Поддержать команду Zerkalo.io
  1. В МЧС рассказали о последствиях сильного ветра в понедельник
  2. Много вопросов к Беларуси. Мы получили тот самый доклад ICAO о посадке рейса Ryanair в Минске — вот его подробный разбор
  3. «Никакого конфликта в элите страны нет». Назарбаев впервые с начала протестов напрямую обратился к соотечественникам
  4. Для учений в Беларусь прибывают вооруженные силы России. Спросили военного эксперта, чего следует ожидать
  5. Оранжевый уровень опасности объявили на 20 января из-за сильного ветра
  6. Реальные доходы белорусов заметно затормозили рост к концу 2021 года. Одна из причин — рванувшие цены на товары и услуги
  7. «Будет виртуальным оператором». У Минсвязи спросили о планах «Белтелеком» заняться мобильной связью
  8. Назарбаев все-таки остается у власти? Поговорили с казахстанским политологом о ситуации в стране
  9. «Кухарка или клоун не должны претендовать на высокий пост». Сергеенко озвучил «народные» предложения в Конституцию
  10. ЛЖД сообщила «Беларуськалию» о расторжении договора с 1 февраля. Но говорит, что транзит все равно возможен через Литву. Это как?
  11. В МАРТ рассказали, какие товары больше всего подорожали в 2021 году. Но про некоторые позиции «забыли» (например, стройматериалы)
  12. «Позиции Лукашенко ослабли, возможно, уже безвозвратно». Госдеп — о военных учениях и изменениях в Конституцию Беларуси
  13. После вспышки COVID-19 в минской больнице минчанина выписали без самоизоляции. Спросили медика, может ли он заразить других
  14. Александр Лукашенко намекнул на высокий патернализм у белорусов. Вот что об этом говорят социсследования
  15. Клиническая смерть, море алкоголя и два развода. 50 лет падений и восхождений Сергея Михалка
  16. «Отработают нейтрализацию угроз на границах». Когда пройдут российско-белорусские учения и какую технику привезут
  17. Александра Ивулина приговорили к двум годам колонии
  18. При поляках было плохо, при русских — хорошо, государственность — с СССР. Что не так с новой методичкой белорусских идеологов
  19. В ICAO подтвердили, что борт Ryanair приземлился из-за ложных данных о минировании. Минск сделал из отчета свои выводы
  20. «В процессе разработки». В Белстате ответили на вопрос о данных по смертности в 2020 году
  21. Умер последний руководитель БССР Анатолий Малофеев


В Беларуси принят закон «О туризме». В нем прописано, откуда должны взяться деньги на компенсацию, если поездка не состоялась по вине туристической компании. По мнению участников рынка, его вступление в силу «может вдребезги разнести остатки отечественной туротрасли». Рассказываем, что меняется.

Фото: pixabay.com
Фото: pixabay.com

Где взять деньги на компенсацию, теперь прописано в законе

Теперь в обновленном законе прописано, где именно компании должны взять деньги на компенсации туристам, если тур не состоялся по вине оператора. Варианта предлагается три, использовать можно любой из них:

  • страхование ответственности перед туристом. В этом случае компенсацию выплатит страховая компания;
  • банковская гарантия. Соответственно, рассчитываться по невыполненным обязательствам будет банк, с которым туристическая компания заключила на этот счет соглашение;
  • создание фонда ответственности туроператоров. Сформировать его могут сами туристические компании, которые возят туристов за рубеж. Для этого не менее десяти из них должны объединиться в союз и принять решение о создании фонда.

Размер взноса, согласно закону, должен составлять 0,2% от всей стоимости туров за предыдущий квартал. Если форс-мажоров не случилось в течение трех лет, компаниям разрешено использовать 10% от собранной суммы на участие в выставках и ярмарках по решению не менее половины из них. Уходящая из союза компания может забрать свои деньги, а если участников останется меньше десяти, то фонд придется расформировать.

Кто и зачем решил изменить Закон «О туризме»

В Беларуси есть Закон «О туризме», он был принят еще в 1999 году, периодически в него вносились назревавшие изменения и дополнения. Однако механизма компенсации на случай непредвиденных обстоятельств в нем не предусмотрено. В 2018 году вопрос стал особенно остро — обанкротился крупный российский оператор «Натали-Турс». Он работал и на нашем рынке, пострадали в том числе и белорусские туристы и компании: летом того года «Натали-Турс» аннулировал более 400 туров, купленных нашими соотечественниками.

