За последние три года выезд за границу в западные страны превратился для белорусов из рядовой (хоть и не самой простой) задачи в дорогостоящий запутанный квест с непредсказуемым результатом. Пытаясь решить его с помощью посредников, некоторые граждане остаются и без виз, и без денег — а некоторых сотрудники спецслужб задерживают прямо в визовых центрах. Но даже счастливые обладатели виз часто вынуждены простаивать в многочасовых очередях на границе в пробках, которые как будто специально организовывают в том числе и белорусские пограничники. А ведь еще относительно недавно пересечение границы с Литвой, Латвией, Польшей и тем более Украиной вообще не было проблемой для белорусов. Вспоминаем, как мы дошли до такой ситуации, — и объясняем, на ком лежит ответственность за это.
Шаг первый: ограничения на выезд — якобы из-за пандемии
В январе 2020 года общий тренд на все большее закрытие границы с западными соседями, который прослеживается на протяжении нахождения у власти Александра Лукашенко, «сломался». Беларусь после шестилетних переговоров согласилась подписать соглашение с ЕС о реадмиссии, в соответствии с которым она обязывалась принимать назад людей, незаконно попавших в Евросоюз с ее территории. А взамен получила долгожданное соглашение об упрощении порядка выдачи шенгенских виз, благодаря чему сбор за эту процедуру для граждан страны уменьшился с 60 до 35 евро (но были и другие бонусы: более быстрое рассмотрение заявлений, дольшие сроки, на которые можно было получить визы, меньшее количество необходимых документов и так далее).
Впрочем, прочувствовать это облегчение визового режима успели немногие белорусы. В то время бушевала пандемия коронавируса, для противодействия которой многие страны свели к минимуму трансграничные перемещения. Кроме того, договоренности вступали в силу 1 июля 2020 года — в ходе приближавшейся к своей жестокой развязке предвыборной кампании. К тому моменту уже были задержаны популярные политики Сергей Тихановский (29 мая) и Виктор Бабарико (18 июня), которых Центризбирком к тому же отказался регистрировать как кандидатов в президенты.
После 9 августа ЕС не признал официально провозглашенную победу Лукашенко, осудил насилие против граждан страны, выражавших свое несогласие с фальсификациями результатов выборов, и наложил на удерживающий власть режим санкции. В ответ на границе Беларуси и западных соседей начался миграционный кризис, который, по мнению европейских должностных лиц, организовал режим Лукашенко. В результате белорусские путешественники, с трудом привыкавшие к необходимости перед путешествием делать дорогостоящие ПЦР-тесты и отбывать по прибытии в страну назначения и при возвращении на родину многодневный карантин, стали получать все новые и новые препятствия на своем пути за границу.
Еще 17 сентября 2020 года Лукашенко на женском форуме «За Беларусь» перед своими сторонниками шокировал многих граждан своим решением вообще закрыть границу с Западом — «прежде всего с Литвой и Польшей». Как оказалось, на самом деле он всего лишь неудачно сформулировал мысль — на самом деле его фраза означала желание усилить войсками западное направление, откуда, как считал Лукашенко, исходила угроза его власти. Но уже в октябре 2020 года якобы из-за пандемии были введены ограничения на выезд из страны (в частности, теперь на границе нужно было предоставлять документы, подтверждающие цель поездки, — например, приглашения на работу или учебу) — их отменят только в апреле 2022-го.
Шаг второй: высылки дипломатов
Главной преградой на пути белорусских путешественников пока все еще оставалась пандемия, но политическое противостояние режима Лукашенко с западными странами вносило в него все более ощутимый вклад. 3 июля 2021 года Литва предоставила дипломатический статус Офису экс-кандидата в президенты Беларуси Светланы Тихановской, а министр иностранных дел Габриэлюс Ландсбергис объявил о признании Офиса Тихановской официальным представительством белорусских демократических сил.
В ответ на это белорусские власти выслали из Минска почти весь персонал литовского посольства (кроме одного консульского и трех технических и административных работников). Это решение ударило в первую очередь по белорусам: сначала Литва перестала выдавать свои визы в Беларуси вообще, а с 20 июля возобновила выдачу лишь в исключительных случаях — например, членам семей граждан ЕС, белорусам-студентам литовских вузов и работникам литовских предприятий.
