Дональд Трамп объявил всему миру торговую войну в начале апреля, но тут же объявил перемирие на три месяца для переговоров. И вот перемирие истекло, тарифы определены, и с 7 августа мир заживет в новой реальности, где США — крупнейшая экономическая и военная держава планеты — использует торговлю для давления на врагов, на союзников и на собственное население и бизнес. Насколько все плохо, и какие выводы можно сделать из первого этапа тарифной войны Трампа? Выводов у экспертов и ученых много, но вот первая девятка, пишет Русская служба Би-би-си.
1. Трамп не остановится
Для Трампа тарифы — инструмент давления. Он вводит и выводит их вопреки всякой экономической логике. А значит, говорят экономисты, у тарифного хаоса нет никакой цели.
Хаос и есть цель. Трамп в любой момент может замахнуться тарифной дубиной на кого угодно.
Взять последнюю «сделку» Трампа с Евросоюзом. ЕС — крупнейший экономический партнер и ближайший военный союзник США. Америка покупает в Европе чуть больше товаров, чем продает, но зато ЕС импортирует больше американских услуг, инвестирует в американский бизнес и дает в долг правительству США. Так что в целом отношения сбалансированы.
Тем не менее, Трамп ввел импортный налог на весь европейский импорт в США — 15%. Почему?
«Потому что ему просто так захотелось, — уверен лауреат Нобелевской премии по экономике американец Пол Кругман. — Судя по всему, Трамп решил, что он всех победил, что лишь подтолкнет его к продолжению торговой войны».
2. Будет хуже, чем было, но лучше, чем могло бы быть
Когда Трамп объявил новые тарифы на импорт 2 апреля, реакция была однозначной. Весь мир кинулся выводить деньги из Америки. Разом снизились и курс доллара, и цены гособлигаций США, и акции американских компаний. Трамп немедленно взял паузу.
По ее истечении первоначально объявленные запредельные тарифы в итоге оказались умеренными — не 40−50%, а 15−20%.
Но это всё равно много — до возвращения Трампа в Белый дом на второй срок средняя импортная пошлина не превышала 3−4%. Теперь она вырастет до 17−18%, подсчитала Бюджетная лаборатория при Йельском университете.
Это крупнейшие тарифные барьеры с середины 1930-х годов. Исторические параллели не обещают ничего хорошего: тогда торговые споры довели Америку до Великой депрессии, а разоренный мир погрузился во Вторую мировую войну.
3. Главная жертва торговой войны Трампа — США
Экономисты предупреждали, что налог на импорт приведет к спаду экономики. По нескольким причинам.
Во-первых, растущие цены на импортные товары увеличат расходы населения и бизнеса, а значит, они будут тратить меньше на потребление и инвестиции. Модели ученых Йельского университета обещают краткосрочный всплеск цен на 1,8%, что обернется убытком для средней американской семьи в 2400 долларов в год.
Во-вторых, неопределенность сдерживает расширение бизнеса, что уже сказывается на занятости. Если раньше американская экономика без проблем создавала 150−200 тысяч рабочих мест в месяц, то последние три месяца средний рост занятости упал до вялых 35 тысяч, показал пятничный отчет Минтруда США.
За два дня до него статистика показала замедление экономического роста в США и рост цен на товары длительного пользования вроде холодильников и автомобилей.
Если эти тенденции сохранятся, то потери американского бюджета будут больше доходов от сбора нового импортного налога. Эти доходы — один из аргументов сторонников пошлин. И они действительно растут.
4. Доходы бюджета США выросли. Но в пределах погрешности
В росте доходов казны нет ничего неожиданного: тариф — налог, повышение налогов ведет к росту доходов. Тут есть и обратная сторона в виде сокращения доходов и расходов населения и бизнеса, торможения экономики и уменьшения налоговых сборов в целом — об этом сказано выше.
Что же касается таможенных доходов, то за последние полгода они удвоились, а в июне и вовсе подскочили в четыре раза до 27 млрд долларов, согласно официальной статистике.
«Но в масштабах американской экономики 27 млрд не окажут никакого значимого эффекта», — отмечает Питер Харрелл, бывший торговый чиновник в администрации Джо Байдена, а ныне эксперт Фонда Карнеги.
Таможенные сборы выросли примерно до 5% всех доходов казны с 2% до торговой войны, подсчитало агентство Reuters.
5. Почти все, кроме Трампа, против тарифов. Даже закон
Бизнес активно лоббирует свободную торговлю, поскольку половина импорта в США — сырье и комплектующие, из которых уже в Америке собирают готовую продукцию. Рост себестоимости делает ее неконкурентоспособной как внутри страны, так и за рубежом.
Трамп вводит тарифы для защиты отечественного производителя, но в итоге под них попадают бананы, кофе и прочие тропические продукты, которые никак не вырастить на Аляске или в Монтане.
