Поддержать команду Зеркала
Белорусы на войне
  1. От бывших соратников до новых политиков. Собрали список (очень длинный) людей, которых Зенон Позняк считает агентами спецслужб
  2. Сто шестьдесят девятый день войны в Украине. Рассказываем, что происходит
  3. Проблемы РФ с экспортом оружия и добровольческий батальон в Орловской области. Главное из сводок штабов на 169-й день войны
  4. Залечь на дно в Мексике, штурмовать границу и попасть в «обезьянник» в США. Невероятная история бегства отчаянной белоруски
  5. Белорусские грибы-убийцы. Рассказываем о пяти самых опасных, которые стоит обходить стороной
  6. «Кабинет делает ставку на силовое противостояние». Артем Шрайбман отвечает на вопросы читателей «Зеркала»
  7. Сгоревший двигатель, учения, карма. Как объясняют взрывы на зябровском аэродроме в Беларуси и Украине (и что там могло произойти)
  8. Почему Россия потеряла так много самолетов на крымском аэродроме в Саках? Разбираемся (спойлер: дело не только в украинском оружии)
  9. Сто семидесятый день войны в Украине. Рассказываем, что происходит
  10. Головченко: Вся собственность недружественных государств в Беларуси известна, она подсчитана
  11. В Минске ГУБОПиК задержал маму певицы Риты Дакоты. Сама артистка это не комментирует
  12. Произошло возгорание. В Минобороны Беларуси прокомментировали «хлопки» на аэродроме «Зябровка»
  13. В Беларуси с 9 августа 2020 года возбудили 11 тысяч «протестных» уголовных дел
  14. Лукашенко предложили поднять цены на молочку, он запретил
  15. В Беларуси заведения закрывают после доносов пропагандистов. Рассказываем, как сложились судьбы доносчиков и их жертв в СССР
  16. «Они хотят крови». В Минобороны эмоционально прокомментировали неофициальные версии инцидента на аэродроме «Зябровка»
  17. «Авария — «это только вопрос времени». Совбез ООН провел экстренное заседание в связи с обстрелами Запорожской АЭС
  18. «Обращение к Мартиросяну — это как говорить со стеной с буквой Z». Экс-резидент Comedy Club Таир Мамедов о войне, Беларуси и США
  19. На суде по делу о «захвате власти» дал показания Роман Протасевич
  20. Зеленский предлагает высылать всех россиян на родину. Похожее уже происходило во время Второй мировой — в лагеря попадали даже евреи
  21. Лукашенко поручил наказать литовцев за «отжим» доли в порту Клайпеды
  22. Попытки скрыть военные преступления в Буче и «огромные потери» ВСУ. Главное из сводок штабов на 170-й день войны
  23. Воздушные массы «черноморского происхождения» придержат жару на пару дней. Все о погоде в Беларуси в выходные
  24. В каких белорусских водоемах не стоит купаться? Публикуем список таких мест — их уже 35


В Мадриде завершается, наверное, важнейший за последние два десятилетия саммит НАТО. На фоне войны, развязанной Россией в Украине, западные союзники вынуждены пересмотреть свои долговременные цели и угрозы, которые перед ними стоят. На форуме в столице Испании приняли и опубликовали новую стратегическую концепцию НАТО. Это один из ключевых документов организации, который говорит о том, зачем Альянс вообще нужен и что собирается делать. Мы изучили новую концепцию — рассказываем, кого теперь НАТО считает главной угрозой и как собирается на нее реагировать.

Фото: Pixabay
Изображение используется в качестве иллюстрации. Фото: Pixabay

Что такое стратегическая концепция НАТО?

Стратегическая концепция — это документ, который определяет стратегию Североатлантического союза. Он описывает цели и характер НАТО как организации, ее основные задачи в области безопасности, а также вызовы и возможности, с которыми она сталкивается в меняющихся условиях. Стратегические концепции позволяют Североатлантическому союзу реагировать на угрозы в политическом и военном смысле. Концепции регулярно обновляются (в последнее время — с десятилетним интервалом).

Историю НАТО можно условно разделить на три исторических периода, в каждом из которых вызовы были разными. Первый — период холодной войны, второй — эпоха после ее окончания. Сейчас в НАТО признают, что вступают в новый исторический период, вызванный действиями России и растущим влиянием Китая. Характерная черта нынешнего периода — возобновление конкуренции между государствами и блоками, как это было во времена холодной войны.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

С 1949 по 1991 год (до момента распада СССР) в основе стратегии НАТО лежали два направления: оборона и сдерживание. Десятилетиями после Второй мировой основной задачей организации была защита в первую очередь территории Западной Европы от угрозы, исходящей от СССР. В эти годы роль НАТО была крайне важной: в конце концов, половина мира жила, постоянно готовясь к потенциальной Третьей мировой войне с применением ядерного оружия.