Аналогичная ситуация происходила с Польшей. После массовых протестов 2020 года прошло сразу несколько волн высылок ее дипломатов (почти всегда сопровождавшиеся взаимными высылками представителей белорусского дипкорпуса из Польши). Еще в октябре 2020-го Беларусь отозвала своих послов из Литвы и Польши для консультаций, такой же шаг в Минске было предложено сделать Вильнюсу и Варшаве (те так и поступили). Это решение белорусский МИД объяснил «деструктивной деятельностью» соседок. Кроме того, Минск предложил Вильнюсу и Варшаве сократить и число дипломатов в Беларуси — это также было исполнено.
9 марта 2021-го было объявлено о высылке консула Генерального консульства Польши в Бресте Ежи Тимофеюка. Дипломатический работник 28 февраля принял участие в неофициальном мероприятии, посвященном «дню отверженных солдат» — участников антикоммунистического подполья в Польше после Второй мировой войны. А 11 марта пресс-служба МИД сообщила, что «в связи с чрезмерным, ассиметричным и деструктивным ответом Польши на правомочное и мотивированное решение Беларуси» Минск решил выслать из страны еще двух человек: руководителя и консула Генерального консульства Польши в Гродно. В Союзе поляков Беларуси были уверены, что гродненских консулов высылают за участие в традиционной ежегодной ярмарке ремесленников «Казюки», то есть за участие в несанкционированной акции.
В январе 2022-го пресс-секретарь белорусского МИД Анатолий Глаз сообщил, что Беларусь высылает сотрудника польского генконсульства в Бресте, якобы помогавшего скрыться подозреваемому в совершении смертельного ДТП польскому гражданину, которому временно был запрещен выезд из Беларуси. Все эти действия привели к тому, что выдавать визы белорусам стало попросту некому — штаты посольств стран-соседок (традиционно выдававших белорусам подавляющую часть шенгенских виз) сократились до минимума.
Шаг третий: отказ от западных вакцин и пик миграционного кризиса
С лета 2021 года белорусские власти фактически прекратили выполнять свои обязательства по уже упоминавшемуся соглашению о реадмиссии — и вместо этого наоборот способствовали проникновению в ЕС нелегальных мигрантов. А в октябре приостановили действие соглашения официально. Поскольку эта договоренность была увязана с упрощением визового режима для белорусов, в Евросоюзе обсуждалась возможность его отмены. Тем не менее в ноябре 2021 года ЕС приостановил действие упрощенного визового режима только в отношении белорусских чиновников — для обычных граждан условия выдачи виз не изменялись. Благодаря этому визовый сбор для белорусов не вырос и остался на уровне 35 евро.
Ближе к концу 2021 года страны ЕС начали осторожно приоткрывать пограничные заслоны от пандемии и пропускать к себе путешественников, прошедших вакцинацию от COVID-19. Но теперь на пути белорусов появилось еще одно препятствие в виде родного государства, которое открыто не желало выпускать их за границу. Дело в том, что большинство стран Европы признало эффективными вакцины европейских и американских производителей вроде BioNTech/Pfizer и Moderna — и именно такие прививки необходимо было иметь для въезда в страны ЕС. При этом Евросоюз был готов предоставить препараты нашей стране бесплатно.
Но Лукашенко заявил, что западных вакцин в Беларуси не будет, — причем именно для того, чтобы осложнить гражданам возможность выезда за границу: «Нам подкидывают идею: «Завезите Pfizer, «Джонсон и Джонсон», «Модерну» и прочее. Для чего? Чтобы могли привиться, получить [ковидный] паспорт и ехать туда, к своим! Ехать на Запад, инструкции получать! Вот для чего им это надо! Едьте туда и там вакцинируйтесь. А мы покупаем иностранные вакцины, которые себя гораздо лучше показали, чем западные».
Здесь политик имел в виду вакцины российского и китайского производства.
С таким раскладом для въезда в европейские страны белорусам приходилось использовать сложные многоходовые схемы. Например, они выезжали прививаться западными вакцинами в Украину — а уже после этого отправлялись в ЕС. Появились даже специализированные автобусные туры (для полного курса из двух инъекций можно было дважды съездить во Львов, обходилось это более чем в 200 евро).
