В парламент поступил законопроект об изменении закона «О гражданстве Республики Беларусь». Если коротко — белорусам с двойным гражданством смогут ограничить права и свободы, получивших ВНЖ хотят обязать об этом информировать МВД или МИД, а лишиться гражданства сможет любой белорус — если его осудили по одной из 55 статей Уголовного кодекса. Например — за угрозу насилием в отношении должностного лица или донаты на помощь политзаключенным (это могут счесть финансированием экстремистской деятельности). Разбираемся в документе.
Кого смогут лишать гражданства?
Законопроектом предлагается лишать гражданства тех, в отношении кого вступил в силу приговор, даже «если такое лицо находится за пределами Республики Беларусь». Напомним, что недавно были принятые поправки в законодательство, позволяющие заочно судить белорусов.
Лишать гражданства осужденных за некоторые преступления могли и раньше — по 24 статьям (массовые беспорядки, наемничество, терроризм и так далее). Но только тех, кто стал им «в результате приема в гражданство Республики Беларусь», а не по рождению.
Теперь — всех белорусов. И по 55 статьям. В том числе и за призывы к санкциям, насилие либо угрозу применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел или должностного лица и еще по множеству статей, которые правозащитники считают политическими.
Вот список — и он очень длинный
- Ст. 122 (Подготовка либо ведение агрессивной войны);
- Ст. 123 (Пропаганда войны);
- Ст. 124 (Акт терроризма в отношении представителя иностранного государства или международной организации);
- Ст. 125 (Нападение на учреждения, пользующиеся международной защитой);
- Ст. 126 (Акт международного терроризма);
- Ст. 127 (Геноцид);
- Ст. 128 (Преступления против безопасности человечества);
- Ст. 129 (Производство, накопление либо распространение запрещенных средств ведения войны);
- Ст. 130 (Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни);
- Ст. 130−1 (Реабилитация нацизма);
- Ст. 130−2 (Отрицание геноцида белорусского народа);
- Ст. 131 (Экоцид);
- Ст. 132 (Вербовка, обучение, финансирование и использование наемников);
- Ст. 133 (Наемничество);
- Ст. 134 (Применение оружия массового поражения);
- Ст. 135 (Нарушение законов и обычаев войны);
- Ст. 136 (Преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов);
- Ст. 137 (Бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного конфликта);
- Ст. 138 (Незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами);
- Ст. 287 (Создание незаконного вооруженного формирования);
- Ст. 289 (Акт терроризма);
- Ст. 290 (Угроза совершением акта терроризма);
- Ст. 290−1 (Финансирование террористической деятельности);
- Ст. 290−2 (Содействие террористической деятельности);
- Ст. 290−3 (Прохождение обучения или иной подготовки для участия в террористической деятельности);
- Ст. 290−4 (Создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней);
- Ст. 290−5 (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации);
- Ст. 291 (Захват заложника);
- Ст. 292 (Захват зданий и сооружений);
- Ст. 293 (Массовые беспорядки);
- ч. 4 ст. 294 (Хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ, совершенные путем разбоя или вымогательства либо организованной группой, а равно в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124−127, 131, 287, 289−292, 359 и 360 УК);
- ч. 4 ст. 295 (Незаконные действия в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, совершенные организованной группой, а равно в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124−127, 131, 287, 289−292, 359 и 360 УК);
- ч. 4 ст. 309 (Умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения, совершенные в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124, 126, 289, 359 и 360 УК);
- ч. 3 ст. 311 (Угон либо захват с целью угона железнодорожного подвижного состава, воздушного или водного судна, совершенные организованной группой, либо повлекшие по неосторожности смерть человека, либо причинение тяжкого телесного повреждения, а равно в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124, 126, 289, 359 и 360 УК);
- ч. 3 ст. 322 (Незаконные приобретение, хранение, использование, сбыт либо разрушение радиоактивных материалов, совершенные в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124−127, 131, 287, 289−292, 359 и 360 УК);
- ч. 3 ст. 323 (Хищение радиоактивных материалов, совершенные путем разбоя или вымогательства либо организованной группой, а равно с целью совершения преступлений, предусмотренных статьями 124−127, 131, 287, 289−292, 359 и 360 УК);
- ч. 3 ст. 324 (Угроза опасным использованием радиоактивных материалов, совершенные лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 124, 126, 289, 290, частью 4 статьи 309, частью 3 статьи 311, статьями 359 и 360 УК);