Компенсировать потери пришлось отечественным компаниям, которые продавали туры, сформированные российскими партнерами. Схема работы выглядит так: большая туристическая компания (оператор) заказывает самолеты, бронирует отели и создает тур, который потом продает маленькая компания (агент). По законодательству, ответственность за продукт несет тот, кто его продал, поэтому, когда «Натали-Турс» обанкротился, небольшие и небогатые белорусские турагентства, продавшие его туры, вынуждены были компенсировать потери туристов. Пострадали тогда более сотни компаний — им пришлось выплатить более 600 тыс. евро. Они пытались перевыставить претензии главному виновнику, но почти ничего не смогли взять с банкрота. Чтобы рассчитаться с пострадавшими туристами, многим пришлось распродавать личное имущество — квартиры и машины, рассказывали тогда в Республиканском союзе туристических организаций (РСТО).

Закон «О туризме» в новой редакции призван защитить права потребителей туристических услуг, говорится в комментарии законодателя по поводу принятия документа, и помешает созданию таких ситуаций, как было в случае с «Натали-Турс».

За время «пути» закон устарел

Участники рынка и союзы, в которые они объединены, были только «за» идею разделения ответственности, но предложения Министерства спорта и туризма им не казались оптимальными. Они критиковали их еще в начале обсуждения проекта закона.

Во-первых, ни одного из трех вариантов компенсации, предложенных в законопроекте, на рынке не существует — ни страховые компании, ни банки с туристическими компаниями в указанном направлении не работают.

Во-вторых, белорусские нововведения позаимствованы из российского закона, который в истории с «Натали-Турс» как раз и доказал свою несостоятельность. Фонд ответственности туроператоров, который предлагают создать в Беларуси, в России не смог защитить пострадавших туристов.

В-третьих, требование о создании фондов может привести к тому, что на рынке удержатся только крупные игроки, способные платить взносы. И не факт, что они будут белорусскими. Небольшие национальные компании могут просто не выдержать конкуренции. Такие замечания направляли участники рынка разработчику закона — Министерству спорта и туризма — еще в 2019 году.

Фото: pixabay.com
Фото: pixabay.com

В 2020-м ситуация изменилась коренным образом: пандемия остановила туризм, и туристические компании оказались в числе наиболее пострадавших. Тогда участники рынка неоднократно говорили чиновникам, что в текущей ситуации ни в коем случае нельзя принимать подготовленный законопроект, поскольку последствия для туротрасли «могут быть фатальными и необратимыми». Они способны «утопить отечественных операторов и агентов, повлечь разрушение всей отрасли и национального турбизнеса», — предупреждал чиновников РСТО.

К прежним аргументам добавилось то, что у туркомпаний сейчас попросту нет денег для формирования каких бы то ни было фондов. Цитируем самые важные тезисы из заявления Республиканского союза туристических организаций:

— К ноябрю 2020 года стало ясно, что организованный въездной туризм потерял в Беларуси практически 100% (!) потока, от выездного осталось не более 20% объема. Продолжать сохранять бизнес и кадры в таких условиях крайне сложно. Многие фирмы и не смогли — закрылись, ужались, отправили в бессрочные отпуска сотрудников.

— Последний раз проект Закона «О туризме» обсуждался на общественно-консультативном совете 9 августа 2019 года, еще до пандемических событий и их последствий. И все! На этом обсуждения закончились.

— «Именно в этот жесткий, если не сказать — жестокий — пандемийный период, душащий весь мировой турбизнес, наше государство предлагает существенно ужесточить условия хозяйствования в туризме», — констатировали представители отрасли. По их мнению, новый закон грозит «вдребезги разнести остатки отечественной отрасли».

Представители турбизнеса напоминают, что в других странах туристическим компаниям предоставили льготы, позволив отложить выплаты по их обязательствам до конца 2021-го, а в некоторых странах и до 2022 года, тогда как в Беларуси такого решения принято не было.

— В нынешних условиях принятие каких-либо законов, существенно ухудшающих деятельность отечественного турбизнеса, просто недопустимо. Наоборот, нужно сконцентрировать усилия государства и турбизнеса на поддержке туротрасли, — считают в РСТО.

Свою позицию, озвученную в 2020 году, организация подтвердила и в октябре 2021-го. К просьбам рынка не менять сейчас правила игры белорусские законодатели не прислушались. Закон принят. «Взрыва» в связи с этим не произошло только потому, что вступление в силу его спорных норм о финансовом обеспечении ответственности перед туристами отложено до 1 января 2023 года. Представители отрасли надеются, что за оставшийся год что-то изменится.