9 ноября 2021 года в связи с очередным обострением миграционного кризиса Польша закрыла автомобильный погранпереход в Кузнице-Белостоцкой (на белорусской стороне — «Брузги»). Тогда толпы мигрантов пытались штурмовать этот пункт пропуска — а в Госпрогранкомитете заявили, что «белорусская сторона не видит объективных причин для принятия такого решения». На тот момент эта новость все еще казалась экстраординарной — но за последующие два года белорусы к известиям о закрытии КПП на границах привыкнут.
Шаг четвертый: воздушное пиратство
К началу 2022 года, когда в мире более-менее устаканились противоковидные ограничения и правила, ситуация с возможностью получения шенгенских виз в Беларуси выглядела следующим образом. Урезанное до минимума посольство Литвы продолжало выдавать визы лишь в исключительных случаях. Туристические визы не выдавались вовсе. Польский визовый центр тоже не выдавал туристических виз — но мог помочь с визами для работы, учебы и некоторых других целей. При этом всем въезжающим в Польшу нужно было иметь отрицательный ПЦР-тест или тест на антиген вируса COVID-19. После приезда в Польшу белорусам, не имевшим сертификата о вакцинации признанной в ЕС вакциной, следовало самоизолироваться на семь дней.
Такие европейские страны как Германия, Италия, Франция выдавали визы белорусам только в редких строго обозначенных случаях (членам семей граждан ЕС, для работы, учебы, участия в спортивных соревнованиях, командировок и т.п.).
Лазейкой в шенгенскую зону оставались посольства пары стран, популярных среди белорусских туристов. Испания открывала визы людям, которые ранее уже получали многоразовый шенген на срок от года и более, — причем не обязательно выданную Испанией. Однако и таким счастливчикам для поездки следовало каким-то образом привиться одной из признанных в Испании вакцин. К счастью, к их числу относилась доступная в Беларуси китайская вакцина Verocell от производителя Sinofarm. Еще одним вариантом была Греция, которая выдавала туристические визы при условии обязательного предоставления авиабилетов и брони отелей. Для въезда туда также требовался сертификат о вакцинации, либо отрицательный ПЦР-тест, либо справка о том, что вы переболели коронавирусом.
Здесь следует добавить, что принудительную посадку самолета ирландского лоукостера Ryanair с Романом Протасевичем на борту, произошедшую 23 мая 2021 года, в странах ЕС осудили и назвали актом государственного воздушного пиратства. После этого Евросоюз закрыл для белорусских самолетов свое воздушное пространство и аэропорты. В связи с этим белорусам, которые сумели преодолеть все круги ада и получили туристические шенгенские визы Греции или Испании, приходилось добираться до мест назначения окольными путями — например, с пересадками в Москве или Стамбуле.
Шаг пятый: соучастие в войне
Следующим шагом белорусских властей, осложнившим пересечение границ для граждан страны, стало соучастие в российском военном вторжении в Украину. После того как через пропускные пункты в восточной части белорусско-украинской границы вторглись колонны российской бронетехники, Киев закрыл все пункты пропуска на границах со странами-агрессорами. Так одна из самых доступных для белорусов границ (для поездки в Украину нашим гражданам не нужны были визы) закрылась полностью.
В сентябре 2022 года четыре страны Евросоюза — Латвия, Литва, Польша и Эстония — запретили въезд на свою территорию по туристическим и бизнес-визам гражданам России. Также они призвали другие страны ЕС поддержать это решение, чтобы закрытие границ помогло заставить Россию прекратить войну против Украины. Пока эта мера не распространяется на Беларусь. Но, например, в Литве на высшем уровне регулярно обсуждается вопрос об уравнивании санкционных ограничений для граждан России и Беларуси (на основании того, что оба государства считаются соагрессорами).