- ч. 2 ст. 333 (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ, совершенные повторно, либо группой лиц, либо хищение сильнодействующих или ядовитых веществ путем разбоя или вымогательства, а равно в целях совершения преступлений, предусмотренных статьями 124−127, 131, 287, 289−292, 359 и 360 УК);
- Статья 341−1 (Пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики);
- Ст. 356 (Измена государству);
- Ст. 357 (Заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти);
- Ст. 359 (Акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля);
- Ст. 360 (Диверсия);
- Ст. 361 (Призывы к мерам ограничительного характера (санкциям), иным действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь);
- Ст. 361−1 (Создание экстремистского формирования либо участие в нем);
- Ст. 361−2 (Финансирование экстремистской деятельности);
- Ст. 361−3 (Участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании или вооруженном конфликте, военных действиях, вербовка либо подготовка лиц к такому участию);
- Ст. 361−4 (Содействие экстремистской деятельности);
- Ст. 361−5 (Прохождение обучения или иной подготовки для участия в экстремистской деятельности);
- Ст. 362 (Убийство сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего);
- ч. 2 ст. 363 (Сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, охраняющим общественный порядок, совершенное группой лиц либо сопряженное с применением насилия или с угрозой его применения, а равно принуждение этих лиц путем применения насилия или угрозы его применения к выполнению явно незаконных действий);
- ст. 364 (Насилие либо угроза применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел);
- ст. 366 (Насилие либо угроза в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг);
- ч. 2 ст. 367 (Клевета в отношении президента Республики Беларусь, совершенное лицом, ранее судимым за клевету или оскорбление, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления);
- Ст. 368 (Насилие в отношении судьи или народного заседателя).
И что, теперь всех осужденных по этим статьям могут лишить гражданства?
Если законопроект будет принят в таком виде — да.
В документе это завуалировано следующим образом: «в случае, если юридические факты, имеющие значение для принятия решений по вопросам гражданства, возникли до вступления настоящего Закона в силу, то решения по вопросам гражданства принимаются в соответствии с настоящим Законом».
Если перевести на простой язык, то тех, кто прямо сейчас отбывает наказание за, например, угрозу применения насилия в отношении милиционера смогут лишать гражданства.
Но даже если человек до сих пор не осужден, но написал три года назад какой-то комментарий, который могут счесть угрозой насилия в отношении сотрудника внутренних дел, — у автора тоже в перспективе могут забрать белорусский паспорт.
Получил гражданство другого государства или ВНЖ? Стань на учет
Законопроектом также предусмотрено, что белорусы, получившие «гражданство иностранного государства либо получившие вид на жительство или иной документ иностранного государства, дающий право на льготы и другие преимущества», в течение трех месяцев со дня получения таких документов «обязаны проинформировать об этом органы внутренних дел или органы дипломатической службы».
Белорусы вправе сделать это и в том случае, если лишились гражданства или того же вида на жительство — то есть в трехмесячный срок проинформировать об этом органы МВД или МИД.
Что будет, если этого не сделать? Мы не знаем — в документе об этом не говорится.
Ограничения прав и свобод
Если у белоруса есть гражданство другого государства, то ему могут ограничить права и свободы.
«Ограничение прав и свобод граждан Республики Беларусь, имеющих также иное гражданство, допускается только в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами», — говорится в законопроекте.
В Конституции ограничение прав и свобод личности допускается только «в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц».
Чтобы ограничить права и свободы белорусов с гражданством какого-нибудь государства в каких-нибудь других случаях, достаточно будет принять еще какой-нибудь законодательный акт.
А чего в законопроекте нет?
Во время совещания у Александра Лукашенко, на котором говорилось о законопроекте, упоминалось о том, что белорусам с картой поляка или ВНЖ хотят ограничить права. В законопроекте, который будут рассматривать депутаты, таких положений нет.
Также предлагалось запретить въезд в Беларусь лишенным гражданства нашим соотечественникам на срок до 30 лет. Без этой нормы также решили обойтись.
Когда закон вступит в силу?
Законопроект только поступил на рассмотрение в парламент. Его должны будут принять в двух чтениях. Как показывает опыт, на это не потребуется много времени. Затем законопроект должны будут утвердить в верхней палате парламента — Совете Республики. После этого его направят на подпись Александру Лукашенко.
Если законопроект пройдет все эти стадии в неизменном виде, то он вступит в силу через полгода после его официального опубликования.
