Поддержать команду Zerkalo.io
  1. «Вся страна дрожала». История первого маньяка независимой Беларуси
  2. «Лукашенко объединил Запад». Эксперты оценили общее решение по санкциям и возможную реакцию Минска
  3. «Что мы с ними телепаемся?» Лукашенко наказал «цивилизованно» выслать «работающих во вред» западных дипломатов
  4. «Убежали, перестали платить, прикрываются покровителями». Замглавы АП высказался про новый налог, который может затронуть Lamoda и Wildberries
  5. Белгидромет объявил желтый уровень опасности на субботу и воскресенье
  6. «Я свой пост никогда не оставлю». Искусственный интеллект ответил на вопросы для Лукашенко
  7. Замглавы АП рассказал, какой ущерб ожидается от санкций ЕС и как его планируют возмещать
  8. «Что станет следующей разменной монетой?» Тихановская ответила на вопросы из интервью Лукашенко
  9. «Дефицит сырья на внутреннем рынке». В Беларуси возникли проблемы с молоком. Что происходит
  10. «Воскрес» в Алжире, изобрел доилку, пугающую коров, и стал отцом «Нивы». История белоруса, у которого все получилось
  11. В объединенном санкционном списке 22 предприятия. Кто в него попал?
  12. Адвокаты — о том, что грозит тем, кто «донатил» проектам — теперь уже экстремистским формированиям, или получал от них помощь
  13. «Это было просто выживание». История шести сирийцев, добравшихся через Беларусь в Нидерланды
  14. Учителя бьют тревогу: в 2022-м в лицей № 1 и лицей № 2 Минска не будут набирать новых учеников
  15. Было 29, осталось 15. «Белавиа» из-за санкций Евросоюза сократила флот
  16. Матери пятерых детей Ольге Золотарь вынесли приговор
  17. Головченко анонсировал ответные санкции и обвинил Запад в том, что не умеет вводить ограничения
  18. Макей из Швеции прокомментировал присутствие Тихановской в Стокгольме во время СМИД ОБСЕ
  19. Погранкомитет Беларуси заявил, что украинский вертолет нарушил границу (Украина опровергает). Видео инцидента


В Беларуси принят закон «О туризме». В нем прописано, откуда должны взяться деньги на компенсацию, если поездка не состоялась по вине туристической компании. По мнению участников рынка, его вступление в силу «может вдребезги разнести остатки отечественной туротрасли». Рассказываем, что меняется.

Фото: pixabay.com
Фото: pixabay.com

Где взять деньги на компенсацию, теперь прописано в законе

Теперь в обновленном законе прописано, где именно компании должны взять деньги на компенсации туристам, если тур не состоялся по вине оператора. Варианта предлагается три, использовать можно любой из них:

  • страхование ответственности перед туристом. В этом случае компенсацию выплатит страховая компания;
  • банковская гарантия. Соответственно, рассчитываться по невыполненным обязательствам будет банк, с которым туристическая компания заключила на этот счет соглашение;
  • создание фонда ответственности туроператоров. Сформировать его могут сами туристические компании, которые возят туристов за рубеж. Для этого не менее десяти из них должны объединиться в союз и принять решение о создании фонда.

Размер взноса, согласно закону, должен составлять 0,2% от всей стоимости туров за предыдущий квартал. Если форс-мажоров не случилось в течение трех лет, компаниям разрешено использовать 10% от собранной суммы на участие в выставках и ярмарках по решению не менее половины из них. Уходящая из союза компания может забрать свои деньги, а если участников останется меньше десяти, то фонд придется расформировать.

Кто и зачем решил изменить Закон «О туризме»

В Беларуси есть Закон «О туризме», он был принят еще в 1999 году, периодически в него вносились назревавшие изменения и дополнения. Однако механизма компенсации на случай непредвиденных обстоятельств в нем не предусмотрено. В 2018 году вопрос стал особенно остро — обанкротился крупный российский оператор «Натали-Турс». Он работал и на нашем рынке, пострадали в том числе и белорусские туристы и компании: летом того года «Натали-Турс» аннулировал более 400 туров, купленных нашими соотечественниками.

