После «единого дня голосования» 25 февраля в Беларуси будет объявлен новый состав Палаты представителей. Право пойти на новый срок получила лишь малая часть нынешних депутатов, причем большинство известных и медийных персон отошли в сторону или уходят на другие государственные должности. Если в 2019-м преемственность обеспечивали 30 человек, то из нынешних 110 депутатов только 20 имен снова попали в бюллетени. Не факт, что все они перейдут в новый состав, но обычно именно так и происходит. Какими результатами работы могут похвастаться депутаты-«повторники» к концу срока? Мы выбрали самых известных и попытались изучить их последние отчеты — это оказалось не самой простой задачей.
Согласно статье 26 Закона «О статусе депутата Палаты представителей», члены парламента ответственны перед своими избирателями и подотчетны им, поэтому обязаны публиковать отчеты о своей деятельности и выполнении предвыборной программы не реже раза в год, размещая их в СМИ и/или на своем депутатском сайте. Таким образом они обеспечивают подотчетность избирателям.
Но делают это далеко не все. Так, самые известные среди «повторников» — лидер Либерально-демократической партии Олег Гайдукевич, историк Игорь Марзалюк, а также бывший функционер БРСМ Сергей Клишевич — отчетов не предоставили. Но на их сайтах документы мы не нашли — соответствующий раздел там просто пустой. Возможно, вместо сайта, где свободный доступ к отчету могут получить все десятки тысяч избирателей их округов, эти депутаты размещали отчеты в печатных СМИ — например, в городских газетах. Однако названия изданий и дату публикации парламентарии на своих площадках также не сообщили.
Впрочем, отсутствием отчетов грешат не только названные — среди «повторников» мы также не нашли отчетов депутатов Виталия Уткина из Гомеля и Елены Потаповой из Гродно. Чтобы все-таки узнать, как проводили свое рабочее время члены парламента и как они могут потратить свой новый срок, мы выбрали три более-менее заметные фигуры и посмотрели, о чем они отчитываются перед избирателями.
Какую зарплату получают депутаты парламента? Точных данных нет. В 2016 году депутат от оппозиционной Объединенной гражданской партии Анна Канопацкая обнародовала свой расчетный листок — выходило, что зарплата рядового члена парламента за месяц составляет около 1000 долларов. С тех пор цифры подросли. В декабре 2023 года пропагандист Андрей Лазуткин в своей программе заявил, что «депутаты Палаты представителей и Совета Республики получают по 1500 долларов по курсу». Известно, что зарплата глав и зампредов парламентских комиссий выше, чем у рядовых членов, также есть надбавки — за стаж, ученые звания и прочие.
Законодательница
Одна из самых активных депутатов — Марина Ленчевская. Она представляет минский Западный округ № 102, но сама родом из Шкловского района. Окончила альма-матер Лукашенко — Могилевский пединститут имени Кулешова, затем получила диплом юриста и сделала карьеру в прокуратуре, а затем в руководстве «Беларусбанка». В 2019-м она попала в парламент.
Ленчевская единственная из выбранных нами трех депутатов составила финальный отчет своей каденции не только про 2023 год, но о всех четырех годах своей работы, начиная с 2020-го.
Одна из главных задач парламентариев — законотворческая деятельность. Опытный юрист и член комиссии по национальной безопасности, Ленчевская в этом вопросе впереди большинства своих коллег по Палате. Она была ответственной за подготовку 13 законопроектов, в том числе нескольких самых скандальных:
- об изменении Уголовного кодекса (этими поправками по предложению Ленчевской была введена смертная казнь за покушение на акт терроризма);
- два проекта об изменении Уголовно-процессуального кодекса (один — о судах над мертвыми, второй — о специальном производстве в отношении уехавших из страны);
- о деятельности органов прокуратуры;
- об изменении Уголовно-исполнительного кодекса (отменили требование о том, чтобы осужденных по «наркотическим» статьям в колониях содержали отдельно от других);
- об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией (были установлены новые антикоррупционные ограничения, требования к декларированию и так далее);
- об амнистии к 75-летию Победы (2020 год) и ко Дню народного единства (конец 2022 года);
- проект декрета Лукашенко 9 мая 2021 года «О защите суверенитета и конституционного строя» (о том, что в случае гибели Лукашенко вся власть переходит к Совету безопасности).
Если верить словам Ленчевской, ее законотворчество было направлено как на защиту конституционного строя, противодействие «экстремизму», так и на повышение социальных гарантий граждан и стимулирование деловой активности.
