Поддержать команду Зеркала
Беларусы на войне
  1. «Юридической чистоты здесь нет и быть не может». Лукашенко и Путин порассуждали о легитимности Зеленского
  2. Reuters: Путин готов к прекращению огня в Украине и мирным переговорам
  3. В Минске задержали двоих граждан Таджикистана из-за подготовки терактов
  4. «Продолжит симулировать». Эксперты объяснили, почему могла всплыть информация, что Путин якобы готов к прекращению огня и переговорам
  5. «Беларускі Гаюн»: В Гомеле приземлился самолет экс-президента Украины Януковича — в последний раз он прилетал в марте 2022-го
  6. Внезапный прилет Путина, новость о возможном прекращении войны и самолет Януковича в Гомеле — совпадение? Спросили у депутата Рады
  7. «Изолируйте режим, откройтесь людям». Туск заявил, что Польша может возобновить работу одного перехода на границе с Беларусью
  8. Спорим, вы тоже подпевали эти беларусские хиты нулевых годов? Вспоминаем, как сложились судьбы исполнителей самых «прилипчивых» песен
  9. Лукашенко готовится к войне? Рассуждает Артем Шрайбман
  10. Россия обстреляла гипермаркет и жилые дома Харькова. Много погибших, раненых и пропавших без вести — главное
  11. Многие обратили внимание на необычный трап, по которому Путин спускался в Минске, — и назвали его пуленепробиваемым. Так ли это?
  12. После скандала с рассылкой Азарову предложили заявить самоотвод на выборах в КС, его соратники были против. В итоге сняли весь список
  13. В Беларуси проблемы с доступом к VPN. Павел Либер прокомментировал ситуацию
  14. Выборы в Координационный совет начались 25 мая. Кто в списках и как проголосовать
  15. Власти «отжимают» недвижимость у оппонентов. Но если вы думаете, что эти проблемы вас не касаются, то ошибаетесь — мнение экономиста
  16. Новые условия по карточкам ввели многие банки
  17. «Вопросы безопасности — на первый план». Лукашенко и Путин рассказали, что собираются обсуждать в Минске


В Мадриде завершается, наверное, важнейший за последние два десятилетия саммит НАТО. На фоне войны, развязанной Россией в Украине, западные союзники вынуждены пересмотреть свои долговременные цели и угрозы, которые перед ними стоят. На форуме в столице Испании приняли и опубликовали новую стратегическую концепцию НАТО. Это один из ключевых документов организации, который говорит о том, зачем Альянс вообще нужен и что собирается делать. Мы изучили новую концепцию — рассказываем, кого теперь НАТО считает главной угрозой и как собирается на нее реагировать.

Фото: Pixabay
Изображение используется в качестве иллюстрации. Фото: Pixabay

Что такое стратегическая концепция НАТО?

Стратегическая концепция — это документ, который определяет стратегию Североатлантического союза. Он описывает цели и характер НАТО как организации, ее основные задачи в области безопасности, а также вызовы и возможности, с которыми она сталкивается в меняющихся условиях. Стратегические концепции позволяют Североатлантическому союзу реагировать на угрозы в политическом и военном смысле. Концепции регулярно обновляются (в последнее время — с десятилетним интервалом).

Историю НАТО можно условно разделить на три исторических периода, в каждом из которых вызовы были разными. Первый — период холодной войны, второй — эпоха после ее окончания. Сейчас в НАТО признают, что вступают в новый исторический период, вызванный действиями России и растущим влиянием Китая. Характерная черта нынешнего периода — возобновление конкуренции между государствами и блоками, как это было во времена холодной войны.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

С 1949 по 1991 год (до момента распада СССР) в основе стратегии НАТО лежали два направления: оборона и сдерживание. Десятилетиями после Второй мировой основной задачей организации была защита в первую очередь территории Западной Европы от угрозы, исходящей от СССР. В эти годы роль НАТО была крайне важной: в конце концов, половина мира жила, постоянно готовясь к потенциальной Третьей мировой войне с применением ядерного оружия.

Впрочем, начиная с 1970-х годов стратегия НАТО немного изменилась. Помимо обороны и сдерживания, организация начала уделять внимание диалогу и разрядке. Так продолжалось до 1991 года, в котором СССР — основной соперник НАТО — перестал существовать. Из-за этого еще больше возросла роль сотрудничества в области безопасности — в первую очередь с Россией и другими постсоветскими странами. НАТО переключило свое внимание на борьбу с терроризмом и распространением оружия массового поражения. В период после окончания холодной войны были изданы три публичные стратегические концепции (1991, 1999 и 2010). В последней, например, указывалось, что «сотрудничество НАТО с Россией имеет стратегическое значение» потому что оно «содействует созданию единого пространства мира, стабильности и безопасности». А Китай там и вовсе не упоминался.

