Беларусь раскритиковала понятие прав человека и назвала их «утопией, не поддающейся реализации на практике». Сделал это замминистра иностранных дел Юрий Амбразевич, выступая на заседании Пекинского форума по правам человека. О правах человека в мире говорят очень много, но что это вообще такое? Что именно белорусские власти считают «утопией» и что их так раздражает? Попробовали разобраться.
Что сказал Амбразевич
Белорусский представитель уверен, что все попытки закрепить права человека через международные договоры провалились, и сегодня страны Запада лишь навязывают всему миру свою точку зрения. Для этого они якобы используют «проплаченные международные структуры». Юрий Амбразевич заявил, что понятие «прав человека» в каждой стране может быть свое, а значит, и отличаться от того, что принято в остальном мире.
Судя по всему, это своеобразный ответ белорусского МИД на критику нашей страны со стороны международных организаций, в том числе ООН. В нарушении прав человека Беларусь обвиняют регулярно — перечислять все претензии международного сообщества к белорусским властям можно очень и очень долго: тут вам и пытки, и нарушения свободы слова и вероисповедания, произвольные аресты, преследования политических оппонентов Лукашенко и многое-многое другое.
Откуда вообще взялись права человека?
На протяжении всей истории, начиная с древних времен, в самых разных государствах жизнь людей регулировалась законами. Они говорили, чего делать нельзя, и какое наказание за нарушение может последовать. Законы в самых разных государствах имели много общего: например, запрещали воровство или убийство. Но до современной концепции прав человека общество развивалось крайне долго. Тысячелетиями в мире были нормальными вещи, которые сегодня осуждаются: например, рабство, дискриминация по этническим признакам, пытки и жестокие публичные казни.
Намеки на некие «права человека», которые хотя бы отдаленно напоминают современные международные нормы, можно увидеть еще в английской Великой хартии вольностей 1215 года. Документ этот нельзя назвать ни «либеральным», ни «демократическим» — он создавался в эпоху расцвета феодализма. Но уже эта Хартия содержала несколько важных ограничений. Например, запрещала чиновникам привлекать кого-либо к ответу лишь на основании своего устного заявления, без привлечения свидетелей. Хартия вольностей также декларировала, что «ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен» не по законному приговору.
Еще один документ английского права — Билль о правах 1689 года. Он значительно ограничивал права короля и передавал широкие полномочия парламенту. Монарх терял право отменять законы, собирать налоги в свою пользу по своему желанию и собирать армию в мирное время. Английский Билль о правах давал подданным право беспрепятственно обращаться к королю с ходатайствами, наделял их правом носить оружие (правда, только протестантов) и запрещал «наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычайных наказаний».
Но самый мощный толчок к развитию и юридическому оформлению прав человека случился в конце 18-го века. Тогда произошли две вещи: революция во Франции и падение абсолютной монархии и принятие Конституции в США. В этот период появились документы, которые стали настоящим прообразом современных международных деклараций.
Это, например, французская Декларация прав человека и гражданина, которую приняли 26 августа 1789 года. Документ этот крайне прогрессивный и даже сегодня выглядит довольно современно. Декларация объявляла всех людей свободными от рождения и равными в своих правах. В ней говорилось, что источником власти в государстве является народ, а свобода людей состоит в том, чтобы «делать все, что не вредит другому». Декларация прямо указывала, что то «что не запрещено Законом, тому нельзя препятствовать, и никого нельзя принуждать делать того, чего Закон не предписывает». Вводилась презумпция невиновности и право на «свободную передачу другим мыслей и мнений». Провозглашалось, что «всякий гражданин может свободно говорить, писать, печатать».
А с 15 декабря 1791 года в американской Конституции появились десять поправок, которые неофициально называются «Билль о правах». Среди этих поправок были те, которые закрепляли основные права человека. Устанавливалась свобода вероисповедания, свобода слова и прессы и право на мирные собрания. Граждане США получали право ношения оружия. Запрещались необоснованные обыски и аресты, внесудебные приговоры, вводилось право на открытый суд присяжных и адвоката. Также в США запрещалось рабство. Все эти поправки к Конституции США действуют до сих пор.
Так какие права у вас есть сегодня?