Депутат, как и предписывает закон, активно проводила мероприятия с гражданами и в своем округе. За четыре года работы Ленчевская устроила 86 приемов, на которых побывали 250 человек, и 126 «прямых телефонных линий», провела 344 встречи в трудовых коллективах (это по одной-две встречи в неделю). Депутат получила 257 обращений и все их рассмотрела: они касались «противодействия экстремизму», амнистии, ремонта дорог, зарплат бюджетников, образования, благотворительности, поправок в законы. Были даже предложения о том, как стабилизировать социально-политическую обстановку в обществе.
«По результатам всех коммуникаций направлены запросы в заинтересованные государственные инстанции. Все обращения подробно изучены, подготовлены исчерпывающие и обоснованные ответы, приняты меры, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц», — уверяет Марина Ленчевская.
Обещала артезианскую воду
«С целью выполнения предвыборной программы, реализуя депутатские полномочия, на протяжении 4 лет содействовала повышению качества жизни граждан, социально-экономическому развитию территории округа», — гордится депутат. По ее словам, все проблемы, о которых сообщили люди, она довела до сведения местных властей и профильных структур.
Некоторые вопросы своего округа, уверяет Ленчевская, она держит на личном контроле: это безбарьерная среда, качество воздуха, строительство социальных объектов, текущий ремонт и благоустройство, вторая очередь реконструкции лесопарка Медвежино. А также снабжение Фрунзенского района артезианской водой. Оно пока так и не началось, но строительство коммуникаций ведется, и чиновники обещают, что первая вода пройдет по трубам для их проверки уже летом 2024 года.
Среди конкретных достижений, которые Ленчевская занесла в свой актив, — ремонт стадиона гимназии № 4, ремонт безбарьерной среды в Масюковщине, Домбровке и возле завода «Светоприбор», ввод в эксплуатацию детсада № 573, установка пандуса и выделение парковочного места инвалиду 1-й группы в доме на улице Одинцова, ремонт дорожек, асфальта во дворах, текущий ремонт 26-й поликлиники «по многочисленным просьбам граждан». Судя по отчету депутата, без ее непосредственного вмешательства эти вопросы так бы и не решились.
При этом среди активности Ленчевской был и один нестандартный проект. Она поддержала инициативу по созданию музея памяти узников «Шталаг-352» на месте нацистского концлагеря для советских военнопленных в микрорайоне Масюковщина. В интернете запустили интерактивный сайт, посвященный лагерю, с воспоминаниями узников. Ведутся раскопки, дважды провели торжественное перезахоронение останков узников — суммарно около 1000 человек. На территории мемориала появились информационные стенды, там проводили субботники, был организован велопробег в память о жертвах. Сейчас на место лагеря водят экскурсии, готовится передвижная выставка.
Доносила позицию
Еще одно трудоемкое направление работы — участие в различных заседаниях чиновников. Депутат 57 раз заседала на собраниях местных исполкомов и 16 раз — на сессиях Мингорсовета, была председателем на 28 заседаниях совета опорного пункта охраны правопорядка № 815 во Фрунзенском районе Минска.
Кроме того, Ленчевская успела поучаствовать в 228 общественно-политических и культурно-массовых мероприятиях. Несмотря на такую загрузку, ей не удалось избежать и участия в мониторинге цен в магазинах своего округа.
Также депутат не забывала появляться на телевидении и в других медиа — за четыре года она успела выступить в СМИ 269 раз «для донесения своей позиции по актуальным вопросам и законопроектам».
Работала Марина Ленчевская и на международном уровне. Депутат входит в пять рабочих групп парламента — по сотрудничеству с парламентами Австрии, Франции, Грузии, Израиля и Вьетнама. Еще в 2020 году, до выборов, она успела поработать с французами и предложить в Беларуси совместные бизнес-программы, в 2021-м еще участвовала в онлайн-мероприятиях ОБСЕ, ООН, парламента Австрии. Но позже были только контакты с Россией, Китаем, Вьетнамом, Колумбией и на «евразийских» форумах.
Плечом к плечу с Талаем
Депутат в своем отчете похвалилась работой в Белорусском союзе женщин — она входит в его президиум и возглавляет его ячейку в парламенте. Ленчевская пишет, что участвовала в благотворительных мероприятиях, провела встречу в парламенте для предпринимательниц, организовывала диалоговые площадки на «важные общественно-политические тематики», например, объясняла молодежи послание Лукашенко.
Особенно гордится Ленчевская тем, что вместе с БСЖ помогала жителям Донбасса. Она участвовала в совместном «информационно-благотворительном проекте» с Фондом Алексея Талая «Эстафета добра». Это тот самый проект, который привозил в Беларусь «на оздоровление» детей из оккупированных Россией регионов Украины.