Впрочем, начиная с 1970-х годов стратегия НАТО немного изменилась. Помимо обороны и сдерживания, организация начала уделять внимание диалогу и разрядке. Так продолжалось до 1991 года, в котором СССР — основной соперник НАТО — перестал существовать. Из-за этого еще больше возросла роль сотрудничества в области безопасности — в первую очередь с Россией и другими постсоветскими странами. НАТО переключило свое внимание на борьбу с терроризмом и распространением оружия массового поражения. В период после окончания холодной войны были изданы три публичные стратегические концепции (1991, 1999 и 2010). В последней, например, указывалось, что «сотрудничество НАТО с Россией имеет стратегическое значение» потому что оно «содействует созданию единого пространства мира, стабильности и безопасности». А Китай там и вовсе не упоминался.

Россия — угроза

Новая концепция однозначно дает понять — предыдущий период, в котором НАТО считало Россию стратегическим партнером, с которым нужно сотрудничать, закончился. Теперь ключевые цели организации — вновь оборона и сдерживание, предотвращение кризисов и обеспечение коллективной безопасности, в основе которых лежит статья 5 Североатлантического договора (согласно которой вооруженное нападение на хотя бы одного участника договора будет рассматриваться как нападение на Альянс в целом).

Концепция прямо обвиняет Россию в нарушении норм и принципов, которые до сих пор гарантировали порядок и стабильность в Европе. Теперь НАТО заявляет буквально, что всерьез рассматривает вероятность нападения России на государства, которые являются членами организации. В концепции сказано, что сегодня Россия стремится расширить свою сферу влияния и прямого контроля «посредством принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии».

Казаки из отрядов самообороны наблюдают за митингом в Симферополе. 9 марта 2014 года. Фото: Reuters
Казаки из отрядов самообороны наблюдают за митингом в Симферополе. 9 марта 2014 года. Фото: Reuters

Для достижения своих целей Россия, как заявляют в НАТО, использует конвенциальные, кибернетические и гибридные средства. Ее «агрессивная военная позиция, риторика и доказанная готовность применить силу для достижения своих политических целей подрывают основанный на правилах международный порядок». Россия «дестабилизирует страны» к востоку и югу от НАТО, а на Крайнем Севере угрожает свободе судоходства. Кроме того, по мнению Альянса, Кремль наращивает военную мощь в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей и проводит военную интеграцию с Беларусью. Также в НАТО отмечают, что Россия модернизирует свои ядерные силы.

При этом в концепции подчеркивается, что НАТО «не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для Российской Федерации». Однако в организации будут реагировать на российские угрозы и враждебные действия. Для этого планируется «значительно усилить» оборону союзников. Это включает усиление военного присутствия НАТО на суше, на море и в воздухе, в том числе за счет усиления комплексной противовоздушной и противоракетной обороны. Также НАТО планирует расширить свои возможности и инфраструктуру для того, чтобы в случае необходимости в короткие сроки перебрасывать подкрепления в нужные регионы.

Корабли из Дании, Финляндии, Германии, Литвы, Польши, Швеции, Великобритании и США идут строем в Балтийском море во время учений BALTOPS22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO
Корабли из Дании, Финляндии, Германии, Литвы, Польши, Швеции, Великобритании и США идут строем в Балтийском море во время учений BALTOPS22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO

НАТО планирует создать «надежную, устойчивую и интегрированную структуру управления», улучшить и согласовать национальные планы обороны и планы НАТО, укрепить и модернизировать структуру сил НАТО. В организации планируют проводить больше учений.

«В свете ее враждебной политики и действий мы не можем считать Российскую Федерацию своим партнером. Тем не менее, мы по-прежнему готовы поддерживать открытые каналы связи с Москвой, — говорится в новой концепции. — Любое изменение в наших отношениях зависит от того, прекратит ли Российская Федерация свое агрессивное поведение и будет ли она полностью соблюдать международное право».

Китай — цель для «конструктивного взаимодействия»

В новой концепции появилось упоминание Китая. Ему уделяется меньше внимания, чем России, но риски, которые Китай несет для НАТО, описываются довольно подробно.

Утверждается, что амбиции и политика Китая «бросают вызов» интересам, безопасности и ценностям НАТО. Китай «использует широкий спектр политических, экономических и военных инструментов для увеличения своего глобального присутствия и мощи. При этом стратегия и намерения этой страны, по мнению Альянса, остаются «непрозрачными».

Фото: UNMISS
Фото: UNMISS

Китай обвиняется в организации гибридных и киберопераций, в использовании «конфронтационной риторики» и распространении дезинформации — все это, как говорится в концепции, наносит ущерб безопасности НАТО. Параллельно с этим Китай «стремится контролировать» ключевые технологические и промышленные сектора, критически важную инфраструктуру, стратегические материалы и цепочки поставок. Он использует свои экономические рычаги, чтобы создать у других государств зависимость от него, считают в Североатлантическом Альянсе.

Отдельным пунктом говорится об опасности партнерства между Китаем и Россией и их совместным попыткам «подорвать основанный на правилах международный порядок».

Впрочем, говоря о Китае, в НАТО подчеркивают, что по-прежнему открыты для «конструктивного взаимодействия» с этой страной.