Современная концепция прав человека — та, которую критикует белорусский МИД — появилась после Второй мировой войны. Именно тогда начала свою работу ООН, которая поставила целью заставить государства договариваться между собой, чтобы избежать войн. Одним из первых документов, появившихся после начала деятельности ООН, была «Всеобщая декларация прав человека». Ее приняли 10 декабря 1948 года.
Всеобщую декларацию прав человека разрабатывали специалисты в области права, представлявших все регионы планеты, а ее принципам обязаны следовать все народы и страны. В Декларации впервые в истории определили основные права человека, которые необходимо защищать на международном уровне. Вот лишь несколько принципов, которые провозглашает Декларация:
- Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.
- Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
- Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии.
- Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.
- Все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона.
- Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии.
- Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их.
- Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
- Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
- Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
- Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком.
- Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
Всеобщая декларация прав человека была не последним документом — в последующие годы появились и другие. Например, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, который действует с 1976 года. Он провозглашает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, право на социальное обеспечение, на достаточный жизненный уровень и на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Пакт объявляет право на создание профсоюзов и вступление в них.
В том же 1976 году приняли и Международный пакт о гражданских и политических правах. Он признает право на свободное передвижение, равенство перед законом; справедливое и публичное судебное разбирательство, свободу мысли, совести и религии, свободу убеждений и их свободное выражение, мирные собрания; свободу ассоциации с другими, участие в ведении государственных дел. Он запрещает произвольное лишение жизни, пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания, рабство и принудительный труд, произвольные аресты и содержание под стражей, произвольное вмешательство в личную жизнь, пропаганду войны, дискриминацию и разжигание расовой или религиозной ненависти.
В Европе также действует Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Она во многом повторяет Всеобщую декларацию прав человека, но зато дает реальный механизм по защите этих прав. Это Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), который может рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения Конвенции.
Куда жаловаться?
Что может сделать простой житель Беларуси, если посчитает, что его права нарушили? Разумеется, первым шагом будет обращение в суд непосредственно внутри страны. Однако практика показывает, что смысла в этом может и не быть: например, по многочисленным жалобам белорусов на насилие со стороны силовиков в 2020 году не было открыто никаких уголовных дел.
Жители соседних стран, которые не нашли справедливости у себя на родине, могут обратиться в Европейский суд по правам человека с жалобой на свое или другое государство. Но у белорусов такой возможности, к сожалению, нет: наша страна не является членом Совета Европы и не ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека и протоколы к ней. Точнее, обратиться в ЕСПЧ с жалобой белорусу можно, но лишь на государства, которые подписали упомянутую конвенцию. В такой же ситуации находятся граждане Казахстана, а с недавних пор и России, которую из Совета Европы исключили за начало войны в Украине. До этого правозащитники часто пытались оспорить через ЕСПЧ выдачу Россией Беларуси граждан нашей страны, которым на родине грозило преследование за участие в протестах.
Единственной опцией для белорусов остается жалоба в Комитет ООН по правам человека. Наша страна ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах, и Беларусь формально обязана обеспечивать гражданам права и свободы, которые в задекларированы в этом документе. Комитет ООН по правам человека может удовлетворить жалобу гражданина Беларуси и потребовать от белорусских властей принять соответствующие меры. Правда, толку от этого мало: Беларусь решения Комитета в основном просто игнорирует. Как следствие, страничка, посвященная нашей стране, на сайте Комитета пестрит всевозможными заявлениями об «озабоченности» и разного рода «осуждениями». А белорусским властям от этого ни холодно ни жарко.
Фактически в чем-то представитель МИД Беларуси, критикующий концепцию прав человека, прав: в своем текущем виде в отношении Беларуси она практически не работает (хотя причина этому — отказ самих белорусских властей выполнять требования по защите этих самых прав, а не какие-то внешние факторы). Власти могут игнорировать даже те международные документы, которые Беларусь ратифицировала, не обращая внимание на последствия. А они есть: в первую очередь это международные санкции, которые ввели против Беларуси как раз за нарушения прав человека. Именно санкции больше всего огорчают белорусский МИД: замминистра иностранных дел Юрий Амбразевич говорит об этом прямо. Правда, заявления Беларуси о том, что права человека «не работают», к отмене санкций вряд ли приведут, так что платить за право властей «по-своему» смотреть на права человека будут обычные граждане.