«Задачей [проекта] является рассказать общественности о ситуации в пострадавших от военных действий регионах Донбасса, а также объединить неравнодушных людей в оказании посильной помощи жителям и в первую очередь детям Донбасса. В рамках проекта от жителей Фрунзенского района г. Минска собрано более 3 тонн гуманитарной помощи», — рассказала депутат, которая перед началом полномасштабной войны поддержала признание Россией «независимости» так называемых ДНР и ЛНР и в проблемах Украины обвиняет Запад.
В конце обширного описания своих достижений Марина Ленчевская поблагодарила своих избирателей за активность и вставила свой предвыборный лозунг: «Давайте идти к цели вместе!» Какова цель — об этом в отчете не говорится. Согласно свежим агитплакатам депутата, это мирное, стабильное государство, эффективная экономика, традиционные ценности и комфортная жизнь в округе.
Активистка
Представительница Гомельского-Советского округа Ирина Довгало — еще один парламентарий с педагогическим (учителя русского языка) и юридическим образованиями. Уроженка Кричева, она сделала карьеру в Гомеле по комсомольской линии, затем работала в комиссиях по делам несовершеннолетних, а потом в исполкомах, дойдя до должности главы областного отдела идеологии, откуда в 2019-м перекочевала в Палату представителей. Довгало входит в парламентскую комиссию по законодательству, в рабочие группы по сотрудничеству с парламентами Испании, Алжира, Кыргызстана, Сингапура и балканских стран, делегацию по контактам с ПАСЕ.
В отличие от прилежной Ленчевской, на сайте Довгало с 2020-го не было ни одного отчета — первый появился лишь к концу срока и охватывает только работу в 2023 году. Впрочем, этот текст оказался больше похож не на отчет депутата, а на стандартную идеологическую методичку белорусских властей.
Любой закон — во благо
Довгало перечисляет достижения парламентариев за четыре года фрагментарно: привели законодательство в соответствие с новой Конституцией, утверждали годовые бюджеты, боролись с санкциями и предпринимали ответные шаги на политику «недружественных» стран — ратифицировали различные договоры с Россией (например, о создании совместных учебно-боевых центров подготовки военных) и Зимбабве, разрывали соглашения с Украиной и Францией.
«Сегодня экономический потенциал Беларуси востребован, об этом свидетельствует расширение рынков сбыта белорусской продукции, изменение вектора внешнеторговых отношений, противостояние санкциям, результативная работа по импортозамещению», — подводит депутат итоги работы, хотя парламент имеет мало отношения к этим вещам.
Ирина Довгало отмечает, что ее комиссия по законодательству в 2023 году, «как и прежде, рассматривала законопроекты объемные и значимые». Она выделила изменение Гражданского кодекса, закон о Всебелорусском народном собрании, поправки в закон о президенте, разработку Кодекса гражданского судопроизводства.
При этом сама Довгало как депутат была ответственна за разработку всего двух законопроектов — поправок в закон «О нормативных правовых актах» и закон по вопросам нотариальной деятельности.
«Важно, чтобы любой закон работал во благо людей, а значит, для страны в целом», — делится мудростью депутат.
Бане — да, школе — нет
«Мой слоган „Ирина Довгало. За достойную жизнь“ сопровождал всю мою депутатскую деятельность. Помогать людям — было, есть и всегда будет моим главным принципом как депутата», — пишет представительница парламента. Она подчеркивает, что старается вникнуть в каждую проблему и найти решение: «Народное доверие оправдывать нелегко, но почетно».
Депутат сообщает, что за год она провела 11 личных приемов, на которых побывали 73 человека, рассмотрела 83 обращения от граждан и юрлиц. К ней обращались по вопросам ЖКХ, ремонта дорог, социальных объектов, выплаты зарплат, строительства жилья, качества медицинских услуг и так далее: «Спектр проблем настолько разнообразен, что приходится вникать и разбираться».
Ирина Довгало — сторонница решать вопросы сразу, уверяет она. Прямо на своих приемах парламентарий:
- объяснила местному автору, как издать книгу;
- нашла работу молодой гомельчанке, которая никуда не могла устроиться;
- помогла найти помещение, куда перевезти вещи из подвала на время капремонта;
- организовала человеку с инвалидностью обрезку деревьев;
- устроила женщине госпитализацию в нужную больницу и так далее.
Также, по словам депутата, она контролирует вопросы, решить которые обещала в предвыборной программе: это строительство социальных объектов в новом гомельском микрорайоне № 59 «Шведская Горка». Например, уже построили детсад, бассейн, баню. Но вот со школой вышла загвоздка. Депутат признает, что жители микрорайона требуют школу, так как там живет 2,2 тыс. детей школьного возраста. Но школы им не достанется, сообщает Довгало, так как она жителям не нужна.
