В Польше 15 октября этого года пройдут парламентские выборы. На днях в столице страны Варшаве состоялся огромный по своим масштабам митинг оппозиции — по разным оценкам, в нем поучаствовали от нескольких сотен тысяч до более чем миллиона человек. Поскольку парламент в Польше играет гораздо более важную роль, чем в Беларуси, результаты выборов прямо сказываются на внешней и внутренней политике страны. Означает ли миллионный марш в Варшаве то, что власть в Польше сменится? Какие политические силы участвуют в нынешней кампании, как они относятся к Беларуси — и что сулит их возможная победа белорусам: как в самой Польше, так и в нашей стране? Рассказываем в нашем подробном разборе.
Почему нынешние выборы в Польше очень важны?
В отличие от президентской Беларуси, Польша — это парламентская республика. Это значит, что властные полномочия здесь распределены с перевесом в пользу законодательной ветви власти — то есть Национального собрания (двухпалатного парламента, состоящего из Сейма и Сената). В парламентских республиках правительство формируется парламентами — и отвечает в первую очередь перед ними. Соответственно, для Польши парламентские выборы даже важнее, чем президентские, что для белорусов может звучать диковинно.
Партийный политический ландшафт Польши очень разнообразен. В нынешней Беларуси после массовой ликвидации партий по указанию Александра Лукашенко остались всего четыре такие организации (причем все они фактически являются провластными). А в Польше в политической борьбе участвуют более 80 партий и движений, которые представляют самые различные группы граждан с разными взглядами и интересами. Критиковать действующую власть за ее промахи для большинства из них — это норма.
В нынешней предвыборной кампании в Польше есть два главных действующих лица. С одной стороны, это партия «Право и справедливость» (и ее союзники по правящей коалиции, всех вместе их иногда называют «Объединенными правыми»). С другой — главная оппозиционная сила «Гражданская коалиция», ядром которой стала партия «Гражданская платформа». Значимый вес имеют еще три коалиции относительно небольших партий: «Левица» (или просто «Левые»), «Третий путь» (и входящая в нее «Польская коалиция») и «Конфедерация свобода и независимость».
Важно, что почти наверняка ни одна из двух главных политических сил не сможет самостоятельно получить большинства мест в Сейме (а возможно, и в Сенате). А значит, для формирования парламентского большинства и правительства им придется договариваться друг с другом — либо с кем-то из упомянутой выше троицы.
Вкратце расскажем о каждой из этих коалиций — и об их отношении к белорусскому вопросу и к Беларуси. В июне анализ сложившейся в Польше политической ситуации сделал журналист издания MOST Максим Шульц. Его работу мы взяли за основу при подготовке этой части текста — дополнив ее некоторыми актуальными обновлениями.
«Право и справедливость»
Сейчас это правящая партия. Одноименная фракция под ее руководством контролирует 228 из 460 мест в нынешнем Сейме и 48 из 100 в Сенате. 194 депутата фракции в Сейме представляют собственно «ПиС». Их союзники по правящей коалиции — Республиканская партия, «Суверенная Польша» и партия OdNowa RP.
Партия «ПиС» основана братьями-близнецами Качиньскими в 2001 году. Один из них, Лех, в 2005 году стал президентом Польши — и в 2010-м погиб в авиакатастрофе под Смоленском. Второй, Ярослав Качиньский, с 2003 года бессменно возглавляет партию — а в разные годы был премьер-министром и вице-премьером (эту государственную должность он занимает сейчас). Нынешний президент Анджей Дуда, повторно избранный в 2020 году, тоже был членом «ПиС» и ранее избирался в Сейм и Европарламент от этой партии.
«Право и справедливость» и ее союзников можно охарактеризовать как достаточно правые, консервативные, умеренно националистические, христианско-демократические силы. За «ПиС» чаще голосуют на востоке страны — но не в Варшаве и других крупных городах. «Ядерный электорат» этой партии — люди правых взглядов старше 55 лет.
Отражая взгляды своих избирателей, «ПиС» отстаивает запрет абортов в Польше, выступает против эвтаназии, однополых браков и за укрепление роли католической церкви в обществе, пропагандирует традиционную модель семьи. Также партия является сторонницей социальной поддержки — особенно семей с детьми. В экономической сфере она выступает за прогрессивную шкалу налогообложения (то есть чем больше человек зарабатывает, тем больше должен заплатить налогов), делает ставку на средний и малый бизнес — и считает, что государство может владеть крупными предприятиями. Партия поддерживает членство страны в ЕС и НАТО, но выступает за бóльшую независимость Польши в этих объединениях.
