Решение Международного уголовного суда (МУС) в Гааге выдать международный ордер на арест президента России Владимира Путина за незаконную депортацию украинских детей в Россию вызвало широкий резонанс. Критики решения, такие, как зампред российского Совбеза Дмитрий Медведев, уверены, что оно не будет иметь практических последствий, ведь никто не рискнет арестовать действующего президента ядерной державы. В связи с этим мы решили вспомнить, в отношении кого из глав государств МУС уже вел расследования раньше и как сложилась их судьба после этого.
Что такое Международный уголовный суд
МУС — это суд, который занимается судебным преследованием людей, которых обвиняют в особо тяжких преступлениях: геноциде, развязывании агрессии, военных преступлениях и преступлениях против человечности. К последним, в частности, относятся депортации и насильственное перемещение людей.
Как и несколько других международных судов, МУС расположен в нидерландском городе Гаага. Он начал работу в 2002 году в соответствии с Римским статутом, который ратифицировали более 120 государств. Международный уголовный суд рассматривается как суд последней инстанции в случаях, когда национальные суды по каким-то причинам бездействуют. В отличии от Международного суда ООН, который занимается спорами между государствами, МУС в Гааге рассматривает преступления, которые совершают отдельные лица.
Полномочия Международного уголовного суда распространяются на преступления, совершенные гражданами государств-участников Римского статута, а также на преступления, совершенные на территориях государств-участников. Россия отозвала свою подпись под Римским статутом в ноябре 2016 года, а вот Украина подписант документа. Хотя эта страна не ратифицировала его, в 2015 она подала заявление в МУС, в соответствии с которым признала полномочия суда на своей территории в отношении преступлений, совершенных после 2014 года. А значит, МУС может рассматривать преступления, совершенные в Украине (например, незаконные похищения и вывоз украинских детей в Россию).
Беларусь не подписывала Римский статут и поэтому находится почти вне юрисдикции Международного уголовного суда. «Почти» из-за того, что Совет Безопасности ООН может передать на рассмотрение в МУС ситуацию, которая касается любого государства — члена ООН.
Теоретически МУС должен воплощать в жизнь принцип неотвратимости наказания, но есть и альтернативная точка зрения. Например, в Чехии во время дебатов о присоединении к Римскому статуту высказывалось мнение, что из-за возможности привлечения к уголовной ответственности многие диктаторы будут держаться за власть любой ценой (боясь возможного наказания).
Многие из преступлений, которые расследует МУС, связаны с наличием у подозреваемых заметной власти. Развязать войну, организовать геноцид или депортацию гораздо проще, если ты находишься в ранге министра или являешься, например, высокопоставленным военным. Так, в 2010 году обвиняемым по делу о насилии в ходе президентских выборов 2007 года в Кении стал министр образования, науки и технологий этой страны Уильям Руто. За время, пока шло расследование, он стал заместителем президента Кении, а в 2016 году МУС закрыл дело в отношении него из-за нехватки доказательств. В 2022 году Руто выиграл президентские выборы.
Среди политиков, попавших в поле зрения МУС, были и действующие главы государств. О них и пойдет речь далее.
Омар аль-Башир, президент Судана
В 2003 году на западе Судана в историческом регионе Дарфур началось восстание против центрального правительства. Повстанцы выступили против угнетения местных негроидных народов фур, масалит и загава со стороны арабов. Жестокое подавление восстания обернулось смертью порядка 300 тысяч человек, хотя президент страны Омар аль-Башир оценивал число погибших «всего» в 10 тысяч.
Судан не является участником Римского статута. Но в 2005 году дело о преступлениях в ходе войны в Дарфуре в МУС передал Совет Безопасности ООН, который, как отмечалось выше, может «расширить» зону юрисдикции суда на любую страну — члена организации.
Преступления в ходе войны совершали представители обеих сторон. Поэтому во время расследования по делу суд выдал ордеры на арест трех лидеров дарфурских повстанцев, министра внутренних дел Судана, лидера проправительственного ополчения «Джанджавид» и (в марте 2009 года) президента страны Омара аль-Башира. Последнего суд обвинил в следующих преступлениях:
- намеренное применение силы против гражданского населения;
- мародерство;
- убийства;
- истребление населения;
- насильственное перемещение (по тому же основанию выдан ордер на арест Владимира Путина);
- применение пыток;
- изнасилования.
Прокуратура МУС предъявила обвинения аль-Баширу годом ранее. Ожидая решения суда в Гааге по аресту, власти Судана развесили на городских улицах портреты президента, что должно было продемонстрировать всенародную поддержку. Накануне выдачи ордера для диктатора собрали митинг из сторонников, на котором он заявил: «Они [представители МУС] могут взять свой ордер — и съесть его!» Говоря о сотрудниках суда и прокуроре Луисе Морено-Окампо, который предъявил ему обвинения, аль-Башир размахивал тростью — так, будто хотел изрубить ею воображаемых врагов.
В 2010 году МУС выдал еще один ордер на арест президента Судана, предъявив ему обвинения в организации геноцида против фур, загава и масалит.
Международные ордеры на арест аль-Башира не заперли его внутри Судана. Он продолжил совершать зарубежные поездки, хотя их организация заметно осложнилась. Даже среди стран, подписавших Римский статут, не было единства в том, как реагировать на выданный ордер. В августе 2010 года аль-Башир посетил Кению, и его не задержали. После этого кенийские юристы обратились в Верховный суд своей страны, который все же выдал ордер на арест суданского президента и объявил, что аль-Башир будет взят под стражу, как только его нога ступит на землю Кении.