В Африке и на Ближним Востоке — нестабильность

Еще меньше внимания в новой концепции уделяется Африке и Ближнему Востоку. Признается, что конфликты и нестабильность в этих регионах влияют на безопасность НАТО и партнеров организации. Основные проблемы там — демографические, экономические и политические, притом они усугубляются последствиями изменения климата, нестабильностью государственных институтов, чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения и отсутствием продовольственной безопасности.

Российский солдат идет к автомобилю в одном из захваченных районов Алеппо, декабрь 2016 года. Фото: Reuters
Российский солдат идет к автомобилю в одном из захваченных районов сирийского Алеппо, декабрь 2016 года. Фото: Reuters

«Эта ситуация создает благодатную почву для распространения негосударственных вооруженных групп, в том числе террористических организаций. Это также делает возможным дестабилизирующее и принудительное вмешательство со стороны стратегических конкурентов», — делается заключение в концепции.

Терроризм, угроза кибератак и ударов из космоса

По-прежнему угрозой для Альянса считается терроризм «во всех его формах и проявлениях». В НАТО заключают, что террористические организации «расширили свои сети» и получили доступ к новым технологиям, что увеличивает исходящую от них угрозу. При этом такие организации продолжают вербовать сторонников.

НАТО заявляет, что продолжит реагировать на террористические угрозы, стараясь в первую очередь их предотвращать. Для этого организация будет тесно сотрудничать с международным сообществом, в том числе с ООН и Евросоюзом.

Французские солдаты осматривают горизонт в поисках возможных угроз во время учений Ramstein Legacy 22. Июнь 2022. Фото: NATO
Французские солдаты осматривают горизонт в поисках возможных угроз во время учений Ramstein Legacy 22, июнь 2022. Фото: NATO

Новая концепция описывает угрозы, которые возникли в киберпространстве: утверждается, что злоумышленники «стремятся разрушить критически важную инфраструктуру, вмешаться в работу государственных служб, получить разведданные, украсть интеллектуальную собственность и воспрепятствовать военной деятельности» членов НАТО. Чтобы бороться с киберугрозами, НАТО собирается «ускорить цифровую трансформацию» и «адаптировать командную структуру НАТО к информационному веку». Для этого планируется увеличивать инвестиции в новые и прорывные технологии и сотрудничать с частным сектором.

Уделяется внимание и космосу. НАТО признает, что «стратегические конкуренты и потенциальные противники» вкладывают средства в технологии, которые могут создавать угрозу для союзников в космосе и даже наносить удары по гражданской и военной инфраструктуре. При этом отмечается, что враждебные действия в космосе могут привести к тому, что НАТО придется задействовать статью 5 Североатлантического договора (это же касается и враждебных действий в киберпространстве).

Оружие массового поражения: НАТО готово причинить противнику «неприемлемые издержки»

В новой стратегической концепции НАТО подчеркивается опасность применения химического, биологического и ядерного оружия (или материалов) против союзников, притом как другими странами, так и «негосударственными субъектами». В качестве стран, от которых исходит угроза применения оружия массового поражения, называют Иран, Северную Корею, Сирию, Россию и Китай.

В ответ на эти вызовы НАТО собирается инвестировать в защиту от оружия массового поражения и готовится к тому, чтобы отреагировать на факты его применения. В то же время НАТО считает крайне важным то, что само располагает ядерным оружием. Стратегические ядерные силы организации, особенно США, называют «высшей гарантией безопасности Североатлантического союза». В качестве основных средств доставки ядерного оружия называют «самолеты двойного назначения».

Самолеты из Германии, Финляндии, Швеции и США летят строем над десантным кораблем класса Wasp USS Kearsarge (LHD 3) во время учений BALTOPS 22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO
Самолеты из Германии, Финляндии, Швеции и США летят строем над десантным кораблем класса Wasp USS Kearsarge (LHD 3) во время учений BALTOPS 22, 6 июня 2022 года. Фото: NATO

Ядерное оружие союзников, как говорится в новой концепции, служит для «сохранения мира» и «сдерживания агрессии», а обстоятельства, при которых НАТО придется применить такое оружие, называются «крайне маловероятными». Впрочем, отмечается, что «любое применение ядерного оружия против НАТО коренным образом изменит характер конфликта» и что у НАТО «есть возможности и решимость причинить противнику издержки, которые будут неприемлемыми и намного перевесят выгоды, на которые мог бы рассчитывать любой противник».

Изменение климата влияет на вооруженные силы

Еще одной угрозой для НАТО и партнеров признается изменение климата. Оно, как говорится в новой концепции, может вызвать нестабильность и «усилить геополитическую конкуренцию». Кроме того, изменение климата создает угрозу для вооруженных сил НАТО, так как перед ним уязвимы инфраструктура и базы союзников, а силам организации приходится действовать в более экстремальных климатических условиях. Также вооруженные силы НАТО приходится применять для ликвидации последствий экологических катастроф.

Для борьбы с изменением климата НАТО будет способствовать сокращению выброса парниковых газов, повышению энергоэффективности, инвестировать в чистые источники энергии и зеленые технологии.