В попытке остановить Трампа на него подали в суд несколько американских штатов и лоббисты бизнесменов средней руки. Суд первой инстанции встал на их сторону, но Трамп добился отсрочки до финального вердикта.
Дело в итоге дойдет до Верховного суда, в котором у лояльных президенту судей большинство. Однако сама возможность того, что тарифы Трампа могут признать незаконными в США, придает торговым партнерам уверенности и смелости на переговорах.
6. «Сделки» Трампа мимолетны, цифры — эфемерны
Трамп собирался за 90 дней перемирия заключить 90 торговых соглашений с 90 странами. В итоге он подписал несколько «сделок» с десятком торговых партнеров, но детали этих соглашений в лучшем случае туманны, а цифры, победоносно озвученные Белым домом, вызывают вопросы у экспертов.
Например, после заключения «сделки» с ЕС Трамп объявил, что Европа купит американских энергоносителей на 750 млрд долларов в ближайшие три года. Это по 250 млрд в год.
ЕС сейчас покупает максимум на 150 млрд долларов в год, и никаких возможностей увеличить эту сумму до 250 млрд без тектонических потрясений для мировых рынков энергоносителей невозможно.
Но есть и другая проблема. Чиновники ЕС обязались увеличить закупки, но они никак не могут диктовать европейскому бизнесу, где именно ему покупать нефть и газ.
А главное — Трамп может завтра передумать, обидеться на что-нибудь и разорвать собственную недавно заключенную сделку.
Ведь для того, чтобы выбить новые уступки, он нарушил все предыдущие соглашения о свободной торговле с Мексикой, Канадой, Южной Кореей и другими странами. Некоторые из них он сам и заключил в прошлый президентский срок.
7. Тарифы укрепляют власть Трампа
Импортный налог вредит американцам, но укрепляет власть Трампа. Он дает ему рычаг давления на другие страны. А в США перераспределяет доходы от населения и бизнеса в пользу центрального правительства и Трампа.
«Тарифы по сути являются налогом с продаж. Он снижает реальные доходы малообеспеченных примерно на 1,5%, тогда как снижение других налогов увеличивает доходы богатых американцев», — отмечает нобелевский лауреат Кругман.
Новый налог платят потребители и бизнес. Денег у них в итоге меньше, а у властей во главе с Трампом — больше. Трамп потом решит, кому раздать доллары, собранные с населения и импортеров.
Сторонники Трампа в Конгрессе уже даже написали такой законопроект. Он фактически предлагает рассылать американцам чеки от имени Трампа — компенсацию за потери от импортного налога, ими же оплаченного.
Помимо трансфера денег из частного сектора к государственному у тарифов есть еще один потенциально действенный рычаг укрепления власти Трампа. В нынешней системе президент единолично решает, против кого ввести тарифы, а кому выписать индульгенцию.
Как именно это происходит, дело темное. Американское агентство финансовой информации Bloomberg подсчитало, что по сей день Трамп уже выписал исключений более чем на 1 трлн долларов.
Крупнейшими бенефициарами этих льгот оказались китайская Lenovo, корейский Samsung, нефтегазовые компании, майнеры биткоина и фарамацевты.
8. Европа выглядит слабой. Виноват Путин
Европа выбила себе относительно благоприятную ставку импортной пошлины на ее товары в 15%, но ради этого решила не идти на конфронтацию с Трампом и отложить подготовленную «торговую базуку», поскольку американская помощь критична для защиты континента от агрессии со стороны России Владимира Путина.
«Европа не пошла на значительные уступки, но сделала вид, что идет на уступки, и отказалась от ответных мер, хотя явно имела на это право, поскольку США просто нарушили все прежние договоренности», — отмечает Кругман.
«ЕС в итоге выглядит слабым, а это плохо с точки зрения реальных проблем, начиная с поддержки Украины».
9. Китай выглядит сильным. Так решил Трамп
Китай же, наоборот, вышел победителем из этого раунда торговых боев с Трампом. Американский президент изначально затеял тарифную войну именно против Китая — главного экономического и военного соперника США. Но в итоге переключился на других, в том числе ближайших союзников, а в противостоянии с Китаем объявил паузу до середины августа.
Теперь, похоже, эта пауза продлится еще на несколько месяцев, поскольку Трамп надеется осенью встретиться один на один с китайским лидером Си Цзиньпином.
«Я прогнозирую, что на этом саммите Трамп удивит всех и объявит новую эру дружбы с Китаем», — пишет профессор Грэм Эллисон, эксперт по России и Китаю из Гарвардского университета.
«Учитывая, что Трамп задумывается о своем наследии, соглашение с Китаем, закладывающее основу Pax Pacifica, дает ему шанс войти в историю великим миротворцем».