Россия — угроза

Новая концепция однозначно дает понять — предыдущий период, в котором НАТО считало Россию стратегическим партнером, с которым нужно сотрудничать, закончился. Теперь ключевые цели организации — вновь оборона и сдерживание, предотвращение кризисов и обеспечение коллективной безопасности, в основе которых лежит статья 5 Североатлантического договора (согласно которой вооруженное нападение на хотя бы одного участника договора будет рассматриваться как нападение на Альянс в целом).

Концепция прямо обвиняет Россию в нарушении норм и принципов, которые до сих пор гарантировали порядок и стабильность в Европе. Теперь НАТО заявляет буквально, что всерьез рассматривает вероятность нападения России на государства, которые являются членами организации. В концепции сказано, что сегодня Россия стремится расширить свою сферу влияния и прямого контроля «посредством принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии».

Казаки из отрядов самообороны наблюдают за митингом в Симферополе. 9 марта 2014 года. Фото: Reuters
Казаки из отрядов самообороны наблюдают за митингом в Симферополе. 9 марта 2014 года. Фото: Reuters

Для достижения своих целей Россия, как заявляют в НАТО, использует конвенциальные, кибернетические и гибридные средства. Ее «агрессивная военная позиция, риторика и доказанная готовность применить силу для достижения своих политических целей подрывают основанный на правилах международный порядок». Россия «дестабилизирует страны» к востоку и югу от НАТО, а на Крайнем Севере угрожает свободе судоходства. Кроме того, по мнению Альянса, Кремль наращивает военную мощь в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей и проводит военную интеграцию с Беларусью. Также в НАТО отмечают, что Россия модернизирует свои ядерные силы.

При этом в концепции подчеркивается, что НАТО «не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для Российской Федерации». Однако в организации будут реагировать на российские угрозы и враждебные действия. Для этого планируется «значительно усилить» оборону союзников. Это включает усиление военного присутствия НАТО на суше, на море и в воздухе, в том числе за счет усиления комплексной противовоздушной и противоракетной обороны. Также НАТО планирует расширить свои возможности и инфраструктуру для того, чтобы в случае необходимости в короткие сроки перебрасывать подкрепления в нужные регионы.

Корабли из Дании, Финляндии, Германии, Литвы, Польши, Швеции, Великобритании и США идут строем в Балтийском море во время учений BALTOPS22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO
Корабли из Дании, Финляндии, Германии, Литвы, Польши, Швеции, Великобритании и США идут строем в Балтийском море во время учений BALTOPS22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO

НАТО планирует создать «надежную, устойчивую и интегрированную структуру управления», улучшить и согласовать национальные планы обороны и планы НАТО, укрепить и модернизировать структуру сил НАТО. В организации планируют проводить больше учений.

«В свете ее враждебной политики и действий мы не можем считать Российскую Федерацию своим партнером. Тем не менее, мы по-прежнему готовы поддерживать открытые каналы связи с Москвой, — говорится в новой концепции. — Любое изменение в наших отношениях зависит от того, прекратит ли Российская Федерация свое агрессивное поведение и будет ли она полностью соблюдать международное право».

Китай — цель для «конструктивного взаимодействия»

В новой концепции появилось упоминание Китая. Ему уделяется меньше внимания, чем России, но риски, которые Китай несет для НАТО, описываются довольно подробно.

Утверждается, что амбиции и политика Китая «бросают вызов» интересам, безопасности и ценностям НАТО. Китай «использует широкий спектр политических, экономических и военных инструментов для увеличения своего глобального присутствия и мощи. При этом стратегия и намерения этой страны, по мнению Альянса, остаются «непрозрачными».

Фото: UNMISS
Фото: UNMISS

Китай обвиняется в организации гибридных и киберопераций, в использовании «конфронтационной риторики» и распространении дезинформации — все это, как говорится в концепции, наносит ущерб безопасности НАТО. Параллельно с этим Китай «стремится контролировать» ключевые технологические и промышленные сектора, критически важную инфраструктуру, стратегические материалы и цепочки поставок. Он использует свои экономические рычаги, чтобы создать у других государств зависимость от него, считают в Североатлантическом Альянсе.

Отдельным пунктом говорится об опасности партнерства между Китаем и Россией и их совместным попыткам «подорвать основанный на правилах международный порядок».

Впрочем, говоря о Китае, в НАТО подчеркивают, что по-прежнему открыты для «конструктивного взаимодействия» с этой страной.

В Африке и на Ближним Востоке — нестабильность

Еще меньше внимания в новой концепции уделяется Африке и Ближнему Востоку. Признается, что конфликты и нестабильность в этих регионах влияют на безопасность НАТО и партнеров организации. Основные проблемы там — демографические, экономические и политические, притом они усугубляются последствиями изменения климата, нестабильностью государственных институтов, чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения и отсутствием продовольственной безопасности.

