Нынешние массовые протесты с политическими требованиями — не первые в новейшей истории Казахстана. В 2011 году в городе Жанаозен тоже прошли массовые выступления против казахских властей. Тогда протест был жестко подавлен, притом не обошлось и без человеческих жертв. Коротко рассказываем, что произошло в Казахстане чуть больше десяти лет назад.
Забастовка нефтяников
2011 год в Казахстане отметился забастовками работников нефтяной отрасли в Мангистауской области страны. Сотрудники государственной компании «КазМунайГаз» бастовали с мая, а их требования первоначально были исключительно социальными. Нефтяники были недовольны зарплатами и требовали их повышения. По их мнению, наниматель был обязан внедрить к среднемесячной заработной плате повышающий отраслевой коэффициент 1,8 и территориальный коэффициент 1,7, а также сделать доплаты за период с августа 2008 года. Такие коэффициенты были предусмотрены Трудовым кодексом страны. С этими требованиями рабочие обращались в суд, однако иск не удовлетворили, сославшись на то, что коэффициенты установлены не для среднемесячной зарплаты, а для минимальной (в Казахстане — минимальный стандарт оплаты труда).
Забастовки в Мангистауской области, начавшись в мае 2011, продолжались больше полугода, вплоть до середины декабря. Они отметились преследованием активистов: например, весной на «сутки» арестовали профсоюзного юриста Наталью Соколову, а летом ее осудили ее на шесть лет колонии за «разжигание социальной розни» и «нарушение порядка организаций и проведения собраний».
Беспорядки и стрельба по протестующим
Обстановка накалялась несколько месяцев. На 16 декабря, ко Дню независимости Казахстана, бастующие нефтяники запланировали масштабную акцию протеста в городе Жанаозен. Они приглашали присоединиться к акции работников других предприятий. Звучали уже не только социальные, но и политические требования:
- Освобождение юриста Натальи Соколовой и снятие всех обвинений с других активистов;
- Восстановление на рабочих местах всех уволенных участников забастовки;
- Улучшение условий жизни и труда, повышение зарплат и пенсий всем без исключения трудящимся Мангистауской области;
- Расследование действия чиновников, преследующих участников забастовки;
- Не препятствование работе независимых профсоюзов и политических партий.
Протестующие собрались на центральной площади города. В этот же день в Казахстане возникли проблемы с доступом в интернет, блокировке подвергались сайты и социальные сети. В Жанаозене не работала мобильная связь. Точную хронологию событий составить сложно: информация обрывочна и зачастую противоречива.
По официальной версии, озвученной Генпрокуратурой Казахстана, «хулиганствующие элементы попытались физически перекрыть путь движения праздничной колонны мирных жителей города. В 11 часов 40 минут один из хулиганов нанес неустановленным предметом удар по автомашине УАЗ с продуктами питания для праздничных угощений, стоявшей рядом с оцеплением. Попытка полицейского пресечь действия правонарушителя вызвала потасовку, которой сразу же воспользовались хулиганы. Они использовали забастовщиков как таран и прорвали полицейское оцепление». После этого «хулиганствующая группа совершила нападение на сотрудников правоохранительных органов с целью захвата оружия. При этом ими применялось огнестрельное и холодное оружие».
Есть и другие версии того, с чего начались стычки с силовиками. Например, СМИ сообщали о том, что на празднике со сцены представитель акимата (мэрии) назвал протестующих нефтяников, одетых в рабочие куртки, «Дедами Морозами». Также рассказывали о том, что конфликт разгорелся после того, как в рабочих выбросили кости, оставшиеся от праздничных блюд, сопроводив это репликой: «Поешьте, вы же голодные». Говорили и о полицейском автомобиле, который якобы наехал на бастующих нефтяников.
Как бы то ни было, стычки с силовиками начались на центральной площади Жанаозена и вскоре продолжились в других районах города. Протестующие поджигали здания, разбивали витрины магазинов и автомобили. В городе горели офис нефтяной компании и гостиница, пожар был и в здании акимата.
Власти заявляли о том, что среди протестующих действовали некие провокаторы. В оппозиции высказывали похожее мнение, указывая на то, что беспорядки организовали специально подосланные властями люди, чтобы свалить всю вину на нефтяников. В любом случае, 16 декабря ситуация в Жанаозене вышла из-под контроля властей. К вечеру появились первые официальные данные: сообщалось о десяти погибших. Позже официальное число возрастет до 15 погибших и 86 пострадавших. Неофициальное число в несколько раз выше: чаще всего говорят о том, что 16 декабря в Жанаозене погибли 70 человек.
Последствия
Уже с 17 декабря в Жанаозене ввели чрезвычайное положение сроком на 20 дней. Въезд и выезд перекрыли, в городе действовал комендантский час. Президент Нурсултан Назарбаев организовал специальную комиссию, которая должна была расследовать события в городе. По его мнению, в основе конфликта был обычный трудовой спор, которым воспользовались «бандитствующие элементы». Назарбаев снял с должности главы фонда национального благосостояния своего зятя Тимура Кулибаева и заявил, что ранее поручал «решить трудовой спор», но это поручение не выполнили. Должности лишились глава администрации Мангистауской области Крымбек Кушербаев и глава «КазМунайГаза» Болат Акчулаков.
— В целом, требования работников компании были обоснованы. Если и были нарушения трудовой дисциплины со стороны рабочих, работодателям не надо было забывать, что это наши граждане и они не свалились с Луны. Их надо было выслушать и по возможности максимально поддержать. К сожалению, этого не было сделано, — заявил тогда Назарбаев.
В Генпрокуратуре Казахстана признали, что «в отдельных случаях применение оружия и специальных средств со стороны полицейских носило несоразмерный характер, реакция на действия нападающих была неадекватна возникшей угрозе. Вследствие этого, превышая свои полномочия, они противоправно применили оружие, что повлекло гибель и ранения людей».
В мае 2012 года пятерых полицейских приговорили к лишению свободы на срок от пяти до семи лет за незаконное применение огнестрельного оружия. 13 из 37 нефтяников, обвиненных в «организации массовых беспорядков», приговорили к лишению свободы на срок от трех до семи лет. 21 человек был осужден условно, трое оправданы. Позже все осужденные были освобождены.
Задержанные в Жанаозене протестующие сообщали о том, что к ним применялись пытки. В декабре 2021 правозащитные организации Казахстана выступили с заявлением, в котором подчеркнули, что сообщения о пытках до сих пор не расследованы объективно и беспристрастно. Также остались неизвестными имена тех, кто отдавал приказы применять огнестрельное оружие.