кажется, уже стала постоянным инфоповодом в хронике международных новостей. По словам правозащитников, отказ стран пускать их на свою территорию для международной защиты нарушает законодательные нормы. Но пока о развязке кризиса не слышно: Литва, Латвия и Польша разворачивают пытающихся попасть на их территорию, Беларусь пускать их обратно тоже не спешит. А что будет, если какое-то государство все же согласится их принять? Zerkalo.io узнало, какие гарантии по закону предоставляются таким людям в каждой из стран миграционного конфликта.
Беларусь
Правозащитница Human Constanta Наста Лойко рассказывает, что для регулировки общих вопросов в международном праве существует специальная Конвенция о статусе беженцев. Этот документ фиксирует, что в случае обращения за помощью страны обязаны принять человека и начать правовую процедуру. Кроме того, вернуть мигранта в страну, где ему может угрожать преследование, они не могут.
— На уровне Евросоюза есть и свои резолюции, которые закрепляют похожие нормы. А вот местное национальное законодательство уже регулирует вопросы помельче. Например, где люди будут жить и какие выплаты им будут гарантированы. В каждой стране эти особенности отличаются, — добавляет правозащитница.
Но остановимся на Беларуси. Наста Лойко говорит, что в 2016 году в нашей стране изменили закон, регулирующий процедуру получения мигрантами статуса беженцев. Сейчас люди, которые покидают опасные для своей свободы страны, могут обратиться к любому чиновнику из Беларуси с просьбой международной защиты. А тот обязан отреагировать.
— Чиновники должны принять эту заявку, а дальше каждым случаем начинает заниматься профильный орган — Департамент по гражданству и миграции. Вся процедура рассмотрения длится до шести месяцев, — объясняет правозащитница. — Где в это время живут люди? Если они приезжают без документов, их часто помещают в ИВС. И пока их личность не будет подтверждена посольством, они будут находиться там. В этом самый большой минус процедуры: подобные места не адаптированы под длительное содержание. Если же у человека есть какой-либо документ, подтверждающий личность, то его заселяют в лагерь для беженцев. Такие у нас находятся в Бресте и Витебске.
По словам Лойко, упомянутые центры представляют собой двухэтажные дома коттеджного типа недалеко от границы. В них есть душ, кухня и отопление, комнаты со спальными местами. Там мигранты могут жить семьями или в одиночку. А еще в то время, пока человек ожидает результата рассмотрения своего заявления, ему выплачивают одноразовое пособие в размере двух базовых величин (58 рублей. — Прим. Zerkalo). Кроме этого, во время рассмотрения ходатайства люди могут бесплатно получать медицинскую помощь.
— За то время, пока идет процедура проверки, мигранта несколько раз вызывают на опрос. На нем обязательно присутствуют переводчики, иногда даже психологи. На основании собранных материалов Департамент по гражданству и миграции пишет заключение, стоит ли предоставлять человеку статус беженца. Кроме того, учитывается мнение Комитета госбезопасности, который решает, опасен человек для общества или нет. Затем принимается решение, — говорит правозащитница.
Если человек получает статус беженца, ему выдают единоразовое пособие в размере пяти базовых величин — 145 рублей. После этого он может легально находиться на территории Беларуси и начинать работать. Кроме того, ему разрешено проживать в месте временного поселения или специальных жилых помещениях для беженцев до получения вида на жительство.
Польша
Юрист Human Сonstanta Кирилл Кофанов рассказывает, что процедура подачи заявления мигрантом на польской границе аналогична действиям в остальных европейских странах.
— Человек может попросить предоставить ему статус беженца у компетентных органов на территории самой Польши. Еще один вариант — обратиться в пограничную службу на самой границе. При этом человек должен указать о себе все сведения и перечислить причины, по которым он просит международную защиту. После принятия заявления документ будет передан для рассмотрения главой управления по делам иностранцев, — объясняет правозащитник.
Срок рассмотрения заявления занимает полгода, а отсчет этого периода начинается с момента его подачи. Но на практике часто случается, что времени для выяснения всех нюансов требуется намного больше. В этом случае рассмотрение может затянуться на срок до года и дольше. А где все это время находятся мигранты?
— Все зависит от каждого конкретного случая. Если человек пересек границу в обход закона, то его обязаны поместить в охраняемый центр, так называемый закрытый лагерь. В таком случае его свобода и передвижение ограничены на тот срок, пока будет рассматриваться заявление. Если же человек не нарушал границу, его направляют в открытый распорядительный центр недалеко от границы. Территорию заведения мигранты могут покидать только с разрешения контролирующих органов и обязаны возвращаться назад к указанному времени. Эти правила регулируются достаточно жестко, — говорит Кирилл Кофанов.
В лагере человеку предоставляется спальное место, питание и необходимая медицинская помощь. А еще, в отличие от Беларуси, в странах Евросоюза мигрантам выплачивают ежемесячное пособие. Его сумма зависит от того, уехал человек в одиночку или с семьей.
— На время рассмотрения заявления месячная сумма пособия для семьи из четырех человек составляет около 100 долларов (примерно 252 бел. рубля). Беженцев в лагерях снабжают необходимыми вещами и питанием, потому эти выплаты обычно невелики, — добавляет правозащитник.
Например, денежная помощь для одного человека на покупку средств личной гигиены составляет 20 злотых в месяц (около 13 рублей). Еще мигранту выдают «карманные деньги» — 50 злотых в месяц (около 32 рублей). Кроме этого, беженцы обеспечиваются и разовой денежной помощью на покупку одежды и обуви. Она составляет 140 злотых (около 90 рублей).