«Давайте будем реалистами. Когда мы в своих семьях что-то планируем, например, что-то приобрести или сделать ремонт, то взвешиваем все „за“ и „против“, анализируем свои материальные возможности и еще много разных аргументов. Здесь аналогично», — объясняет депутат в отчете.
По ее словам, она с местными властями все посчитала и обнаружила, что все местные дети уже распределены по школам соседних районов, при этом их загрузка учащимися составляет лишь от 75 до 101%. Среднее расстояние от жилых домов микрорайона до этих школ «не превышает 3 км», есть общественный транспорт. Словом, никакой нужды в новой школе, по мнению депутата и чиновников, нет.
За нравственность девушек и защиту страны
Отдельным и ответственным делом Ирина Довгало называет свое участие в разнообразных «значимых мероприятиях»:
- диалоговых площадках в школах и трудовых коллективах;
- встречах школьников с активистами «Белой Руси» и БРСМ, ветеранами-афганцами;
- праздновании 105-летия Погранвойск;
- молодежном форуме «Дружба-2023» в России;
- круглом столе «Духовно-нравственное воспитание девушек в традиционных семейных ценностях. Важность и актуальность»;
- районном форуме «Мы — единое целое» и так далее.
Вдобавок к этому — праздники, спартакиады, благотворительные акции и семинары идеологического актива. А особенно запомнился депутату показ пропагандистского фильма «На другом берегу».
«День народного единства стал поистине народным праздником, и предпремьерный показ кинофильма „На другом берегу“ стал настоящим подарком для жителей района и не только», — утверждает Довгало.
В конце своего отчета депутат вспомнила об ушедшем Годе мира и созидания и пришедшем по воле Лукашенко Годе качества, а затем пожелала избирателям «мирного неба». Она выразила сожаление, что «с каждым днем все больше горячих точек, где идут вооруженные конфликты, а попросту война», и подчеркнула, что белорусы должны верить в свою страну и «как наши предки, в лихую годину встать на ее защиту».
«Всем здоровья, любви, благополучия и процветания вам, вашим семьям, веры в себя, в свои силы. И сделать свой выбор в первый Единый день голосования ЗА процветание нашей родной Беларуси!» — написала Ирина Довгало (орфография сохранена).
Борец с проблемами
Среди депутатов, которые идут на второй срок, есть и представитель Барановичей Павел Попко. Его имя не так известно широкой публике, как предыдущие, но часто звучит в СМИ, где он выступает по самым разным вопросам — от рассказов о том, как прошли «диалоговые площадки» с молодежью, до комментирования встреч Лукашенко и Путина: по его словам, они вдвоем «стратегически, глубоко и мудро просматривают ситуацию вперед». В 2020-м пропагандистская газета «СБ. Беларусь сегодня» публиковала его пространные рассуждения о том, почему «те, кто выходит на улицы, никакая не оппозиция».
Павел Попко — еще один обладатель педагогического образования (учитель английского и белорусского языков), к которому он добавил диплом Академии управления. В парламент он пришел с должности проректора Барановичского госуниверситета.
К своему отчету за 2023 год Попко подошел ответственно — составил целую табличку с поквартальным количеством разных мероприятий. Только в СМИ депутат появился за год 136 раз — гораздо больше, чем Ленчевская и Довгало. Провел 15 личных приемов и 167 встреч в коллективах, 35 «телефонных линий», 128 интернет-конференций и даже 2347 «иных дистанционных форм общения с избирателями» (что бы это ни значило), 20 раз проводил мониторинг цен, участвовал в заседаниях разных госорганов и советов 35 раз.
Депутат подробно расписал, как он продвигал важные для избирателей темы: занимался вопросами налогообложения ремесленников и их взносов в ФСЗН, помогал автомобилистам — пытался упростить продажу спиртовой стеклоомывающей жидкости (не удалось), не допустил повышения цен на белорусскую «омывайку», добился возвращения в продажу на заправках ламп для автомобильных фар. А также предлагал включить ремонт кровли, постройку заборов, кладку дымоходов и некоторые другие занятия в перечень работ, которые можно выполнять без регистрации ИП (но безрезультатно).