«Право и справедливость» поддерживает белорусов в их стремлении к свободе и демократии. В период нахождения «ПиС» у власти Польша была и остается одной из самых приветливых стран для белорусов, покинувших родину по политическим мотивам. Нынешние польские власти в своей риторике четко разделяют режим Александра Лукашенко и белорусский народ.
По мнению президента Анджея Дуды, белорусы, в отличие от россиян, не отравлены духом империализма, дружественно относятся к Польше и полякам — в то время как Лукашенко не имеет поддержки большинства граждан и пришел к власти в результате фальсификации на выборах. Также президент, пользующийся поддержкой «ПиС», призывал Европу усиливать давление на белорусские власти и бороться за освобождение политзаключенных. По его мнению, включение свободной Беларуси в европейскую семью должно быть стратегическим приоритетом для Совета Европы.
14 августа 2020 года, в период массовых протестов белорусов против фальсификации выборов и насилия, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий (тоже представитель «ПиС») заявил: «Это очень и очень трудное время для Беларуси. Нужно вспомнить нашу общую судьбу, судьбу белорусского народа, польского народа, когда в XIX веке оба народа вместе с нашими литовскими братьями боролись за свободу, боролись в восстаниях 1830 и 1863 годов, потому что свобода и независимость были нашим общим делом. Нас объединяла не только географическая, историческая и культурная близость, но также стремление к свободе. А герб «Погоня», исторический белорусский герб, означает для сегодняшней Беларуси стремление бороться за свободу, независимость и право на самоопределение».
«Гражданская коалиция»
«Гражданская коалиция» — это главный оппонент и соперник «ПиС». В Сейме ее представляют 125 депутатов, в Сенате — 43.
Главная в «Гражданской коалиции» партия, «Гражданская платформа», появилась в 2001 году. Одним из ее основателей был Дональд Туск — премьер-министр Польши в 2007—2014 годах и председатель Европейского совета с 2014 по 2019 год. Сама «Гражданская платформа» с 2007 по 2015 год была правящей партией и контролировала правительство. Также с 2010 по 2015 год президентом был ее представитель Бронислав Коморовский.
«Гражданская платформа» изначально была консервативно-либеральной партией, но постепенно клонится во все более левую область политического спектра. Тем более что ее союзниками по блоку являются левоцентристская «Польская инициатива», либеральная «Современная партия» и «Зеленые». За «Гражданскую платформу» голосуют в основном на юго-западе, западе и севере Польши, а также в Варшаве и других больших городах на востоке. «Усредненный» портрет электората этой партии — хорошо образованные нерелигиозные жители крупных городов, которые придерживаются либеральных политических взглядов.
«Гражданская платформа» выступает за децентрализацию системы государственного управления, прямые выборы на государственные должности и решение важных вопросов на референдумах. Одновременно она ратует за переход Польши на евро (сейчас в стране используется своя валюта — злотый), снижение подоходного налога и взносов в систему социального страхования для граждан — и одновременное налогообложение для предприятий. Также партия призывает увеличить государственные расходы на здравоохранение. Во внешней политике «Гражданская платформа» одобряет членство в ЕС и НАТО, а также тесное (в том числе военное) сотрудничество с США.
Вместе с тем «Гражданская платформа» последовательно выступает за демократию в Беларуси. Уже 9 августа 2020 года в соцсетях партии появились посты солидарности со сторонниками честных выборов в нашей стране: «На наших глазах в Беларуси создается новое большое общественное движение. Польша должна быть представителем его борьбы за полные гражданские права. Белорусы имеют право на демократические перемены и свободно выбирать свои власти».
Лидер партии Дональд Туск уже 10 августа 2020 года выразил уверенность в том, что белорусы днем ранее проголосовали за демократию и свободу — и против диктатуры. В этот же день он призвал Лукашенко опубликовать реальные результаты голосования, остановить насилие и освободить арестованных протестующих. Также с самого начала белорусского политического кризиса Туск является сторонником оказания помощи белорусским демократическим силам — а в октябре 2020 года предложил номинировать Светлану и Сергея Тихановских на Нобелевскую премию мира.