Российский солдат идет к автомобилю в одном из захваченных районов Алеппо, декабрь 2016 года. Фото: Reuters
Российский солдат идет к автомобилю в одном из захваченных районов сирийского Алеппо, декабрь 2016 года. Фото: Reuters

«Эта ситуация создает благодатную почву для распространения негосударственных вооруженных групп, в том числе террористических организаций. Это также делает возможным дестабилизирующее и принудительное вмешательство со стороны стратегических конкурентов», — делается заключение в концепции.

Терроризм, угроза кибератак и ударов из космоса

По-прежнему угрозой для Альянса считается терроризм «во всех его формах и проявлениях». В НАТО заключают, что террористические организации «расширили свои сети» и получили доступ к новым технологиям, что увеличивает исходящую от них угрозу. При этом такие организации продолжают вербовать сторонников.

НАТО заявляет, что продолжит реагировать на террористические угрозы, стараясь в первую очередь их предотвращать. Для этого организация будет тесно сотрудничать с международным сообществом, в том числе с ООН и Евросоюзом.

Французские солдаты осматривают горизонт в поисках возможных угроз во время учений Ramstein Legacy 22. Июнь 2022. Фото: NATO
Французские солдаты осматривают горизонт в поисках возможных угроз во время учений Ramstein Legacy 22, июнь 2022. Фото: NATO

Новая концепция описывает угрозы, которые возникли в киберпространстве: утверждается, что злоумышленники «стремятся разрушить критически важную инфраструктуру, вмешаться в работу государственных служб, получить разведданные, украсть интеллектуальную собственность и воспрепятствовать военной деятельности» членов НАТО. Чтобы бороться с киберугрозами, НАТО собирается «ускорить цифровую трансформацию» и «адаптировать командную структуру НАТО к информационному веку». Для этого планируется увеличивать инвестиции в новые и прорывные технологии и сотрудничать с частным сектором.

Уделяется внимание и космосу. НАТО признает, что «стратегические конкуренты и потенциальные противники» вкладывают средства в технологии, которые могут создавать угрозу для союзников в космосе и даже наносить удары по гражданской и военной инфраструктуре. При этом отмечается, что враждебные действия в космосе могут привести к тому, что НАТО придется задействовать статью 5 Североатлантического договора (это же касается и враждебных действий в киберпространстве).

Оружие массового поражения: НАТО готово причинить противнику «неприемлемые издержки»

В новой стратегической концепции НАТО подчеркивается опасность применения химического, биологического и ядерного оружия (или материалов) против союзников, притом как другими странами, так и «негосударственными субъектами». В качестве стран, от которых исходит угроза применения оружия массового поражения, называют Иран, Северную Корею, Сирию, Россию и Китай.

В ответ на эти вызовы НАТО собирается инвестировать в защиту от оружия массового поражения и готовится к тому, чтобы отреагировать на факты его применения. В то же время НАТО считает крайне важным то, что само располагает ядерным оружием. Стратегические ядерные силы организации, особенно США, называют «высшей гарантией безопасности Североатлантического союза». В качестве основных средств доставки ядерного оружия называют «самолеты двойного назначения».

Самолеты из Германии, Финляндии, Швеции и США летят строем над десантным кораблем класса Wasp USS Kearsarge (LHD 3) во время учений BALTOPS 22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO
Самолеты из Германии, Финляндии, Швеции и США летят строем над десантным кораблем класса Wasp USS Kearsarge (LHD 3) во время учений BALTOPS 22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO

Ядерное оружие союзников, как говорится в новой концепции, служит для «сохранения мира» и «сдерживания агрессии», а обстоятельства, при которых НАТО придется применить такое оружие, называются «крайне маловероятными». Впрочем, отмечается, что «любое применение ядерного оружия против НАТО коренным образом изменит характер конфликта» и что у НАТО «есть возможности и решимость причинить противнику издержки, которые будут неприемлемыми и намного перевесят выгоды, на которые мог бы рассчитывать любой противник».

Изменение климата влияет на вооруженные силы

Еще одной угрозой для НАТО и партнеров признается изменение климата. Оно, как говорится в новой концепции, может вызвать нестабильность и «усилить геополитическую конкуренцию». Кроме того, изменение климата создает угрозу для вооруженных сил НАТО, так как перед ним уязвимы инфраструктура и базы союзников, а силам организации приходится действовать в более экстремальных климатических условиях. Также вооруженные силы НАТО приходится применять для ликвидации последствий экологических катастроф.

Для борьбы с изменением климата НАТО будет способствовать сокращению выброса парниковых газов, повышению энергоэффективности, инвестировать в чистые источники энергии и зеленые технологии.