Также Павел Попко направлял в разные госорганы запросы по обращениям граждан. К чести депутата, он озвучивает не только успехи, но и те проблемы, которые остаются в подвешенном состоянии. Устройство кольцевых перекрестков в Барановичах, ремонт дорог, спонсорская помощь школам, создание «опорника» милиции в микрорайоне — эти вопросы пока до конца не решены. Зато успешно прошла установка перил у банкомата, корректировка маршрутов автобусов, ремонт парковки у рынка и возвращение на прилавки говяжьих языков, которые пропали из барановичских магазинов.
Кроме того, парламентарий выступал в Барановичском горисполкоме с инициативами сделать в двух парках детские площадки, улучшить навесы на остановках, не красить остановки в розовый цвет, а выбрать что-то более подходящее для города, агитировал сделать улицу Советскую пешеходной по выходным и праздникам. Были ли приняты его предложения, депутат не уточняет.
Павел Попко также перечислил все свои депутатские встречи с молодежью и различными коллективами, а вот про законодательную работу практически ничего не рассказал. Видимо, потому, что среди шести законопроектов, которыми он занимался за время своей каденции, ни одного заметного нет — разве что об отмене виз с Никарагуа.
Неподотчетные
А чем же занимались четыре года в Палате представителей Олег Гайдукевич, Сергей Клишевич и Игорь Марзалюк, чьих отчетов в интернете не найти?
Судя по телеграм-каналу Клишевича, чуть ли не основная занятость парламентария — это всевозможные встречи и выступления перед коллективами: они происходят у него каждые несколько дней. Например, в ноябре он выступал в Белорусском государственном медицинском колледже — проводил «единый день информирования» по идеологической методичке, о которой рассказывало «Зеркало». Не менее часто депутат появляется и в СМИ — в основном в качестве пропагандиста государственной идеологии, но также как политолог.
У Олега Гайдукевича новости публикуются на депутатском сайте, но далеко не так часто: могут быть перерывы и по паре недель, а с октября и вовсе обновлений не было (исправно обновляется только телеграм-канал — тот самый, куда политик однажды случайно выставил «дикпик»). О своей парламентской работе Гайдукевич рассказывает мало. Видно, что он также провел немало встреч в трудовых коллективах и школах, посещал РУВД и воинские части (как бывший силовик), проводил все те же «диалоговые площадки», участвовал в мероприятиях своей Либерально-демократической партии, в заседании «штаба патриотических сил» и даже в Международном антифашистском конгрессе (он проводился в Минске под эгидой Министерства обороны).
На сайте Игоря Марзалюка мы можем узнать в основном о датах его «прямых телефонных линий», а также прочитать его мнения по различным вопросам и комментарии по текущим событиям — это высказывания и статьи, которые публиковались в госСМИ. Сведений о мероприятиях, в которых участвовал депутат, совсем немного, сообщения о встречах с гражданами редкие. В соцсетях новостей Марзалюка тоже не найти: свою страницу во «ВКонтакте» он перестал вести сразу после переизбрания в 2019 году.
Впрочем, все трое политиков практически ничего не рассказывают о той деятельности, которая больше всего интересует избирателей: как депутаты работают в округе и что делают для решения местных проблем.
Не слишком отличились они и законодательной работой в течение четырех лет.
Так, Сергей Клишевич, который входит в комиссию по образованию, культуре и науке, готовил четыре совершенно непрофильных законопроекта: один касается правил торговли в рамках СНГ, другой — контроля зачисления таможенных пошлин в ЕАЭС, еще два — присоединения Беларуси к соглашениям о патентах.
Олег Гайдукевич отвечал за подготовку всего трех законопроектов: это соглашение о реадмиссии с Евросоюзом (оно было заключено в начале 2020 года и уже в 2021-м, в разгар миграционного кризиса, приостановлено по инициативе Лукашенко), соглашение о реадмиссии с Арменией и поправки в пограничное соглашение с Литвой для придания переходу «Видзы — Твярячюс» статуса международного (с августа 2023 года переход закрыт по инициативе Литвы).
А вот Игорь Марзалюк на нынешнем сроке отвечал за подготовку всего одного законопроекта. Он, правда, был действительно масштабным — это новая редакция Кодекса об образовании, подписанная в начале 2022 года и вызвавшая немало шума. Еще один законопроект Марзалюк подготовил в ходе своей прошлой каденции (он заседает в парламенте с 2016 года). Правда, его постигла печальная участь. Это было соглашение Беларуси с Польшей о сотрудничестве в сфере образования. Стороны обязывались создавать условия для изучения языков друг друга, улучшать школьные учебники по истории, проводить профессиональные и студенческие обмены, совместные мероприятия, повышать квалификацию польских учителей белорусского языка в Беларуси и наоборот. Соглашение так и не заработало в полную силу, а в начале 2023 года Минск официально объявил о его приостановке.
Читайте также