Компенсировать потери пришлось отечественным компаниям, которые продавали туры, сформированные российскими партнерами. Схема работы выглядит так: большая туристическая компания (оператор) заказывает самолеты, бронирует отели и создает тур, который потом продает маленькая компания (агент). По законодательству, ответственность за продукт несет тот, кто его продал, поэтому, когда «Натали-Турс» обанкротился, небольшие и небогатые белорусские турагентства, продавшие его туры, вынуждены были компенсировать потери туристов. Пострадали тогда более сотни компаний — им пришлось выплатить более 600 тыс. евро. Они пытались перевыставить претензии главному виновнику, но почти ничего не смогли взять с банкрота. Чтобы рассчитаться с пострадавшими туристами, многим пришлось распродавать личное имущество — квартиры и машины, рассказывали тогда в Республиканском союзе туристических организаций (РСТО).

Закон «О туризме» в новой редакции призван защитить права потребителей туристических услуг, говорится в комментарии законодателя по поводу принятия документа, и помешает созданию таких ситуаций, как было в случае с «Натали-Турс».

За время «пути» закон устарел

Участники рынка и союзы, в которые они объединены, были только «за» идею разделения ответственности, но предложения Министерства спорта и туризма им не казались оптимальными. Они критиковали их еще в начале обсуждения проекта закона.

Во-первых, ни одного из трех вариантов компенсации, предложенных в законопроекте, на рынке не существует — ни страховые компании, ни банки с туристическими компаниями в указанном направлении не работают.

Во-вторых, белорусские нововведения позаимствованы из российского закона, который в истории с «Натали-Турс» как раз и доказал свою несостоятельность. Фонд ответственности туроператоров, который предлагают создать в Беларуси, в России не смог защитить пострадавших туристов.

В-третьих, требование о создании фондов может привести к тому, что на рынке удержатся только крупные игроки, способные платить взносы. И не факт, что они будут белорусскими. Небольшие национальные компании могут просто не выдержать конкуренции. Такие замечания направляли участники рынка разработчику закона — Министерству спорта и туризма — еще в 2019 году.

Фото: pixabay.com
Фото: pixabay.com

В 2020-м ситуация изменилась коренным образом: пандемия остановила туризм, и туристические компании оказались в числе наиболее пострадавших. Тогда участники рынка неоднократно говорили чиновникам, что в текущей ситуации ни в коем случае нельзя принимать подготовленный законопроект, поскольку последствия для туротрасли «могут быть фатальными и необратимыми». Они способны «утопить отечественных операторов и агентов, повлечь разрушение всей отрасли и национального турбизнеса», — предупреждал чиновников РСТО.

К прежним аргументам добавилось то, что у туркомпаний сейчас попросту нет денег для формирования каких бы то ни было фондов. Цитируем самые важные тезисы из заявления Республиканского союза туристических организаций:

— К ноябрю 2020 года стало ясно, что организованный въездной туризм потерял в Беларуси практически 100% (!) потока, от выездного осталось не более 20% объема. Продолжать сохранять бизнес и кадры в таких условиях крайне сложно. Многие фирмы и не смогли — закрылись, ужались, отправили в бессрочные отпуска сотрудников.

— Последний раз проект Закона «О туризме» обсуждался на общественно-консультативном совете 9 августа 2019 года, еще до пандемических событий и их последствий. И все! На этом обсуждения закончились.

— «Именно в этот жесткий, если не сказать — жестокий — пандемийный период, душащий весь мировой турбизнес, наше государство предлагает существенно ужесточить условия хозяйствования в туризме», — констатировали представители отрасли. По их мнению, новый закон грозит «вдребезги разнести остатки отечественной отрасли».

Представители турбизнеса напоминают, что в других странах туристическим компаниям предоставили льготы, позволив отложить выплаты по их обязательствам до конца 2021-го, а в некоторых странах и до 2022 года, тогда как в Беларуси такого решения принято не было.

— В нынешних условиях принятие каких-либо законов, существенно ухудшающих деятельность отечественного турбизнеса, просто недопустимо. Наоборот, нужно сконцентрировать усилия государства и турбизнеса на поддержке туротрасли, — считают в РСТО.

Свою позицию, озвученную в 2020 году, организация подтвердила и в октябре 2021-го. К просьбам рынка не менять сейчас правила игры белорусские законодатели не прислушались. Закон принят. «Взрыва» в связи с этим не произошло только потому, что вступление в силу его спорных норм о финансовом обеспечении ответственности перед туристами отложено до 1 января 2023 года. Представители отрасли надеются, что за оставшийся год что-то изменится.