Во время своих визитов в Польшу Светлана Тихановская нередко встречается с политиками «Гражданской платформы» — например, мэром Варшавы Рафалом Тшасковским. В 2021 году это даже привело к критике со стороны представителей «Права и справедливости» — вице-спикер Сейма Рышард Терлецкий, одновременно возглавлявший фракцию «ПиС» в парламенте, предложил ей поискать помощи в Москве.
«Левица»
Эта коалиция объединяет в польском парламенте две социал-демократические партии, которые занимают 44 кресла в Сейме и два в Сенате.
Более крупная из них, партия «Новые левые» (Nowa Lewica), появилась в 2021 году путем слияния партий «Весна» и Союза демократических левых сил. «Союз» же появился еще в 1991 году на обломках Польской объединенной рабочей партии — той самой, которая была правящей в социалистической Польской Народной Республике. В 1995—2005 годах президентом Польши был лидер Союза демократических левых сил Александр Квасьневский. Вторая партия «Левицы» — «Левые вместе», в которую объединились различные небольшие социально-демократические силы в 2015 году.
Несмотря на происхождение, нынешняя «Левица» — это традиционная европейская социал-демократическая политическая сила, которая выступает за членство в ЕС и в НАТО, защищает права рабочих, женщин, ЛГБТ-людей, выступает за отделение церкви от государства и за охрану окружающей среды.
Как и у «Гражданской коалиции», позиции «Левицы» сильнее в западных и северных регионах страны, а также в крупных городах. Она пользуется поддержкой среди молодежи. Но заметный очаг поддержки есть у социал-демократов и на востоке Польши — а именно на юге Подляского воеводства, в регионе традиционного компактного проживания белорусского этнического меньшинства. Возможно, в том числе и поэтому польские левые активно интересуются белорусскими делами. 9 августа 2022 года они так комментировали события в Беларуси двухгодичной давности: «Два года назад белоруски и белорусы показали всей Европе, как выглядит борьба за свободу и демократию. Верим, что еще придет день, когда они смогут жить в стране, о которой мечтают».
От «Новых левых» в Подляском воеводстве на выборы идет белорусская активистка Яна Шостак. Девушка 13 лет живет в Польше, но при этом остается вовлеченной во внутрибелорусские дела и привлекает внимание европейских и польских политиков к проблемам нашей страны — в том числе к судьбе политзаключенных. Изначально Яна планировала баллотироваться в Сейм от «Гражданской коалиции», но разошлась во мнениях с ее руководством в вопросе о праве женщин на аборт, которое белоруска поддерживает («Гражданская коалиция» идет на выборы с позицией, что аборты могут быть разрешены, но только на сроке до 12-й недели).
«Польская коалиция» и «Третий путь»
«Польская коалиция» образовалась в 2019 году вокруг Польской крестьянской партии (Polskie Stronnictwo Ludowe, PSL, иногда переводится как Польская народная партия). Эта центристская партия с богатыми традициями отсчитывает свою историю с 1895 года — а восстановлена была в 1990 году. Сейчас «Польская коалиция» занимает в Сейме 24 места (в Сенате — четыре).
В 1993 году Польская крестьянская партия набрала лучшие в своей истории 15% голосов избирателей, благодаря чесу премьер-министром с 1993 по 1995 год был ее представитель Вальдемар Павляк.
Сейчас это центристская партия, которая представляет интересы польских земледельцев. Она выступает за поддержку фермеров и за социальные гарантии всем рабочим. Кроме нее, в «Польскую коалицию» входят либерально-консервативный и христианско-демократический «Центр для Польши», а также «Уния европейских демократов».
В белорусском вопросе «Польская коалиция» поддерживает стремление белорусов к демократии и считает ошибкой то, что польские власти допустили зависимость Беларуси от России. В августе 2020 года секретарь Польской крестьянской партии Петр Згожельский отмечал: «Видим, что белорусское общество стремится к свободе. Белорусы выбирают сторону демократии и европейских ценностей. Польша должна поддерживать их устремления и быть их представителем в Европейском союзе».
На нынешних выборах «Польская коалиция» объединилась с центристской партией «Польша-2050» (Polska-2050) в коалицию «Третий путь» (Trzecia Droga). Это партия бывшего шоумена и кандидата в президенты Польши на выборах 2020 года Шимона Головни. Последний еще до последних президентских выборов в нашей стране записывал к белорусам видеообращение. «Свобода, достоинство и уважение прав человека одинаково важны для нас. Мы поддерживаем вас. Мы поддерживаем дело, за которое вы боретесь. Жыве Беларусь!» — сказал тогда он.