В 2015 году президент Судана побывал на саммите Африканского союза в самом большом городе ЮАР Йоханнесбурге. Суд Южной Африки запретил аль-Баширу покидать территорию страны и выдал ордер на его арест, но диктатор смог вылететь на родину и вернулся в Хартум после первого рабочего дня саммита. Провернуть такой фокус ему невольно помог батальон южноафриканских миротворцев, располагавшийся в зоне дарфурского конфликта в самом Судане. Во время визита аль-Башира в ЮАР базу миротворцев окружила суданская армия — фактически 800 военнослужащих находились в заложниках.
В конце 2018 года в Судане начались массовые протесты. Аль-Башир в их ходе, вероятно, получал поддержку от России. Но в апреле 2019 года суданская армия свергла правителя. Бывшего президента, по официальным данным набравшего на выборах 2015 года 94% голосов, арестовали и предъявили ему обвинения в коррупции и гибели протестующих. Позднее к этому добавились незаконное владение иностранной валютой и подготовка заговора с целью прихода власти в 1989 году.
В феврале 2020 года новые власти Судана согласились передать аль-Башира Международному уголовному суду. Правда, перед этим экс-диктатор должен будет предстать перед специальным судом по военным преступлениям, который создается в соответствии с условиями мирного договора с дарфурскими повстанцам.
Муаммар Каддафи, братский вождь и руководитель революции Ливии
Ливия, как и Судан, не подписывала Римский статут. Поэтому МУС в 2011 году начал расследование в связи с преступлениями в этой стране также по распоряжению Совета Безопасности ООН. В феврале 2011 году Ливию охватили протесты против режима Муаммара Каддафи. Повстанцы свергли власть правителя в ряде регионов, в том числе во втором крупнейшем городе страны Бенгази. Но Каддафи бросил против граждан армию и перехватил инициативу, попытавшись утопить протест в крови.
В июне 2011 года МУС выдал ордера на арест самого диктатора и четырех его приближенных за убийства и преследование безоружных гражданских лиц. Разумеется, Каддафи и не думал сдаваться суду — и это его решение оказалось ошибкой.
К моменту начала гражданской войны он рассорился со всеми своими соседями, странами Запада и многими другими арабскими государствами. Благодаря иностранной помощи ливийские повстанцы отбросили армию Каддафи от Бенгази, освободили столицу Триполи и остальную часть страны.
20 октября колонна машин, в которой Каддафи пытался сбежать из родного города Сирт, попала под удар авиации НАТО. После этого диктатор и его уцелевшие соратники попали в плен к повстанцам из города Мисурата. Этот ливийский город в ходе войны был сильно разрушен правительственными войсками, его центр был практически уничтожен артиллерией. Обозленные ливийцы безо всякого суда жестоко убили самого диктатора, правившего Ливией 42 года, а также 66 его сторонников.
Лоран Гбагбо, президент Кот-д'Ивуара
Лоран Куду Гбагбо в молодости работал преподавателем истории и географии, а в 1982 году стал организатором студенческих протестов против тогдашнего президента. В 2000—2011 годах он был президентом Кот-д'Ивуара.
В конце 2010 года Гбагбо проиграл президентские выборы своему давнему сопернику Алассану Уаттаре, который набрал 54% голосов. Избирательная комиссия страны объявила о победе этого кандидата. Но не смирившийся с поражением Гбагбо «подключил» к избирательному процессу Конституционный суд, который аннулировал 600 тысяч голосов из северных регионов страны. Такой прием принес Гбагбо элегантную победу с результатом в 51%.
Это не осталось незамеченным. Международное сообщество, в том числе ООН, признало президентом Уаттару. Мировое признание было важно еще и потому, что в стране со времен конфликта между ее северными и южными регионами находился 8-тысячный миротворческий контингент. Но армия Кот-д'Ивуара приняла сторону прежнего президента. Военные закрыли границы и прервали трансляцию международных новостных каналов, в стране ввели комендантский час. В Кот-д'Ивуаре начали действовать «эскадроны смерти», которые охотились на оппозиционно настроенных граждан.
17 марта 2011 года верные Гбагбо силовики убили в ходе протестов около 25 и ранили более 45 сторонников Уаттары. В ответ вооруженные формирования новоизбранного президента (который был лидером северян) начали наступление и к 1 апреля заняли основную часть страны, включая столицу Ямусукро. Противостояние унесло около 3 тысяч жизней.
11 апреля Гбагбо был окружен в своей резиденции в крупнейшем городе страны Абиджане, а затем арестован. В конце 2011 года МУС выдал ордер на его арест за убийства, насилие и прочие преступления против человечности, совершенные в период, когда Гбагбо пытался удержать власть. Политик был отправлен в Гаагу, где в январе 2016 года предстал перед судом. После трех лет судебных разбирательств судьи решили, что обвинение не смогло доказать того факта, что Гбагбо действительно призывал к убийствам. В январе 2019 года его неожиданно оправдали.
После освобождения бывший президент пару лет жил в Бельгии, но в 2021 году вернулся на родину. Вероятно, он планирует участвовать в новых президентских выборах, которые должны пройти в 2025 году. Правда, его политические амбиции может умерить новый закон, по которому возраст кандидатов в президенты ограничивается 75 годами: возраст Гбагбо в 2025 году составит 80 лет.
Читайте также