Что касается людей, которые не проживают в лагере, они тоже получают денежные пособия для расходов на территории Польши. Сумма выплаты зависит от количества человек в семье. Например, денежная помощь для одинокого человека составляет 750 злотых (около 485 рублей). Но если его семья состоит из четырех человек, сумма выплаты каждому снижается до 375 злотых (242 рублей).
После того как управление по делам иностранцев одобрит получение человеком статуса беженца, он вправе подавать заявление для приобретения вида на жительство. А еще ему могут предложить социальное жилье и выделить пособие «для поддержки процесса интеграции». Денежная помощь предоставляется на срок до одного года и подразумевает выплаты от 446 (290 рублей) до 1175 (760 рублей) злотых ежемесячно.
Латвия
О том, как проходит процедура получения статуса беженца в Латвии, Zerkalo.io рассказала журналистка Наста Захаревич. В прошлом году девушка освещала президентские выборы и акции протеста в Беларуси. Уехать из страны Наста решила этой весной. Тогда журналистка во второй раз отсидела «сутки» по административному аресту. Сейчас у Захаревич уже есть официальный статус политического беженца.
— Сама працэдура яго атрымання даволі простая. Чалавек можа запытацца на мяжы або пазней у паліцыі ці міграцыйнай службе, што яму патрэбны статус уцекача. А затым падаць заяўку на палітычны прытулак. Пасля гэтага памежнікі пытаюць, ці патрабуецца яму месца ў лагеры. Калі мігрант пагаджаецца на гэтыя ўмовы, яму выдзяляюць і грошы для патрымкі — 3 еўра на суткі. У месяц атрымліваецца каля 93 еўра (каля 275 рублёў). А яшчэ яму раз на чатыры тыдні выдаецца сухі паёк. У такі ўваходзяць крупы, алей, мука, кансервы і гігіенічныя прылады. Акрамя таго, мігрант можа спадзявацца на медыцынскую дапамогу і кансультацыі псіхолага. Калі ж чалавек адмаўляецца ад жытла, то ніякай дадатковай падтрымкай яго забяспечваць не будуць, — рассказывает Наста.
Девушка говорит, что открытый лагерь для мигрантов представляет собой два четырех- и пятиэтажных здания коттеджного типа. В одном живут семьи — на каждом из его этажей находится по две-три квартиры. А во втором — мигранты-одиночки.
— Я жыла ў другім будынку. Ён выглядае як інтэрнат калідорнага тыпу. Для ўсіх жыльцоў там агульныя душ, туалет і кухня. Але ж Латвія — гэта не самая папулярная для ўцекачоў краіна, іх там не шмат. Таму ў гэтым катэджы мужчыны хоць і жылі па некалькі чалавек ў пакоі, але цалкам запоўненымі апошнія не былі, — добавляет журналистка.
Наста рассказывает, что в таких центрах все мигранты ждут официального разговора, на него чиновники должны вызвать их спустя несколько дней после подачи заявления. Во время такого опроса уточняются все биографические детали человека, после чего назначается еще одна встреча, на которой он рассказывает, почему просит убежище. Затем в течение трех месяцев мигрант получает ответ о присвоении ему статуса беженца. Если результат положительный, ему выдают подъемное пособие в размере 280 евро (около 828 рублей). В первое время адаптации к новой жизни беженцы подают документы и на получение ими статуса безработного. В случае одобрения запроса им раз в два месяца выплачивают 139 евро (примерно 411 рублей).
— Раз на месяц трэба прыходзіць у спецыяльную службу і паказваць, што ты шукаеш працу. Са свайго боку яны могуць прапанаваць нейкія вакансіі і курсы мовы. Акрамя гэтага, у Латвіі ёсць і сацыяльныя ментары — людзі, якія дапамагаюць чалавеку з юрыдычнай інфармацыяй і запаўненнем дакументаў. Таму чалавеку не даводзіцца праходзіць аднаму гэты складаны «бюракратычны шлях», — добавляет Наста.
Литва
Отметим, что этим летом Литва была вынуждена принимать новые миграционные решения из-за большого количества беженцев со стороны Беларуси. Недалеко от границы власти страны начали строить временные палаточные лагеря. Вот как они выглядят.
Что касается обычного, «мирного», положения вещей, то, согласно информации ООН, человек, который прибывает в Литву, в первую очередь должен заполнить заявление на получение статуса беженца. Затем это ходатайство направляется в пункт пограничного контроля Литвы. С этого момента его начинают рассматривать уполномоченные органы. Срок рассмотрения занимает до шести месяцев.
Сам мигрант после подачи заявления попадает в Центр регистрации иностранцев, а затем — в Центр по приему беженцев. Соискателю убежища выплачивается ежемесячное пособие в размере 85,4 евро (примерно 250 рублей). Кроме этого, прибывшим в страну выдается и разовое «подъемное» пособие — 244 евро на взрослого, 122 евро на ребенка и 1342 евро на ребенка, прибывшего без сопровождения.
А что происходит, если решение по ходатайству мигранта положительное? Тогда он может участвовать в программе интеграции и в первые полгода ему выплачивается ежемесячная материальная поддержка. Для одного человека она составляет 244 евро в месяц. Для семьи из двух человек — 366 евро (1083 рубля) в месяц. Для семьи из трех человек выделяется пособие в 488 евро (1444 рубля) и на каждого дополнительного члена семьи выплачивается еще по 61 евро (180 рублей). Продолжительность такой программы составляет 12 месяцев.
На срок ее действия человек обеспечивается временным жильем. Он может свободно выбирать место работы и имеет право на получение ежемесячного пособия для удовлетворения минимальных потребностей в еде, одежде, предметах личной гигиены и общественном транспорте.