«Конфедерация свобода и независимость»
Эта крайне правая коалиция, появившаяся в 2018 году, объединяет довольно экзотические по польским меркам политические силы — радикальных националистов, монархистов, евроскептиков. Сейчас у «Конфедерации» девять мест в Сейме и ни одного в Сенате.
Националисты «Конфедерации» выступают против однополых браков и за «традиционные ценности». Они ратуют за выход из ЕС, Шенгенской зоны и НАТО. Их достаточно популистская программа включает отмену подоходного налога и добровольные взносы в систему социального страхования, полный запрет на аборты, возвращение смертной казни, ограничение миграции из неевропейских стран, упрощение правил владения оружием. Охотно голосует за «Конфедерацию» часть польской молодежи — в особенности неквалифицированные работники до 34 лет и студенты. Формально «Конфедерация» сосредоточена на защите польских интересов, но часто ее называют пророссийской — тем более что члены коалиции нередко положительно высказываются в адрес Владимира Путина и Александра Лукашенко.
Самая крупная из партий этой коалиции — Национальное движение (Ruch Narodowy), которое контролирует пять мест в Сейме. Оно появилось в 2012 году и отметилось такими формулировками в своей программе, как «Европа отечеств вместо евроколхоза» и «Стоп пропаганде педерастов и гендерной идеологии». Для привлечения избирателей Национальное движение активно использует соцсети.
Три места в Сейме у партии «Новая надежда» (Nowa Nadzieja), которая образовалась вокруг ярого националиста Януша Корвина-Микке. Этот политик известен поддержкой российской агрессии против Украины, а еще до начала вторжения заявлял, что был бы счастлив, если бы такой человек, как Путин, был бы президентом Польши. Подобное преклонение перед Путиным не мешает Корвину-Микке идеализировать и Лукашенко, который, по его мнению, якобы десятилетиями «защищался перед Россией».
Еще одно место в Сейме есть у монархистов Конфедерации Короны Польской (Konfederacja Korony Polskiej). Лидер этой консервативной партии Гжегож Браун известен как инициатор кампании «Стоп украинизации Польши». Браун бывал в Москве, где встречался с сотрудником российской Службы внешней разведки Леонидом Свиридовым.
В августе 2020 года лидер «Конфедерации» Славомир Менцен уже через несколько дней после выборов заявил, что «белорусская оппозиция не имеет никаких шансов». В отличие от остальных главных политических сил Польши, в националистической «Конфедерации» никто открыто не говорит о необходимости поддержки демократии в Беларуси.
Предвыборная ситуация
После парламентских выборов, которые пройдут уже на следующей неделе — 15 октября, — политическая ситуация в Польше может заметно измениться. Свежий опрос общественного мнения (проводился с 30 сентября по 1 октября компанией United Surveys для портала Wirtualna Polska) показал, что две главные политические силы Польши продолжают терять очки. «Право и справедливость» сейчас поддерживают 32,3% польских избирателей (минус 1,5% по сравнению с опросом недельной давности). «Гражданскую коалицию» поддерживают 26,4% избирателей (минус 1,7%).
Зато, по сравнению с результатами прошлых выборов, заметно усилилась поддержка двух из трех политических коалиций «второй лиги». Центристский «Третий путь» («Польская коалиция» плюс «Польша 2050») сейчас поддерживают 12,1% избирателей, крайне правую «Конфедерацию» — 9%, а социал-демократов из «Новых левых» — 8%. Еще 4% респондентов выбрали беспартийных кандидатов, а 8,5% пока не определились с выбором.
Если бы парламентские выборы в Польше прошли в минувшие выходные, места в Сейме могли бы распределиться таким образом:
- «Право и справедливость» — 186 депутатов (сейчас 228);
- «Гражданская коалиция» — 148 депутатов (сейчас 125);
- «Третий путь» — 57 депутатов (у «Польской коалиции» в Сейме сейчас 24);
- «Конфедерация» — 37 (сейчас 9);
- «Новые левые» — 31 (сейчас 44).