Не останавливаясь на достигнутом, белорусские власти продолжили ухудшать и без того сложные отношения с соседями. Еще с лета 2022 года власти начали открыто проводить политику уничтожения польских кладбищ, находящихся на территории страны, продолжалось давление на польское меньшинство в Беларуси, а 8 февраля 2023 года Гродненский областной суд приговорил активиста лишенного регистрации Союза поляков Беларуси Андрея Почобута к 8 годам лишения свободы в колонии усиленного режима. В ответ на это Польша на следующий день закрыла очередной пункт пропуска на границе с Беларусью — «Бобровники» (на белорусской стороне — «Берестовица»). С того момента въехать в Польшу белорусы могут только через один пункт пропуска — «Тересполь» («Брест»). Работает также один КПП для грузового транспорта — «Козловичи» («Кукурыки»).
Отступление пандемии и повсеместная отмена ковидных ограничений создали видимость того, что границы европейских государств для белорусов хотя бы немного приоткроются. Но в июне 2023 года Александр Лукашенко пригласил в Беларусь наемников ЧВК Вагнера, которые отметились до этого жестоким участием в войне против Украины и попыткой военного переворота в России.
Приход в соседнюю страну плохо контролируемых военных преступников, разумеется, обеспокоил западных соседей Беларуси. Тем более что и сам Лукашенко подливал масла в огонь, рассказывая о том, что вагнеровцы якобы докучают ему просьбами разрешить им вылазку в Польшу. Вполне предсказуемый результат не заставил себя ждать. 18 августа Литва в ответ на возможные угрозы со стороны наемников ЧВК Вагнера закрыла два пограничных перехода на границе с Беларусью: «Шумскас» (с белорусской стороны «Лоша») и «Тверячюс» («Видзы»).
А 19 сентября один из двух пунктов пропуска на границе с Беларусью — «Силене» («Урбаны») закрыла Латвия. Эта страна сослалась на большое число случаев незаконного пересечения границы с белорусской стороны — вероятно, именно туда белорусские власти сейчас направляют значительную часть нелегальных мигрантов, опасаясь полного закрытия границы с Польшей.
Кроме того, Латвия, Литва и Польша создали общий для трех стран механизм полного закрытия границы с Беларусью в случае возникновения критической ситуации.
Итоги
В результате из 26 пунктов пропуска на границах Беларуси с Украиной и странами ЕС, существовавших в начале 2020 года, к октябрю 2023 года работают лишь семь:
- на границе с Украиной — ни один из 12;
- на границе с Польшей два из шести (один — исключительно для грузовиков);
- на границе с Литвой четыре из шести;
- на границе с Латвией один из двух.
На все это накладывается сложнейшая ситуация с визами — из-за сокращения штатов диппредставительств белорусскими властями страны ЕС попросту физически не могут закрыть существующий спрос на шенген.
В начале сентября многих потенциальных путешественников обрадовала новость о том, что Польша решила вновь выдавать белорусам туристические визы. В прежние годы эта страна не предъявляла особо строгих требований к документам и охотно выдавала многократные туристические визы белорусам на срок до пяти лет. Однако эта радость оказалась преждевременной. Как оказалось, записаться на подачу документов очень сложно (особенно для владельцев новых биометрических паспортов), а сами визы выдают теперь одноразовые — и всего на 5−15 дней (а часто и вовсе отказывают в выдаче).
Но даже тем, кому удалось получить визу и кто готов отстоять многочасовые очереди на границе, радоваться рано. Власти в открытую преследуют некоторых граждан, пытающихся покинуть страну. Людей задерживают в визовых центрах, угрожают преследованием за попытки получить гуманитарные визы, задерживают как на выезде из Беларуси, так и при возвращении домой (примеры: раз, два, три). На пунктах пропуска работают люди в штатском, которые проверяют телефоны людей и нередко проводят их допросы.
Таким образом, поездка на Запад стала для белорусов трудновыполнимой и опасной задачей, которая легко может закончиться потерей крупной суммы денег или даже сроком. Как видно из примеров выше, вся ответственность за это лежит исключительно на белорусских властях, ведь даже когда ограничительные меры принимались странами ЕС, это всегда происходило в ответ на действия официального Минска. В то же время очевидно, что ухудшение ситуации лишь продолжается, а потому то, что выезд за пределы страны в ближайшее время хоть как-то упростится, выглядит крайне маловероятным.
Читайте также
