Правительство намерено в следующую пятилетку «остановить отток экономически активного населения» из регионов. Однако шаги, которые власти хотят принимать для этого, выглядят весьма спорными. О том, насколько они эффективны и что помогло бы решить проблему депопуляции регионов, «Зеркало» поговорило с руководителем проекта «Кошт урада», экономистом Владимиром Ковалкиным.
Что предлагают власти для решения проблем регионов?
Каждый год из среднего района на восемь-десять тысяч занятых в экономике уезжают 300−400 человек ежегодно. Об этом заявил глава Администрации Лукашенко Дмитрий Крутой на заседании президиума Всебеларусского народного собрания 19 ноября. Получается, что каждый год такой район теряет до 4−5% работников. Более того, нередко люди уезжают семьями, значит, отток населения будет еще выше.
Правительство считает, что справиться с этой проблемой (и удерживать работников в регионах) помогут методы, которые использовались в СССР и сохранились в независимой Беларуси.
— Первое — это срочное восстановление работы райагросервисов, строительных передвижных мехколонн, сельхозхимии, организаций, отвечающих за обслуживание доильных установок, бурение скважин воды, обеспечение топливом. Второе — необходимость преобразований в АПК (агропромышленные комплексы. — Прим. ред.). Точечное, экономически обоснованное и финансово выверенное объединение хозяйств в привязке к лидерам, маякам района, возобновление или расширение практики использования мехотрядов, перемещение скота на новые молочнотоварные комплексы, ускоренная мелиорация, работа с ветхими домами, вовлечение земель в сельхозоборот, — заявил Дмитрий Крутой.
Напомним, в июне этого года Александр Лукашенко озадачился ремонтом сельскохозяйственной техники и прошелся по работе «Белагросервиса» — компании, которая оказывает такие услуги, но нуждается в регулярной поддержке государства. Тогда среди прочего поднимался вопросы работы агросервисов. Как сообщалось, таких организаций в стране насчитывается 134. Они оказывают агросервисные, транспортные, ремонтные и другие услуги.
Почему люди покидают небольшие города и деревни?
Экономист Владимир Ковалкин видит две основные причины, которые вынуждают людей покидать их родные малые города и деревни и переезжать в крупные населенные пункты или даже за границу. Это невысокие зарплаты по сравнению с областными центрами и тем более Минском, а также низкое качество услуг и жизни в маленьких регионах, отмечает экономист.
— Условно говоря, если человек заболел чем-то, то он скорее найдет подходящего врача для обследования и лечения в областном центре или в Минске, чем в маленьком городе, — приводит пример эксперт. — И в принципе вопрос в доступности разного рода услуг — как государственных, связанных с образованием и медициной, так и частных, например, связанных с возможностью сходить в кафе, кинотеатр, заняться спортом, как-то еще провести досуг.
Следовательно, преодоление или хотя бы замедление депопуляции глубинки зависит от решения этих двух проблем.
Что еще могли бы сделать чиновники, чтобы сбавить отток людей из регионов?
— Смогут ли в каком-то советском режиме решить эти проблемы? Конечно, нет, — считает экономист и объясняет, почему так считает: — Те практики и методы, которые применялись в годы коллективизации или в послевоенные годы, сейчас не сработают. Тогда коммунистам досталась аграрная страна, где большинство населения были крестьяне, которых потом загнали в колхозы. Значит, и проблемы у них были совершенно другие, перед ними не стояла проблема депопуляции. В нынешние времена развитием моторно-технических станций эту проблему не решить.
Аналитик считает, что более значимый эффект дало бы, например, развитие частного фермерства. То есть если бы власти создали условия, в которых фермеры могли нормально трудиться и зарабатывать, то, скорее всего, удалось бы если не увеличить население регионов, то, по крайней мере, приостановить депопуляцию и выезд людей в крупные города или за границу.
— Люди сами своим трудом могли бы зарабатывать деньги, которые считают нормальными. А когда вы работаете в колхозе, на госпредприятии, когда зарплата зависит не от того, как хорошо вы работаете, а от того, какие государство установило закупочные цены, то зарплаты будут всегда низкими и бедность будет себя воспроизводить, — говорит Владимир Ковалкин.
Тем более невозможно решить настолько глобальную проблему за пять лет, продолжает экономист:
— Это гораздо более длинные циклы. Чтобы популяция росла, люди должны либо туда переезжать из города (что сейчас выглядит как анекдот), либо они должны рожать больше детей (но молодежь в основном оттуда уже уехала). За пять лет если что-то и можно сделать, то следует попытаться остановить процесс.
Однако одним из немногих действенных способов достижения цели правительства экономист считает предоставление людям свободы и возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а также стабильных прав собственности.
— Потому что если мы говорим про сельское хозяйство, то работа на земле — это то, что выстраивается десятилетиями и передается из поколения в поколение. Это не кафе, которое сегодня открыл, через год ликвидировал, а потом основал новое, — говорит Владимир Ковалкин. — В землю нужно вкладывать много труда, пота, денег, чтобы она начала тебя кормить. Поэтому без принципиальных изменений всей экономической политики какими-либо вливаниями вопрос не решишь. Они [власти] могут вбухнуть денег в оснащение колхозов — те, кто там работает, может быть, чуть-чуть этому порадуются, но новые точно туда не приедут. Могут начать распределять студентов — в самом лучшем случае те отработают два года и снова сбегут.
Читайте также