Наиболее вероятным союзником умеренно правого «Права и справедливости» для создания коалиции большинства в польских СМИ называют ультраправую «Конфедерацию». Но даже в союзе с ней «ПиС» собирает в такой конфигурации всего 223 места из 460 — то есть недостаточно для формирования парламентского большинства. Зато его теоретически могут сформировать «Гражданская коалиция», «Третий путь» и «Новые левые», которые в совокупности получили бы 237 мест. Если подобный сценарий будет реализован, то нынешняя правящая партия в Польше окажется в оппозиции — хотя и будет располагать самой большой фракцией. А правительство будет формировать «Гражданская коалиция» со своими левыми и центристскими союзниками.
Следует отметить, что последний опрос проводился до двух важных событий, которые могли оказать заметное влияние на распределение голосов избирателей.
Первое — тот самый оппозиционный «Марш миллиона сердец» в Варшаве, на который в минувшее воскресенье вышло, по различным оценкам, от 600 тысяч до 1 миллиона и более человек. Лидер «Гражданской платформы» Дональд Туск назвал манифестацию под бело-красными польскими и сине-желтыми европейскими флагами «самым большим политическим собранием в мире». И пообещал прекращение «польско-польской войны» — конфликта между главными политическими силами страны — сразу после выборов.
Второе событие — состоявшийся в тот же день мобилизующий партийный съезд, который «Право и справедливость» провела в Катовице — центре самой населенной польской агломерации, расположенной на юге страны.
А что за референдум?
Особенностью нынешних выборов в Польше станет референдум, который пройдет одновременно с ними. На него вынесены четыре вопроса, два из которых имеют непосредственное отношение к Беларуси: о необходимости стены на границе с нашей страной и о порядке переселения мигрантов (которые попадают в Польшу в том числе и через Беларусь в результате спровоцированного белорусскими властями миграционного кризиса).
Другие два вопроса, предложенные для голосования на референдуме, — о пенсионном возрасте и о продаже государственных активов иностранным структурам.
Проведение инициированного «Правом и справедливостью» референдума вызвало резкую критику со стороны оппозиции и части гражданского общества. Они обвиняют правящую партию в проведении собственной агитации с помощью плебисцита и в попытке повлиять на решение избирателей в день выборов. Ведь вопросы, вынесенные на всенародное голосование, соответствуют основным положениям предвыборной программы правящей партии. Кроме того, программа по проведению референдума может быть оплачена из государственных средств — тогда как в предвыборной борьбе партии опираются на собственные бюджеты.
Со своей стороны представители «Права и справедливости» утверждают, что референдум необходим и что он укрепляет демократию в Польше. Предложенные гражданам вопросы они называют очень важными и принципиальными, поскольку они влияют на военную и экономическую безопасность страны.
Как скажутся результаты выборов в соседней стране на ее политике в отношении к белорусам и Беларуси?
Вряд ли особенно сильно. И вот почему.
Четыре из пяти ключевых участников польского избирательного процесса на выборах 2023 года, несмотря на существенные различия в своих программах и установках, придерживаются очень похожих позиций в белорусском вопросе. И правящая «Право и справедливость», и оппозиционные «Гражданская коалиция», «Новые левые» и «Третий путь» выступают за демократическое будущее Беларуси и за поддержку белорусов в их борьбе за свободу и демократию.
Теоретически изменить ситуацию могли бы радикальные националисты из «Конфедерации», лидеры которых комплиментарно отзываются об Александре Лукашенко и Владимире Путине. Если «Право и справедливость» для формирования парламентского большинства пойдет на создание коалиции с этой политической силой, ультраправые получат определенный рычаг давления и могут попробовать повлиять с его помощью на отношение польского государства к белорусскому вопросу.
Впрочем, и в такой конфигурации они останутся младшими партнерами в возможном партийном блоке. И вряд ли их влияния будет достаточно для того, чтобы радикально поменять польский подход к политике в отношении белорусов и официального Минска.
Скорее всего, результаты парламентских выборов в Польше особо не повлияют на внешнюю политику этой страны по отношению к режиму Лукашенко и внутреннюю — по отношению к белорусским эмигрантам.
Такое мнение в интервью «Зеркалу» недавно высказывал и экс-посол Польши в Беларуси Артур Михальский. «В Польше существует давний консенсус и понимание по отношению к белорусам, которые борются за свою свободу. И правительство, и основные оппозиционные силы придерживаются одной и той же позиции: Польша нуждается в свободном, демократическом, независимом белорусском государстве. Долг Польши как соседней страны состоит также в том, чтобы помочь белорусам, которые были вынуждены эмигрировать», — заявил он.
